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有一點可以肯定，那就是共和國老百姓的「公民意識」。

「客觀性的問題不需要考慮，資訊這麼發達，讓民眾參与監督，問題就能解決。」王元慶稍微停頓了一下，「直選範圍，先在縣級試行，一年之後推廣到市級，如果可行，最終推廣到省級。」

「公民」這個概念來自西方，與共和國傳統上的「人民」、「居民」、「國民」有根本上的區別。真正的「公民」是具有社會責任感，願意為社會做貢獻，積极參加社會活動，渴望獲得社會權利的民眾。

當然，共和國的政治改革絕對不能走西方國家的老路。

在民族大義面前，這兩位曾經水火不容的領導人站在了一起。

重大決策上，受普通國民的認識限制，不可能成為主導力量。只有在基本國家事務方面，國民才有充分的參与權與影響力。

「辦法想到了，具體的工作並不簡單。」王元慶嘆了口氣，說道，「本來我想親自負責這件事情，但是『日本戰爭』久拖不決，外交方面的麻煩事一大堆，還有軍隊那些煩人的事情，抽不出太多的精力推進改革。」

「代表大會制度」是共和國的根本政治制度，除了掌握最高立法權的全體代表大會之外，還有各級地方代表大會。

國民產生「公民意識」，必然讓國民參与國家政治活動。

當時，還是國家副元首的王元慶力排眾議，說服趙潤東，讓民眾自發討論，只要不危害國家根本利益，就不要阻止民眾的言論。由此可見hetubook.com.com，半島戰爭之後，王元慶就已經產生了政治改革的想法。

「代表大會制度」優秀的一面是，在共和國成立后的數十年內，保證了國家的長治久安，也讓共和國在建國后的艱難時期能夠集中力量辦大事，從無到有的建立了包括核能、電子、鋼鐵、化工在內的工業基礎，為國家的長遠發展奠定了基礎。最明顯的例子就是，與共和國幾乎同時建國的印度，因為沒能在建國初期打下重工業基礎，數十年來，一直沒有能夠邁入工業國的門檻，至今仍然是三流國家。

「基層代表直選。」

「老王，繞了這麼大個圈子，就是想讓我來做嘛。」

政治改革的動力不可能來自「統治階層」。共和國的政治制度決定了，統治階層是社會的既得利益階層，作為掌握了絕大部分社會資源與全部國家權力的利益集團，沒有任何人願意放棄已經得到的利益與手中的權力，也就不會積極支持政治改革，甚至會想方設法破壞政治改革。

顧衛民沉思一陣，說道：「這個辦法沒有多大問題，畢竟省級與國家級代表的人數非常有限，發工資對政府沒有太大的負擔。關鍵問題是，代表的工資由政府發，誰能保證代表不為政府服務？」

毫無疑問，沒有公民意識，政治改革不可能獲得成功。

「如何做？」

「這就得從立法上解決了。」王元慶看了眼顧衛民，說道，「通過立法，確定政府為代表支付酬勞的基ｗww•ｈeｔｕｂｏｏｋ.ｃｏm•ｃｏm本制度。國家級代表的酬勞好解決，國務院不會亂來。如果有必要，還得通過立法的方式，從地方政府的預算中抽取部分經費，優先保證代表的薪酬，避免政府干預代表大會。」

「並不快，有民意基礎，缺的只是具體實行辦法。」

「公民意識」在很大程度上決定了共和國推行政治改革的時間。

「代表大會制度」不良的一面是，國家的權力高度集中，導致政府職權無限擴大，限制了民間力量的發展與進步。雖然20世紀70年代末開始的改革在很大程度上解放了受到束縛的民營生產力，為國家發展注入了新的活力，但是政治對經濟的影響不可低估，政治層面上的問題沒有得到解決，經濟遲早要出問題。隨著經濟實力增長、特別是民營經濟的飛速發展，政治結構對經濟發展的負面影響已經非常顯著，到了非改不可的地步。

每個人都是自私的，「自私性」決定了每個人都希望獲得更多的好處。不管是經濟上的好處、還是政治上的好處，誰都不願意成為別人剝削的對象。問題是，民眾渴望獲得利益的根本動力不是來自低下的生活水平，特別是在共和國。作為一個擁有悠久歷史的民族，中華文明能夠延續5000年，沒有像其他古老文明那樣被新生文明徵服與消滅，除了得天獨厚的地理環境、與農耕時代的先進勞動力之外，中華民族「逆來順受」的傳統其到了最為關鍵的作用。簡hetubook.com.com單的說，只要吃得起飯，沒人願『自上梁山』。毫無疑問，民眾對國家過於低下的要求、甚至是毫無要求，不可能成為推動改革的主要力量。只有當民眾得到更加幸福美滿的生活、希望能夠獲得更多的權力，也就是當民眾產生了「公民意識」的時候，才會積極主動的推進政治改革。

