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當天傍晚，4架由Y-16改裝而來的人員運輸機將袁晨皓等數百名參謀送到沃濟拉巴德。

見到施工場面，裴承毅也嚇了一跳。

「這事我說了不算，必須讓元首拍板。」

對此，印軍的反應更加強烈。

雖然林嘯雷與張韋昌都在抱怨，但是實際情況比前幾年好了許多。

印軍沒有手軟，立即出動軍警進行鎮壓。

裴承毅愣了一下，說道：「已經決定開打了？」

隨著海軍艦艇全面「電動化」，以及「夥伴式充電系統」全面普及，至少不需要為作戰艦艇提供燃油，僅此一項，每天就能減少數千噸運量。

有了這個先決條件，制訂戰爭計劃也就有了基礎條件。

雖然裴承毅沒有參與制訂海軍作戰計劃的工作，但是在這幾天之內，他在國防大學深造時學習的東西發揮了作用。

「為什麼？」項鋌輝把剛泡好的濃茶端了過來。

「確實不多，所以你得抓緊時間。」項鋌輝嘆了口氣，說道，「我幫你安排飛機，明天就去巴基斯坦。你家裡的事情我會幫你安排好，你不用擔心。」

項鋌輝微微皺了下眉頭，說道：「你說的是護航作戰？」

「說不上為難，問題明擺著，誰都一樣。」裴承毅嘆了口氣，說道，「忙了幾天，總算理出了一些頭緒。」

裴承毅點了點頭，說道：「海軍必須提前行動，至少應該在戰爭爆發之後，陸軍大舉進攻之前採取行動。」

二是採用輪換的方式部署反潛巡邏機，確保反潛巡邏機的在航率在90%以上。重點加強東印度洋地區的反潛巡邏力度，當然前提條件是，泰國、緬甸、柬埔寨與斯里蘭卡等國允許共和國使用其境內的軍事基地，至少允許共和國向其部署用於執行護航任務等防衛性作戰行動的反潛巡邏機。能否做到這一點，裴承毅說了不算，總參謀部說了也不算，得看外交部能否說服這幾個國家。

當天下午，印度駐聯合國大使在安理會發表聲明，要求將錫金自由解放軍與獨立游擊隊列為恐怖組織。因為共和國投出了否決票，並且宣稱印軍的打擊行動破壞了聯合國大會關於恢復錫金成員國身份的決議，共和國不會坐視不管，所以印度提出的決議沒能在安理會獲得通過，中印關於錫金問題的談判也暫時終止。

當然，漫長的後勤補給線帶來的最大問題不是後勤問題，而是安全問題。

「私事沒什麼，還有一個問題需要解決。」

項鋌輝點了點頭，看了眼手錶。「今天和圖書太晚了，我明天一早就去找元首，讓外交部儘快採取行動。」

安理會的討論還未結束，共和國國務院常務副總理、兼國防部長葉致勝就在新聞發布會上表示，共和國將在必要的時候採取包括出動軍隊在內的手段幫助錫金建國，恢復錫金的獨立主權國地位。

一是增加護航戰艦的數量，為每支補給艦隊提供6艘護航戰艦，即1艘驅逐艦、3艘遠航護衛艦與2艘小型護衛艦，將另外2艘驅逐艦部署在印度洋東部海域，為進入印度洋的補給艦隊護航，提高艦隊的內層反潛能力與防空反導能力。按照這一編製，艦隊進入印度洋之前擁有13架反潛直升機與垂直起降反潛巡邏機，進入印度洋之後則擁有14架反潛直升機與垂直起降反潛巡邏機，能夠同時應付來自3個方向上的6艘潛艇的突然襲擊。驅逐艦與遠洋護衛艦的區域防空能力足以應付6艘潛艇同時發起的導彈攻擊。

臨走前，裴承毅只得到了一個不太踏實的承諾。

兩支錫金游擊隊發表聲明之後不到2個小時，印度空軍出動數架戰鬥機、印度陸軍出動10多架武裝直升機，先後轟炸了位於錫金山區的游擊隊營地。隨後，印度軍方宣稱在轟炸行動中炸死了上百名非法武裝份子。

裴承毅起身告辭，這個晚上他肯定休息不好。

作為前線總指揮，裴承毅必須在其他人之前到達前線司令部。

回到總參謀部，裴承毅連家都沒回，直接找到了正在趕夜班的袁晨皓。讓袁晨皓把來自海軍的參謀軍官組織起來，拿出一份屬於總參謀部的海軍作戰計劃之後，裴承毅去找到了同樣在開夜班的項鋌輝。

「沒別的事，我就先回去了。」

7月10日下午，錫金獨立運動聯盟（由錫金自由解放軍、錫金獨立游擊隊、錫金民族鬥爭黨等多個旨在爭取獨立的武裝組織與政治團體聯合組建的軍事政治團體）在甘托克發起了規模浩大的遊行示威活動，要求印度立即從錫金撤軍，承認錫金的主權國家地位，為數十年來霸佔錫金賠禮道歉。

