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如此情況下，也就讓國民軍所策劃的春季攻勢把作戰目標定的更龐大，而且重點還是集中到了津浦線上來。陳敬雲不但要求部隊攻克徐州，而且還要求部隊一路北上山東，甚至威脅北京！

科林道：「這個當然，早在來中國之前，包括我在內的諸多人已經看過貴國提出的工業發展初綱，不可否認的我們對其中一些項目的確是很有興趣，尤其是馬鞍山鐵礦開發和東南鋼鐵的第三期建設計劃，我國的部分鋼鐵企業已經對此表示出了濃厚的興趣。然而我們也存在著一些疑問，比如馬鞍山鐵礦是否有著充足的儲量，再者具體的合作方式是怎麼樣，是採取合資模式還是用貸款？如果是合資的話雙方的控股比例又如何？這些都是我們需要了解的內容，當然了還有更重要的一點就是，貴國政府準備如何保證我國企業家的投資安全？」

在國民軍發不出軍餉、在國民軍徹底看不到統一希望之前，陳敬雲的個人權勢就不會動搖，陳敬雲的權勢不動搖，以他為核心的國民軍就不會崩潰。

後世人是無法想象免費分發土地對於農村子弟的吸引力的，這年頭只要陳敬雲喊出免費發放土地，那麼絕對就有無數的農村無土地的人跟著他後面參軍打仗。

再者，本來陳敬雲就打算慢慢進行土地改革，到時候政府手中將會擁有大量的土地，所以也不用太過操心以後沒有土地分發。

面對這種事實，陳敬雲已經給沈綱等人下了命令，短期內我需要一場勝利，一場足以換來無數美元投資的巨大勝利！

而現在嘛，他們似乎還不滿足，他們是需要看到國民軍在戰場上的實際勝利，在得知國民軍即將發動春季攻勢的時候，科林議員表示代表團將會在中國繼續停留一段時間，以便讓代表團的各企業負責人更深入的了解國民軍控hetubook.com.com制區的各個地區，同時更深入的了解到那些大型項目的潛力，當然也免不了會進行各種項目的前期談判。至於能不能談出結果來，那就是要國民軍在戰場上的表現了！

陳敬雲問的直接，科林的回答也是夠直接，直接就是說錢我們有，但是缺的就是投資機會而已，只要南京共和政府能夠拿出足夠的誠意來，那麼大批資金的投入完全不是問題。

對此陳敬雲很明白，所以在美國商務代表團剛抵達上海的時候，陳敬雲就讓第十一師給他們進行了一場小規模的軍事實彈演習，為的就是把國民軍的戰鬥力展現給這些美國人看。

所以這安排就業解決一部分后，剩下的少部分認為土地才是一切的農村退伍兵才會選擇國家免費發放的土地。

經過諸多分化后，未來數年後會選擇領土土地的退伍士兵應該不會太多，對於財政而言是可以承受的。

春節后第一天，陳敬雲就給數大軍長發去了私人電報，並暗示誰要是能夠在春季攻勢中獲得重大勝利，我陳敬雲就不會吝嗇高官厚祿！這一番許諾自然是為了讓手下的將領們用心用力。除了激勵高級軍官的士氣外，陳敬云為了進一步激勵軍隊普通士兵的士氣，同時頒布了最新的命令：凡是從福州起義后加入國民軍的軍人服役四年後，可選擇繼續服役也可以選擇退役，而退役后一律由政府安排就業，從事警察、政府公務員、國有企業職工等工作。如果不願意就業而選擇務農，那麼政府將會免費分發一塊國有土地給退役士兵。

在陳敬雲進行了幾乎全軍規模的士氣動員后，在1914年2月9日，也就是的大年初四，津浦線的國民軍第一軍、第三軍各部隊再休整了將近兩個月後，終於發動第一場大規模攻勢！

hetubook.com.com其實說起來，什麼控股比例，合資還是貸款這些都不是問題，就算有分歧也是可以談，影響不了大局。實際上美國人真正關心的並不是這些項目的具體合作，他們真正關心的是，自己如果投資了，陳敬雲該如何保障他們的投資安全？

