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而更重要的是為了海軍的發展，薩鎮冰很清楚要想陳敬雲用心思發展海軍，那麼就得讓陳敬雲把海軍認為是他可以掌控的，而不是薩鎮冰和程璧光等少數海軍將領掌控的，陳敬雲要徹底掌控海軍的心思已經不是什麼秘密了，從關閉福州海軍學校到開辦南京海軍軍官學校，再開辦海軍大學。打破了舊有閩系的力量，從全國招收海軍學生就已經可以看得出來，陳敬雲正在海軍年輕一代中樹立自己的影響，加上陳敬雲在海軍中的嫡系宇文濤中將的部分力量，陳敬雲親自掌控海軍那也是遲早的事情。

陸軍和空軍都是陳敬雲一手建起來的，可以說是被陳敬雲掌控的很徹底，但是海軍方面陳敬雲很多時候只能是在大方針上指導指導，實際事務就很少插手，要不然當年陳敬雲也不會驚訝于海軍那群人竟然沒有自己的吩咐就去試驗航母甚至改裝航母了。

不管怎麼說，1922年的華盛頓海軍條約的簽訂和鄂木斯克臨時停戰條約的簽訂，總算是讓全球範圍內持續了多年的戰爭落下了帷幕。

這個時候中國方面以及協約國的其他國家也是採取了一定的外交壓力，於是成功的讓蘇俄和俄國臨時政府達成了臨時停戰協議，停戰協議並沒有涉及到任何主權等政治問題，而是以人道主義為借口，為了避免中蘇俄三方軍人更多的死傷，處於人道主義考慮而簽署臨時停戰協議。

中國經濟開始下滑，中國的鄰國日本更好不到那裡去，他們1919年就開始出現下滑了，1920年日本政府雖然通過發展軍備刺|激經濟使得出現了少有的比歐洲戰爭期間還要好的繁榮經濟，但是僅僅保持了一年到了1921年經濟就是大幅度暴跌，1922年戰後經濟危機更加嚴重影響日本。美國經濟危機的出現不但讓中國生絲出口受阻，同樣也讓以生絲和洋布為主要出口商品的日本出口貿易出口遭受重創。

要知道和圖書雖然雙方簽訂了臨時停戰協議，但是鄂木斯克前線雙方依舊是保持重兵對峙，前線部隊依舊是處於戰備值班狀態，那些戰壕里依舊部署著大量的士兵，和戰爭時期是沒有太大的差別的。

考慮了諸多情況和為了海軍的未來，薩鎮冰已經是決定提前退下來，不過在退下來之前還得安排好後繼事務，比如下任海軍部總長的人選，至少不能讓這個才四十歲不到還是屬於愣頭青的宇文濤繼任海軍部總長這個職位，後繼人選薩鎮冰是看好程璧光的。

那就是戰爭！

這個時候深受經濟危機影響而苦苦支撐的兩國政府似乎都看到了解決經濟危機的最好方法！

加上此時蘇俄國內因為遭遇多年的戰亂，工業和農業的生產水平已經是降低到連1913年的俄國四分之一的水平都不到，哪怕是信奉馬克思上帝，但是社工黨的人也是要吃飯的，打仗也是要炮彈和子彈的，而可以預見的未來都無法在東線取得徹底勝利的情況下，蘇俄也就和俄國展開了秘密接觸。俄羅斯臨時政府的壓力更大，遠東本來就是貧瘠之地，這幾年俄羅斯臨時政府一直靠著協約國和中國的支撐打著，當年從莫斯科帶出來的大批黃金大多數已經是用來向中國換取軍事物資了，英法美三國也不知道無止境的出錢給俄國打仗的，所以俄羅斯臨時政府也是有意向想要停戰。

某種程度上來說這是一個以退為進的手段，薩鎮冰知道如果自己繼續坐在海軍部總長這位置的話，陳敬雲表面上不會說什麼，但是以陳敬雲的手段，估計自己以後是沒有什麼好果子吃的。

