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每支「預製艦隊」的自持力超過90天，如果派遣補給艦為「導彈快艇母船」補充給養物資，增加必要的臨時休整場所（比如供官兵放鬆精神的娛樂場所），自持力還能提高一倍以上。

按照王元慶的指示，閻尚隆重申了共和國堅持的三點原則，北山志川也重申了日本堅持的原則。雖然雙方的分歧非常大，幾乎完全矛盾，但是雙方均表示可以在細節問題上進行磋商。

中日停戰談判陷入僵局，某些國家試圖趁機製造新的事端！

不需要王元慶下達命令，在閻尚隆發回準備階段磋商破裂的消息后，項鋌輝立即讓裴承毅向各參戰部隊下達了新的作戰命令。

雖然美國參戰的可能性微乎其微，但是只要共和國的潛艇擊沉了美國船隻，導致美國船員傷亡，美國民眾的態度很有可能發生一百八十度的轉變，積極支持政府參戰，從而導致共和國與美國發生直接衝突。

大型戰艦數量有限的時候，能夠用來執行戰略封鎖任務的只有小型艦艇。

所謂的「預製艦隊」，實際上就是專門執行戰略封鎖任務的「小型艦隊」。

為了守衛數百萬平方千米的領海，共和國海軍擁有包括導彈快艇、海上巡邏艇、海上巡邏艦在內的數百艘小型艦艇，其中僅導彈快艇的數量就超過100艘。更重要的是，為了佔領海外市場、擴大出口數量，共和國海軍「以身作則」，從2022年開始以每年12艘的速度採購601級「和*圖*書全電動導彈護衛艇」，也就是西方國家常說的「導彈快艇」。與普通導彈快艇相比，601級的最大特點就是以複合蓄電池作為電力供應單元、以超導電動機驅動的噴水推進器為動力單元，採用穿浪船體，最高航速超過70節，30節時的續航力超過3500海里，45節時的續航力超過2000海里。到戰爭爆發時，共和國海軍已經裝備了近60艘601級導彈快艇，足以編成5支導彈快艇大隊。

重點不是戰略轟炸，而是戰略封鎖。

對日作戰不是「世界大戰」，即便共和國對日本宣戰，也必須考慮戰爭對其他國家造成的影響，如果共和國在戰爭期間動用潛艇部隊實施戰略封鎖，只能在不發出任何警告的情況下擊沉所有前往日本的船隻。結果可想而知，如果共和國實施「無限制潛艇戰」，很有可能誤擊第三國船隻，造成第三國人員傷亡，結果難以預料。要知道，第一次世界大戰與第二次世界大戰中，德國的潛艇部隊差點擊敗英國，可最終都因為在「無限制潛艇戰」中擊沉了美國的船隻，導致美國參戰，最終戰敗。

當天下午，在法國外長朗貝羅的撮合下，中日雙方同意首先劃定停火線。

在英常徽提出「預製艦隊」設想的時候，遭到了包括林嘯雷在內的眾多海軍軍官的反對。幾乎所有海軍將領都認為，共和國海軍與4艘航母與數十艘潛艇，即便航母戰鬥群和-圖-書在戰時有更重要的作戰任務，也可以用潛艇執行戰略封鎖任務。英常徽力排眾議，全力推進「預製艦隊」的建設工作。

問題就在這裏。

閻尚隆開出的條件是，以雙方的實際控制區域為停火線，即大隅海峽中線以北、男女群島以東、宗谷海峽中線以南、根室海峽中線以西的日本領海、領土為日本控制區域，在此區域以外的日本所轄海域、島嶼為共和國實際控制區域，按照共和國劃定的停火線，雙方暫時終止任何進攻性軍事行動。

在三大軍種中，海軍的軍費一直最高，但是海軍的壓力也最大。

早在2025年，第二次軍事改革開始的時候，趙潤東就特別叮囑當時還是海軍司令的英常徽，要求海軍儘快調整艦隊編製，為即將爆發的對日戰爭做好準備。在此基礎上，英常徽最先提出「對日戰略封鎖」的設想，既依靠航母戰鬥群奪取制海權，再出動其他作戰力量實施戰略封鎖。英常徽的這個提議也是不得已而為之，如果共和國海軍有足夠多的航母戰鬥群或者大型戰艦，根本不需要針對戰略封鎖調整編製。

為了解決這個問題，海軍從國營航運企業購買了5艘萬噸級快速散裝貨輪（主要是為了降低成本），將其改裝為「導彈快艇母船」，即增加一台聚變反應堆電力供應系統，安裝可以同時為6艘導彈快艇充電的大型變壓器，攜帶包括反艦導彈、炮彈、食品、淡水在內的各種給養物資和_圖_書，增加有20多個床位的海上救護所。