1914年2月5號，陳敬雲在總統府舉行除夕晚宴，和往年一樣來參加的都是國民軍體系裡的軍政要員，鄭祖蔭、洪子泰、安華林這批國民軍文官體系的老人就不說了，今天來的還有南京共和政府新貴的經濟發展司司長馬寅初等一批文官要員。軍隊體系裡的也不少，基本上在南京的高級將領都來了，而在外地的高級將領中，在交通便利地區的會來但是那些距離過遠交通不便利的就不來了。

長此以往後，這種洗腦式的宣傳已經讓諸多士兵下意識的把陳敬雲當成了衣食父母，更把他當成了效忠的唯一對象，在戰場上一邊喊著「陳大帥萬歲！」一邊跳出戰壕衝鋒的國民軍士兵不在少數。

陳敬雲也是趁著這個機會給手下們打氣：「這幾年來那麼辛苦的日子我們都走過來了，現在我們已經是正邁向勝利的道路了！不過藉著這個機會我還是要對大家說一句，今天上半年，我們的工作核心就一個，那就是把工業發展初綱落實下來，而要落實工業發展初綱，那麼軍隊中的春季攻勢就尤為重要，我們的美國朋友可是等著我們什麼時候拿下北京的！所以近期內，我希望軍隊方面要注意這一點，儘快取得勝利，而政府方面，諸位也要全方位的配合軍隊方面，尤其是民政部等部門要做好犧牲戰士的家屬安撫工作和現役士兵家屬的照顧工作，為軍隊解決後顧之憂。」

這一點和國民軍當中諸多軍官喊著國社黨萬歲是有著相當大的區別。這也可以大體上可以和-圖-書看出來，國民軍的軍官階層，尤其是大量從福州軍校出身的中低級軍官他們信奉的是華夏復興，推崇的是國社黨，而對於領袖陳敬雲保持的是個人的崇拜，他們是把陳敬雲當成了偶像，但絕不是唯一的效忠對象，他們追隨的是國社黨而不是陳敬雲個人。

哪怕是1911年10就跟著陳敬雲起兵的那些士兵，也要到1915年10月後退役才能領取到一塊免費土地，這一部分的人數不會太多。再加上現在的參軍收入可是非常高的，假如退役了去當農民的話，一年也掙不到當初一個月的軍餉，所以很多士兵都會繼續服役，不會輕易退役，就算是退役的話，大多數也是會選擇去政府安排的職業，比如警察，比如普通的公務員，工廠的工人，這些士兵參軍后都是參加了掃盲班，大多數都是認識了字的，這對於未來的中國工業來說，他們就是最好的產業工業來源，而且就算是當工人收入上也比種田好很多啊！

陳敬云為了籠絡手下的軍隊，為了增加部隊的戰鬥力和士氣以及忠誠，可謂是想了諸多辦法，安排就業、免費發放國有土地、受傷撫恤，犧牲撫恤等等。而這些措施也對財政造成了龐大的壓力，比如未來的撫恤金絕對是一批龐大的數目，相對而言引起巨大反響的免費發放土地倒是沒讓陳敬雲擔心，因為這種福利以後並不會普及到大多數國民軍士兵身上。

陳敬雲自然知道這一次商務談判的關鍵是什麼，這一次能否吸引到大量的美方資金投入，除了項目本身以及各種優惠條款外，更加重要的就是陳敬雲要讓他們知道，他陳敬雲手下的國民軍是有能力，有信心統一中國，並維持中國的平穩發展。

這個命令一發出來，即刻引起了極大的反響，安排就業對於許多希望往城市發展的士兵來說有著極大的誘惑hetubook.com.com力，而免費分發土地更是讓無數農村子弟為之瘋狂。而且這份條例是臨時的，其中分發土地的對象是1911年10月到1914年10參軍的士兵，換句話就是指在今年10月份前參軍的士兵才有資格獲得免費的土地。