為了保護本國工商業，中國不但提高的輕工業品的關稅，更是在國內提倡使用國貨的運動，此舉遭來了日本的強烈反對，這兩年兩國就已經因為貿易衝突而矛盾重重了，而到了1923年，當旅大租借條約到期之際，中國向日本要求按照旅大租借和-圖-書條約收回旅順時，被日本嚴詞拒絕，此舉直接引發了中國眾多大城市的反日大遊行，甚至打出了武力收復旅順的口號。中國國內爆發的大遊行實際除了旅順這個直接原因外，也和1923年中國經濟受到重創有關，連上海這個經濟重地都有著大量工人失業，民眾這幾年因為經濟下滑而產生的不滿情緒藉著這一次機會是徹底爆發了出來。

前清時代海軍的高級軍官的培養模式一般都是國內先學幾年，然後艦隊里實習一段時間，然後再到英國留學三四年，再到英國海軍中實習一段時間，畢業后回國才能擔任艦長這種中層軍官，並成為高級海軍將領的儲備人才。現今中國海軍的所有現役實職將官裡頭，幾乎全都是有著留學的經歷，而擔任要職的海軍高級將領清一色是留學英國出身，要不然其他人怎麼會說現在的中國海軍就是一群假洋鬼子呢。這些留學回國的海軍中層軍官曆練個十幾年後才能慢慢爬到艦隊司令這種職位。這個和個人的軍功乃是運氣都無關，而是因為海軍的高級將領沒這十幾年時間來學習和歷練，根本就無法指揮艦隊作戰。

陳敬雲要培養嫡系力量，要掌控海軍力量的心思雖然沒有明說但是那些部下們都是跟著他差不多十年以上的老人了，也是陸續看出了這種苗頭，所以一些年紀大一些的人都是開始主動讓位。

就在人們以為和平已經到來，美好生活就等著他們的時候卻是發現，哪怕沒有了戰爭，世界也不是那麼美好的，隨著歐洲戰爭乃至俄國內戰的結束，由戰爭所刺|激而增長的各國工業發展陷入停頓，不管是美國還是日本甚至是中國，因為戰爭的結束大批軍工相關企業進行了收縮，進行裁員，而其他工業也是受戰後經濟危機的影響而遭遇嚴重困難。

當1923年中國再一次提高布匹等紡織品進口關稅用來保護本國紡織業的時候，原本就在中國hｅｔｕｂｏｏk•ｃｏｍ.ｃｏｍ市場苦苦掙扎，不但要和中國洋布還要和英法美洋布進行競爭的日本洋布在中國的出口量更是直接暴跌到谷底，生絲和布匹的出口受創讓日本的進出口貿易幾乎陷入了不可逆轉的危局，沒有出口就沒有外匯，沒有外匯就不能進口機器設備。

戰事稍停，中國軍方也是進行了從國內抽調了其他部隊進駐俄國，替換在俄國駐紮了多年的第十軍、第十二軍的部隊，其目的就是為讓國內那些已經多年沒有打過仗的部隊也去鄂木斯克的對峙前線感受感受緊張的戰爭氣氛。

當世界局勢因為華盛頓海軍條約的簽訂而顯得平靜下來的時候，中俄和蘇俄之間的戰爭也是告一段落，蘇軍在過去的幾年內雖然打了諸多勝仗，而且還收復了烏克蘭等大片領土，也先後擊敗了多支俄國白軍，並擊敗了波蘭的七十幾萬大軍，但是在鄂木斯克面對中俄那八十余萬的聯軍，加上鄂木斯克複雜堅固的戰壕堡壘以及受限於遠東鐵路的運力，讓蘇軍空有數百萬兵力也無法全部投入到前線，雖然也投入了近百萬的兵力用以對抗但根本就無法攻佔鄂木斯克。

中國爆發反日大遊行，抵制日貨的行動也是讓日本國內反應強烈，日本國內也是爆發了大規模的遊行，叫嚷著要再來一次日清戰爭。

而這個主動讓位也並不是說就是把權力都讓出去了，而是退居幕後，比如說在軍工行業中舉足輕重的唐輝康，他一樣也是辭去了職位，但是他並沒有就此淡出政界而是繼續以陳敬雲私人工業顧問待著，影響力也並沒有減弱多少。再比如薩鎮冰，他要是從海軍部總長這個位置上退下來，那麼他依舊是海軍唯一的上將，下面的眾多海軍將領不是他的學生就是他的手下，這影響力是依舊的。唯一和現在不同的就是現在他站在前台，而退下來后就是站在了幕後。

