0%

當然還有一個原因恐怕也是不能忽視的那就是國內整個政治生活的格局發生了深刻的變化，國內經歷了偉人政治時代、強人政治時代，自從九七年那位老人離世之後，強人政治時代就已然結束。

必須要把城鄉協調發展作為其重要的組成部分，必須保證占人口大多數的農民參与發展進程、共享發展成果。如果我們忽視農民群眾的願望和切身利益，農村經濟社會發展長期滯后，我們的發展就不可能是全面協調可持續的，應當深刻認識建設新農村與全面發展的內在聯繫，更加自覺、主動地投身於新農村建設，促進經濟社會儘快轉入科學發展的新農村建設圖片社會主義軌道。

會議對這些問題進行了的討論，拿出了初步意見，而會議還有一個重要的議題就是關於開展新農村建設的事情，五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，紮實新農村建設。

新農村建設不是一個新概念，自上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段後面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之後都採取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。

事實上陸政東選擇晉安，其實沒想得那麼複雜，之所以沒有選擇省里的農業強市，主要是覺得不具備代表性，而選擇欠發達地區的農業大市，財力上又吃力，晉安經濟和農業在省里都屬於中等偏上的水平，加上考慮到晉安的班子還是有不錯的戰鬥力和衝勁，所以才選了晉安。

何遠東這句話倒是語出至誠。

何遠東現在是副廳級秘書長兼辦公廳主任，黨校學習結束，機會合適的話，也許就要升一格到下邊地市去干一干市長或者書記這一級幹部了，如果陸政東能夠上到書記的位置，他能夠抓住機遇，未嘗不能在陸政東離開之前解決一個副部級，當然這就要看他本人機緣和陸政東在貝湖呆的時間長短了，當然，他也不是沒有其他辦法解決副部級，只是貝湖眼下的發展勢頭，讓他真的有些捨不得離開。

這既是現實的選擇同時也是最為穩妥的選擇……

新農村的目標是建設按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的新農村。

「謝謝省長關心，都是省長的關懷，我才能有此機會。」何遠東微微欠身道。

想到這裏，副總理不禁有些感慨的道：

楊書記也是從最基層成長起來的幹m.hetubook.com.com部，尤其是在縣鄉一級都有十多年的工作經驗，曾經在鄉鎮上擔任書記鄉長多年，對於農村工作也是相當熟悉，建設新農村工作的調研，這讓楊書記也相當興奮，晉安不是省里的農業大市，更不是省里的農業強市，這一次晉安能夠爭取到這樣的試點機會，實在是出乎市委市政府一般人的意料，這足以說明陸政東對自己能力的認可和信任，「我們保證按照省長的意見，打造好一塊試驗田，然後逐步推廣好的經驗，絕不辜負省長的信任。」

「新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，努力縮小城鄉差距。

建設新農村這一綜合提法拿出來就意味著今後相當長一段時間，從中央到地方都要把建設新農村改變農村現有面貌進而縮小城鄉差別，縮小貧富差距作為政府工作一個非常重要的公，但是不知道各級黨委政府有多少人能夠意識到這一項繁複而艱辛的工佯的重要性？陸政東心中暗嘆。

陸政東自然不會去解釋他選擇晉安的標準，而是笑了起來，轉過頭來。

※※※

不知從何時起，陸政東就成為了他心目中的榜樣，和自己相若的年齡，卻已經是正經八百的省長，而且幹得有聲有色，傳言陸政東也許在不久的將來就要出任省委書記，成為威震一方的封疆大吏。

正是因為楊書記政治駕敢力強，也就更能為這項試點提供保障，加上周學禮對三農工作的紮實功底，陸政東希望晉安能對新農村建設工作試點和推動。

省政府這邊拿出這些措施之後，還要和省委那邊銜接，儘快把會議各項議程事情敲定，好在這都是些輕車熟路的程序而已，自然有熟手來具體操作，當領導也就是定定調子，過過目拍板就行。