執行攔截任務的並非共和國海軍的航母戰鬥群，而是「預製艦隊」。

當天晚上，一支從美國舊金山港出發、前往日本橫濱港，由12艘大型貨輪組成的船隊在日本本土以東海域遭到攔截。

隨著海軍航母戰鬥群西進，參加進攻琉球群島的作戰行動，「預製艦隊」成為對日戰略封鎖的絕對主力。

北京時間22點30分，24小時臨時停火結束后，共和國空軍恢復對日戰略轟炸。

問題也在這個時候暴露了出來。

11月10日，中日停戰談判準備階段第一輪磋商在巴黎進行。

從2025年到2027年，海軍軍費主要用來提高航母戰鬥群的作戰能力，採購新式艦載預警機與艦載戰鬥機，對原有的作戰系統進行改進，購買更先進的攻擊潛艇，完善海軍的後勤保障制度，增強海上兵力投送能力。各個方面都要花錢，導致用來採購新式大型戰艦的經費急劇萎縮，不但新式大型航母的建造工作一拖再拖，就連護航戰艦的建造工作也受到了嚴重影響。

更重要的是，「預製艦隊」的效費比非常高。「導彈快艇母船」的採購加改進費用還比不上一艘反潛護衛艦，導彈快艇並不需要單獨建造，完全可以從三大艦隊的近海巡邏部隊中臨時抽調。保密方面，因為用貨輪改裝「導彈快艇母船」，所以改進工作的影響並不大，很多國家都將「導彈快艇母船」當成了新htｔps://ｗｗw.heｔｕｂｏoｋ•coｍ.coｍ式補給艦。

不得不承認，英常徽比林嘯雷更有遠見。

無論如何，共和國不能毫無理由的擊沉第三國船隻，必須在實施戰略封鎖的時候，盡量確保第三國船隻與船員的安全。也就是說，必須向所有前往日本的船隻發出警告、進行阻攔，只有在警告與阻攔均無效的情況下，才能將其擊沉。

雙方的差距太大，準備階段磋商在當天傍晚休會。

北山志川開出的條件是，按照國際公認的雙方領土、領海界線為實際停火線，要求共和國主動撤出佔領區域，雙方均不得在臨時停火期間發動進攻性軍事行動。

與戰爭結束后的和平談判不同，停戰談判在戰爭期間進行，參加談判的不僅有雙方的外交人員，還有雙方的軍事人員。共和國首席談判代表為外交部長閻尚隆、首席軍事代表為總陸軍參謀長蘇勁輝上將，日本首席談判代表為外務大臣北山志川、首席軍事代表為軍部副總長高島凡一上將。

受自身性能的限制，潛艇很難在封鎖戰中向目標發出警告，更不可能進行阻攔。

以「導彈快艇母船」為核心，再配備10到12艘導彈快艇，就是一支「預製艦隊」。

萬幸的是，共和國海軍不缺乏小型艦艇！

如此一來，必須派遣水面艦艇執行封鎖任務。

實戰使用方面，只要奪取了制海權與制空權，「預製艦隊」的攔截能力不亞於任何一支艦隊。導彈快艇的速度可以達到70節，遠遠超過其他任何一種大型戰和-圖-書艦。在攔截快速商船的時候，導彈快艇往往能夠以最快的速度到達目的地。因為商船一般沒有武備，所以不需要擔心導彈快艇的安全。如果在「導彈快艇母船」上部署配備有對海搜索雷達的直升機，則能更加有效的發揮導彈快艇的攔截能力。

談不攏，只能打！

導彈快艇的最大問題就是續航力太短，自持力太差。

可以說，「預製艦隊」的設想，體現了共和國海軍「節約為本」的建軍理念。

英常徽這麼做的原因很簡單：潛艇無法以最理想的方式完成戰略封鎖。

只是，世界上並不缺乏冒險者。

在英常徽看來，對日戰略封鎖，實際上只是「有限封鎖」。

由「預製艦隊」執行戰略封鎖任務，不但省事，還不需要佔用寶貴的大型戰艦。

準備階段的主要工作為確定談判的主要內容。

第二次軍事改革的「現實性」非常明顯，幾乎所有改革措施都針對即將爆發的「日本戰爭」，改革的目的就是要在戰爭中徹底擊敗日本。為此，不但需要調整軍隊編製、使軍事力量的效力達到最佳狀態，還得優先發展「最高效」的作戰力量、避免不必要的浪費，更得確保國家經濟正常運轉、將戰爭的負面影響降到最低限度。在此情況下，軍費開支必須用到關鍵上。也就是說，好鋼得用在刀刃上。

那些試圖前往日本的商船發現前來攔截的是速度快得出奇的導彈快艇時，既震驚，又害怕。很多船隻都因此主動放棄了前往日本的行動，轉向返航。