在廣西幹了5年，王元慶把這個問題看得非常清楚。

任何一種制度，都有優秀的一面與不良的一面。

數十年來，共和國領袖沒在這個問題上做文章，原因非常複雜。

「是不是太快了？」

顧衛民微微點了點頭，說道：「直選只是一個問題，另外的問題同樣重要，比如代表大會的許可權。」

半島戰爭之後，共和國國內對戰爭意義的大討論，充分顯示了「公民意識」的覺醒。

兩人都笑了起來。

不得不承認，紀佑國看得比誰都遠。

具有諷刺意味的是，使共和國民眾產生「公民意識」的是一項來自美國的技術。

網路的全面普及，使世界進入了「信息時代」。對那些不願意放棄已得利益與手中大權的人來說，沒有任何辦法從根本上阻止由網路帶來的新思潮。道理很簡單，如果利用權力全面封殺網路，共和國將重蹈覆轍，走上「閉關鎖國」的老路，再次淪落為被西方國家任意宰割的「東亞病夫」，不僅紀佑國、趙潤東與王元慶這樣的國家領袖不會同意，千千萬萬的中華民族兒女也不會同意。

王元慶立即笑了起來。

「老顧，能有你ｈｔtｐs://m.ｈｅtｕbｏｏｋ•coｍ.ｃom這句話，我就放心了。」

「立法更重要，代表大會的主要權力就是立法。」王元慶長出口氣，說道，「我們的問題也在這裏，行政立法在很大的程度上削弱了代表大會的立法權。幸運的是，紀老仍然為我們考慮到了這個問題，早就對行政立法做了限制。我們要做的，只是逐步加強對行政立法的管制，特別是對各級地方政府行政立法的管制，將立法權還給代表大會。立法是非常專業的工作，可以在代表大會成立相關的委員會。隨著改革推進，我們遲早得在代表大會推行全職代表制度。」

從嚴格的意義上講，政治的基礎是文化。西方世界能夠推行民主政治，與其歷史文化有著必然關係。早在古希臘時期，民主政治就已深入人心。文藝復興之後，西方世界逐步擺脫了教廷的控制，文化思想迅速傳播，民主政治獲得了肥沃的土壤，最終生根發芽，幾百年來逐步形成了現在的局面。

到王元慶執政的時候，政治改革既是必須，又是必然。更重要的是，紀佑國通過實際行動，為後面的領袖指明了政治改革的方向。

讓焦魃山換了2杯茶，王元慶與顧衛民談到了主要話題。

「許可權必須搞清楚，幸運的是，我們有法可依。」王元慶淡淡一笑，說道，「紀老為我們留下了很大一筆財產，按照相關法律，我們可以在代表大會建立更加全面的監督體系，賦予代表大會更加強大的監督權力。當然，我們可以參考某些西方國家的制度，在代表大會www.hetubook.com.com成立各種委員會，由其履行基本監督權。」

能夠為政治改革提供動力的，只有希望獲得更多利益的民眾。

「直選！？」顧衛民暗暗一驚，迅速思考一番，問道，「在多大的範圍內搞直選，如何保證直選的客觀性？」

離任前，紀佑國推行的幾項法案，都在為後面的政治改革打基礎。

「只能這麼做，不然就是換湯不換藥。」

「監督只是代表大會的權力之一，還有立法。」

「沒問題，我先通盤考慮一下，儘快給你一份詳細改革報告。」顧衛民沒有推辭，立即接過了重擔。「你說得沒錯，我們已經到了非改不可的地步。國家要想繼續發展，要想實現民族復興的偉業，我們必須迎難而上。就算前面是刀山火海，我們也不能有半點猶豫。所謂功在當代、利在千秋，就算為了我們的子孫後代，我們都要全力以赴！」

顧衛民再次皺起眉頭，似乎不太明白王元慶的意思。

「毫無疑問，我們必須摸索著前進，沒有任何經驗可談。」王元慶在討論具體問題的時候顯得格外小心謹慎。「我的想法是，從基層做起，先在幾個省市搞試點，找到可行的辦法之後，再在全國推廣。」

共和國沒有西方文化基礎，也就不可能採用西方的政治模式。

「省級以下的代表可以兼職，但是省級與國家級的代表必須全職，獲得與同級公務員相等，甚至略高於公務員的薪酬。這樣，才能充分發揮代表的積極性，也才能讓更多的民眾參与政治活動，而不是讓權力再次落到部分人的手裡。」