「翻了年要到中央黨校學習去了？」陸政東隨口道：「好好把握機會啊。」

這一次到黨校學習應該也是陸政東提出來的，當然周書明肯定也是支持的，黨校學習三個月，有點為提拔之前培養的味道，一般說來都應該是提拔之後學習，這搶在提拔之前學習，也能讓自己下一步學習稍稍拖后一些，多給自己一些時間適應。

而建立在這樣基礎之上的增長模式是不可能持久的，經濟轉型的迫切性也越來越緊迫，有些問題這一屆不解決，那麼必然要遺留到下一屆，不說其他諸多的問題，就是這些問題，也已經是夠棘手了。

以前年年也強調三農工作的重要性，但是發展的壓力使得中央更多精力擺在了城市和工業經濟發展這一塊上，現在中央提出了建設社會主義新農井，提出了城市和工業經濟發展到一定程度，工業要反哺農村和農業，城市要反哺農村，取消農業稅只是第一步。

「我們作為一級領導，我覺得在發展的問題上還是應當保持一定的前瞻性，這不是好高騖遠，一定前瞻性的布局可以避免今後的重複建設和節奏落後，可以讓我們在今後的工作中佔據主動性，當然，眼下很多地方把房地產作為一個支柱產業來發展，其出發點不外是財政收入和拉動，這還是可以理解，不過房地產業高速發展帶來的風險性問題，以及第二產業合理適度發展問題，我也和圖書相當贊同，房地產業目前看來被列為了支柱產業，但是帶來的社會問題很多，但是房地產業的發展的確能夠拉動經濟發展，解決就業問題和增加政府財政，那麼我們怎麼能解決這個矛盾？是不是發展大力發展第三產業就要徹底捨棄第二產業？我覺得在這兩點上要認真加以思考……」

生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。

「我們以前會覺得二百公路到三百公里的距離很遙遠，但隨著高速公路的全面建成通車，實際上也就是兩三個小時的時間，也就意味著從省城到我們全省任何一個地市的也就是三小時以內，而對於省城和安新來講，到周邊的城市距離更近，所需的時間也就更短，軌道交通，尤其是城際高速鐵路的建設會迅速推開，這種軌道交通時速最快可以達到三百五十公里，最低也會保持在二百五十公里以上。也就是說，省城和安新周邊的任何一座城市互通也就是一個小時之內，這就是所謂的一小時經濟圈，一旦形成屆時城市經濟之間的融合將會大大加快。但如何融合，這也是需要下面個地市需要思考的，如何有效利用這些基礎設施提升各地市的競爭力進而轉化為更大的發展動力，這都是值得深入思考的……」

「而要達成這些目標，建設新農村必須要有一個堅強有力的基層組織作為保證，這一項工作是重中之重，從今年開始廢止了農業稅，也把基層組織從繁瑣而又極易惡化幹群關係的收取稅費工作中解脫出來，這是一個契機，怎樣創造性的開展工作，既要保證基層組織工作運行經費，提高基層幹部的工作積極性，又要進一步密切幹群關係，提高基層組織和幹部在廣大農村群眾的威信和影響力，這是擺在我們各級黨組織最重要也是最艱難的一個問題。」

「是，我現在也覺得有些東西是有些欠缺的，也希望有機會去下面切切實實的鍛煉鍛煉。」

「現在世界經濟和國內經濟都很不錯，特別是國內經濟發展非常迅猛，增速基本都在十以上，這樣的發展速度固然是可惜的，但國際形勢變化莫測，國際經濟也是陰晴難定，現在國內經濟已經完全融入國際，不參与全球化，就會落伍，參与全球化，國際市場感冒，那國內經濟也就極有可能被傳染，這是一把雙刃劍，既看如何趨利避害……」

「啟成，省裡邊要把晉安這個個點確定下來，全力指導打造，我的意見是既不要選條件好的，也不要選條件太差的，就算最一般最普通最平凡的，這才具有代表性。」

所以不要看現在其他產業搞得熱鬧，我們貝湖畢竟是一個農業大省，農業這一塊如果無所作為，沒有一個突破，那就很難談得上整體發展，也就很難說得上發展進入了快車道，沒有在農業上取得成效，那我們就像拖著兩條灌滿鉛的腿，就算是力氣好，向前走也艱難，我把這件事的意義講得很清楚，我希望花架子別搞，而是要實實在在的想一想到底用什麼辦法來推動農村發展，既要利用試點總結出一些適合推廣的經驗，也還是要兼顧到各地實際情況，指導而不干預，調研而不介入，總結經驗，提和*圖*書出意見，主要還是由晉安來負責打造！」