已經融入世界貿易體系的日本和中國自然也是深受戰後經濟危機的hetubook.com.com影響，日本的工商業在1919年德國一投降后，立馬就是開始萎縮了。而中國的工商業在歐洲戰爭結束后也是受到了重創，尤其是紡織業以及其他輕工業產品更是受到了極大的打擊，英法乃至日本的企業大量進入中國市場，讓中國本國的輕工業體系面臨著重大的危機。而是重工業體系因為還有著俄國內戰的支持所以多撐了兩年，但是當俄國內戰也結束后也是陷入了發展停頓的狀態。

這個時候的蘇俄和俄國都是互不承認，都說自己是俄國的正統，而鄂木斯克的前線依舊保持大軍對峙著，但是因為臨時停戰條約的簽訂，總算是避免了大規模戰鬥的出現，讓蘇軍和俄軍都是得到了充分的喘息之機，更讓東西兩個俄國得到了寶貴的發展時間，蘇聯開始提出第一個五年工業發展計劃，而俄羅斯臨時政府也是宣布組建正式政府，建立俄羅斯共和國，籌建國會，克倫斯基所領導的社會革命黨取得大選的勝利，克倫斯基也被當選為俄羅斯共和國的第一屆總統，並宣布進行全面的改革，發展工商業振奮經濟。

程璧光自然是不清楚薩鎮冰內心裡的打算，這雖然疑惑著，但是薩鎮冰既然讓他做新一輪的海軍發展計劃，他自然是欣喜無比的，於是乎接下來的時間里他是忙著和艦政司商討著下一代重型巡洋艦的設計方案，另外也是開始制定新一輪的海軍發展計劃，也就是海軍第四期發展計劃。

雖然說海軍依舊是聽從陳敬雲的號令的，但是這種狀對於習慣掌管一切的陳敬雲而言多少不舒服，這些年來一直也是在海軍中培養自己的嫡系力量，從軍校開始培養，南京海軍軍官學校成立后，陳敬雲已經為海軍建立了海軍大學，自己培養海軍高級將領。另外也是支持現有的嫡系力量快速爬上去，宇文濤就在陳敬雲的支持下已經晉陞為中將，並且擔任了海軍部作戰司的司長，海軍部里可沒有參謀部這種機構，htｔps://ｍ.ｈｅｔuｂｏｏk.coｍ.cｏm所以海軍部里的作戰司也不同於陸軍的作戰司，反而是更像陸軍作戰司的上級機構參謀部，主要擔負全海軍的戰略制定規劃以及在戰爭時期直接指導海軍各艦隊作戰，要不然也不會是宇文濤這個海軍中排名前幾位的中將來擔任司長了。

陳敬雲當年為了拉攏海軍，同時也是為了保持海軍的戰鬥力可以說是全盤接受了前清時代的海軍，不但軍官還是士兵他都是繼續用著，薩鎮冰和程璧光就是最明顯的例子了，畢竟海軍相對於陸軍和空軍而言太過於特殊，一個海軍軍官的培養是以十年計的，根本就不是陸軍那種幾個月就可以速成培養，哪怕是高級將領也頂多進修幾年而已，海軍的哪怕是中層軍官都得學習多年。

1923年初，中日兩國和世界上的其他工業國家一樣，都深受戰後經濟危機的困擾，受此影響，甚至中國海軍的第四期海軍發展計劃都是被迫拖延，在建的眾多軍艦也是拖延了竣工時間。日本也是好不到那裡去，改裝航母原本是1924年就要服役的，現在已經是把計劃調整到了1927年以後了。

宇文濤如果不是有著陳敬雲的鼎力支持，根本就不可能短短十年內爬到中將位置並擔任作戰司司長這個關鍵職位。

1923年初，經濟發展司的馬寅初愁眉苦臉的看著手中的這份經濟發展預期報告，都不知道該怎麼向陳敬雲說好，而財政部的庄楠更是鬱悶，因為1923年的財政收入預算中，出現了自1911年福建軍政府時代以來首次下跌，去年1922年的財政收入預算是十九億華元，雖然只比1921年的十八億八千萬隻多了兩千萬，但是好歹保持了增長，但是1923年的財政收入預算中只有十八億六千萬，不但沒有增加反而是比去年的十九億少了四千萬，甚至比1921年都少了兩千萬。而財政收入的直接降低代表的是什麼？代表的是戰後經濟危機已經開始大範圍的影響中國經濟。