這兩者的分別是相當明顯的，不過在並不影響陳敬雲成為他們的領袖！因為陳敬雲能夠給予他們各自所需要的，普通士兵需要軍餉養家，需要土地陳敬雲給了他們，軍官們需要華夏復興的理想，需要看到國家強盛，陳敬雲同樣給了他們希望。

現在這個局勢，軍事已經演變為政治服務，而政治已經為了經濟服務。

而普通士兵很多雖然加入了國社黨，不過連國社黨的黨章是什麼都不知道，他們所知道的只有一個陳敬雲而已，這些士兵並不崇拜陳敬雲，他們只是把陳敬雲當成了衣食父母，唯一的效忠對象。

不管方式對不對，也不管洗腦還是愚昧的方式是否會讓後世人反感，但是就現在來說這種宣傳卻是極為有效的，很多國民軍士兵也許連父母的名字都不知道，但是他們一定知道陳敬雲的名字，也許他們連自己的名字都不會寫，但是他們一定會寫陳敬雲的名字，也許他們連自己的容貌都不認得，但是他們一定認得陳敬雲的身穿軍服、駐著軍刀的半身相片。

然而這種考慮外人是不知道的，尤其是身為當事人的士兵們暫時還沒有去考慮這些問題，而對於普通士兵來說，這些農村出身的士兵對於土地的渴望任舊非常大，儘管他們拿著八塊、十塊的軍餉早已經看不上一年累死累活才賺幾塊錢的務農，然而這依舊無法阻擋他們最土地的渴望。

所以這種宣傳大過實際意義上的免費發放土地政策在普通士兵之中引起了極大的反響，加上國社黨適當的配合宣傳，把這一福利的功績完全放到了陳敬ｍ•ｈｅtubｏoｋ.coｍ.com雲身上，進一步在國民軍當中對陳敬雲進行神化。

如此的除夕晚宴可謂是集中了國民軍體系裡的大多實權人士了，如此多的權貴集中在一起，除了口頭上問好之外，自然是三句話不離公事。而南京共和政府裡頭說起大事就兩件，軍方的春季攻勢，而政府的則是工業發展初綱，而這兩件事又有著直接聯繫。

所以很多年輕軍官上陣的時候喊的大多數國社黨萬歲或者是華夏萬歲，統一萬歲之類的口號。

陳敬雲道：「想必閣下也是看過了我國提出了工業發展初綱，不知道貴方對此有何看法！」

而這種承諾用嘴巴說了不算，他們要看到的是實際行動，而且是需要看到類似江北大捷的那種實際行動，實際上也正是因為陳敬雲取得了去年的江北戰役勝利，才讓這些美國人遠涉重洋來到中國，但是僅僅是這樣還不夠的。國民軍的實力雖然越來越強大，但是控制區還只限於中國東南部，單就地圖面積而言，連小半個中國都還沒有佔領，周邊還盤踞著北洋軍、北洋支系、桂軍、滇軍等一大批軍閥勢力。美國人要看到的是，陳敬雲把這些勢力一一掃掉或者收復，建立起一個真正統一的中國，而只有那樣的中國所擁有的市場才是能夠真正的吸引到美國商人投入重資。

這些美國商人們需要的是陳敬雲的一個承諾：保持中國穩定的承諾！

要知道現在中國可是一個處於內戰的混亂時期，在沒有一個穩定中央政府的情況，貿然進行大規模的商業投資可不是一個很理智的事情，畢竟現在可不是之前的美國政府和陳敬雲簽訂的兩輪軍事援助條約，這可不是什麼援助，而是正兒八經的商業投資，拿錢出來的可是各國商人，而且就算是貸款的話也不可能和上次一樣由美國政府擔保，這拿出錢來投資的話要是失敗了，這些美國商人的錢可就打水漂了。