陸政東臉色很開朗，點點頭，晉安的農業工作還是很有特色的，這也是楊永清推薦在晉安搞試點的原因。

「等這邊把點確定好了，永清你親自蹲點！這一塊的工作非常重要，我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發生了巨大變化，但社會主義新農村建設社會主義新農村建設大部分地區農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上乾淨水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。

不改變中央對地方，高層對基層各級工作考評方式，重視農村工作這一說法永遠都只能是一句空話，作為在農村工作過的陸政東是深感這其中的弊病，他也有意識的想要在每年省里對地市一級的工作考評中想要做出一些改變，但是這不是他一個人能夠說了算的，這牽扯到方方面面。

「學禮，你有沒有信心啊？」

楊雄輝點點頭，對於國內經濟的基本面向好，這一點是沒有問題的，但要說國內經濟不存在問題，那也是不負責任的，特別是作為高層，在這方面必須要保持清醒的頭腦，不能因為這樣的增速而沾沾自喜。

平常管農業的副市長都是很難有機會和省長面對面的，周學禮也很清楚這是一個機會，所以是拍著胸脯保證。

新農村建設工作在中央農村工作會議之後已經形成了一個較為系統性的意見，陸政東也敏銳的覺察到了中央在每年都把三農工作擺在第一重要工作的基礎之上，更進一步拿出了具體性的解決意見，這也是中央對三農工作重視程度從務虛走向務實的一個標誌性的信號。

生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。

也許有人說這是大話套話，那我就說點最實際的，就是如何拉動消費的問題，我們一直在講要拉動內需，減小對出口的依賴拉動經濟增長的依賴，這放在我們省里也是適當的，農村集中了我省數量最多、潛力最大的消費群體，是我省經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意願轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環境，又可以消化當前部分行業的過剩生產能力，促進相關產業的發展。

國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉關係，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉關係，導致農村長期落後，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方和*圖*書面的經驗教訓，把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓億萬農民共享改革開放的發展成果。」

日前閉幕的中央農村工作會議提出，積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動「物的新農村」和「人的新農村」建設齊頭並進。

「機關有機關的優勢，不過光在機關，這也是不全面的，遠東你一直沒有到基層去鍛煉過，這是個缺憾，到了基層你才能真正體味到工作的真實性，那種鍛煉是相當值得的。」

陸政東目光落在省長助理楊永清的臉上，新農村建設，有些地方為了應付檢查搞粉刷，把老百姓的房子刷一刷，然後在門前屋后摘摘花種種草，就是新農村建設了，甚至還有用假話膠花應付檢查的奇葩事情，這樣的新農村建設還不如不搞，為了不讓這樣的事情在貝湖上演，陸所以陸政東是反覆強調……

或許陸政東也是在進行人事的布局，畢竟不管怎麼樣，陸政東離開省政府的幾率是極大的，楊啟成的去嚮應該也已經有一個意向了，如果陸政東能夠順利挪到省委那邊，楊啟成極有可能出任省委秘書長，而若是陸政東沒到省委那邊，去哪裡就有點不確定了，或許安新也是一個不錯的選擇……

會議結束之，陸政東看了看正在整理會議記錄何遠東，看看距離下一個活動還有時間，於是也就問道：

在這個問題上他已經向周書明和祁玉民提出來，要求省委目標辦在制定考核意見時應該要與時俱進，結合不同時段和不同地區的情況，分類制定考核辦法，這樣可以更為科學合理的對全省各個地市州的工作情況做出評判。

副總理似乎是有些感慨：

「嗯，我就想聽到楊書記這句話！」

陸政東對於劉正義的提議也是點點頭，對於欠發達地區而言，有些東西還是需要讓他們一步步的適應，不能急於求成，但該抓緊的還是不能放鬆，陸政東想了一下道：

「那好，這項工作我可是就拜託諸位了，翻了年我還要來看你們的工作想法和計劃。」

村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是髒亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。

「接下來十年，世界經濟會如何變幻？說不清楚呀，我們是肩負責任和使命，如果不多想一些，想得長遠一些，想得更深一些，考慮得周全一些，不然就很有可能陷入被動……」

「省長既然這麼看重我們晉安，我們晉安當然責無旁貸！」

陸政東溫言對與會的晉安市委書記笑道：「你們認真搞一個試點，我希望今年能夠在晉安看到一個亮點，你有沒有信心啊？」

楊書記此人在搞經濟上未必是能人，但是在駕馭局面上卻是一把好手，到晉安不過幾個月時間，基本上就把晉安這邊擺得四平八穩了，而周學禮在農業發展也還是有一些新思路。

「新農村的建設搞不好就容易走樣，這上面提出的目標很容易就變成村容村貌倒是能夠出現一定的改觀，或許還可以集中居民修一些居民安置點，但真正的核心往往是因為能力等等原因就忽視了，很容易就搞成形式主義。

楊和-圖-書雄輝聽得副總理如此講，心裏已經明白副總理的真實想法了。

楊永清在城鄉統籌發展方面的成績是有目共睹，可想要從省長助理過渡到副省長，還是要更多的拿出一些有說服力的東西，而且副省長或許不久之後就有機會，這一點楊永清應該很清楚，但陸政東如此強調還是說給晉安的人聽的，說完對著晉安分管農業的副市長周學禮道：

「省長放心，剛才楊書記都說了，我們晉安市委市府一定按照省政府的意見把這項工作做得最好。」

陸政東環視了一下一下變得嚴肅的與會人員，道：

在偉人政治時代，搞一言堂，搞個人崇拜，搞階級鬥爭為綱，黨的一個個接班人被清除掉了。黨確立的路線方針政策，被偉人一句話就改變了；八大確立的接班人被打倒了。

陸政東語氣略略一頓：

陸政東沉思了一會才繼續說道：

鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

「別做出一副小心翼翼的樣子，坐吧，這又不是正式場合還得正經危坐，你那麼客氣幹啥？」

管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。」

國內發展中存在的高耗低能，高污染低環保粗放的總體形勢還是很嚴峻，房地產的熱度是一浪高過一浪，越推越高的房價越來越朝著泡沫化方向發展，這也是一大威脅，而現在房價調控的政策是出台了不少，可是越是出台，房價越是瘋漲，這也是一個重大威脅，出現這樣越調越長的怪現象，一來是高層存在擔心，擔心調控得嚴厲了經濟會有下行的風險，還有一個就是調控的有些措施不是很對頭，當然最為重要的是地方上幾乎毫無例外的都把土地財政作為其收入的一個重要來源，在執行調控政策的時候消極甚至抵觸，還有就是房地產以及相關形成的利益群體也是拚命想辦法抵消調控帶來的影響……

到強人政治時代，黨內有了一定製約，進入后強人政治時代，黨的主要領導人和接班人穩定下來了，這是一個極大的進步，但強人政治時代的結束，也會帶來一些新的挑戰，副總理顯然也是感受到了來自方方面面的壓力而未雨綢繆。

副總理雖然也是搞經濟的行家裡手，但未來他極有可能是擔當大任的，需要處理的重大事情不少，需要一個再這方面有思想有思路又有全局和長遠格局，善於解決經濟上的疑難雜症之人作為助手，這樣才能應對最為複雜的局面。

副總理也知道自己這個問題有些為難楊雄輝，他可以評價，並不代表楊雄輝也可以隨意表意見，所以也就不再多說，但至少可以看出一點，陸政東是確實有能力的，副總理很清楚，他將來要面對的局面肯定不輕鬆，就很希望在工作中能夠有一些敢闖敢幹敢嘗試的幹部來甩開束縛，創造性的開展工作。

陸政東繼續道：

陸政東一邊笑一邊道：