「還有什麼要求？」項鋌輝看了裴承毅一眼，說道，「不管是公事還是私事，儘快提出來，我好幫你安排。」

裴承毅點了點頭，說道：「我與林嘯雷、張韋昌等人討論了好幾次，海軍作戰的最大問題就是後勤保障，後勤保障的最大問題是補給艦隊的安全。印度海軍擁有一支規模不俗的潛艇部隊，戰爭打響，https://www.hetubook.com.com印度潛艇對我軍的威脅超過了航母戰鬥群。如果不能為補給艦隊提供足夠的安全保障，海軍的作戰行動必然受到影響。」

「最快月底，最遲下月月初。」

「沒問題，我明天一早就出發。」

海軍司令部已經在11日上午把艦隊作戰計劃送了過來，雖然不是很詳細，但是基本上達到了裴承毅的要求。總參謀部則在11日下午發來消息，泰國已經做出承諾，向共和國開放其境內的軍事設施，前提條件是，只能部署防衛與支援性質的作戰力量。這一結果比裴承毅預料的好得多，因為這意味著海軍航空兵與空軍可以向泰國境內的數處空軍基地部署包括預警機、遠程巡邏機在內的「非戰鬥類」作戰飛機，而不僅僅是海軍要求的反潛巡邏機，從而擴大了空軍與海軍岸基航空兵的部署範圍。

能夠如此快的建好基礎設施，除了工程部隊素質過硬之外，與早期的準備工作有很大關係。戰術指揮中心、通信中心、參謀軍官營地、警衛部隊營地等都用預先製造好的板件搭建，就連跑道都是由預製件搭建的。工程兵只需要做一件事情，那就是將各種各樣的預製件準確裝配到位。

雖然共和國在印度洋地區擁有包括巴基斯坦的瓜達爾港、斯里蘭卡的亭可馬里港、孟加拉國的吉大港、泰國的甲米港等數處海軍基地，但是受國際形勢的影響，海軍很難在戰爭初期利用這些軍港。退回南海地區，能夠為海軍艦隊提供支持的有柬埔寨的西哈努克港與越南的金蘭灣，本土則有海南島的榆林港、雷州半島的湛江港、廣州港、汕頭港、廈門港與台灣島的高雄港，其中榆林港與高雄港的條件最為優越。在不影響正常經濟活動、越南與柬埔寨向共和國開放軍港的情況下，海軍只能利用四處海軍基地，其中只有榆林港與金蘭灣具有支持航母戰鬥群的基礎設施。

幾十台工程設備也就算了，來的工程兵至少有500人。詢問了負責的少校軍官，裴承毅才知道，除了修建前線指揮部的基礎設施之外，還要修建1條1500米長，能供Y-16等大型運輸機起降的跑道。雖然沒有修建機場的打算，但是為了充分利用「前線指揮部」，肯定要修建配套的基礎設施，比如囤積物資的倉庫、駐紮部隊的營地等等。

「考慮好怎麼打了？」

「也就是說，林嘯雷沒有為難你？」

按照林嘯雷的說法，印度海軍擁有和圖書3個級別的近30艘潛艇，其中至少有12艘為美國援助的全電動攻擊潛艇。只要印度海軍稍微有點膽識，就會向印度洋東部海域、甚至南海派遣潛艇，專門獵殺共和國海軍的補給艦隊。只要幹掉1支補給艦隊，就能擾亂共和國海軍的作戰行動，為勝利打下基礎。

「這是次要問題，關鍵是我們必須奪取制海權。」

忙完了這件事，裴承毅讓袁晨皓召集所有參謀，連夜開始制訂戰爭計劃。

僅僅用了2天，工程兵就建好了前線指揮部的大部分基礎設施。

騷亂中，印度軍警向示威者開火，導致數百人傷亡。隨後，印度軍警沖入錫金民族鬥爭黨設在甘托克的總部，逮捕了包括該黨最高領導人在內的數十名成員。抓捕行動中，印度軍警再次向前來阻止的民眾開火，導致上百人傷亡。

「所以要儘快解決。」

7月12日，沃濟拉巴德的跑道投入使用。

與其他軍兵種相比，海軍的作戰行動既有共通性，又有特殊性。

按照裴承毅的分工，空中與地面作戰計劃由袁晨皓負責，他自己則親自負責海上作戰計劃。

裴承毅忙著組建前線指揮部的時候，國際上發生了一件大事。

部署反潛巡邏機的問題比較突出。一座大型航空兵基地最多部署12架反潛巡邏機。共和國海軍在南海周邊地區只有5座航空兵基地，分別是高雄港海軍航空站、榆林港海軍航空站、金蘭灣海軍航空站、西哈努克港海軍航空站、泰國的那拉提瓦（陶公）海軍航空站。5座航空兵基地最多支持60架反潛巡邏機作戰。如果採用「分段式護航戰術」，由部署在各地的反潛巡邏機輪番為補給艦隊提供外圍反潛掩護，需要動用90餘架反潛巡邏機，60架反潛巡邏機最多為3支補給艦隊提供掩護。

項鋌輝沉思了一陣，說道：「元首已經答應成立前線指揮部，讓你儘快去巴基斯坦。」

項鋌輝點了點頭，說道：「確實如此，關鍵是孟加拉國與緬甸不見得會支持我們。」

針對這一問題，裴承毅提出了兩種解決方案。

外界的新聞媒體並沒注意到，共和國外長閻尚隆在離開聯合國之後，沒有直接返回北京，而是借道泰國，在曼谷停留了一個晚上，才乘坐專機返回共和國。

「也好，好好休息一下，我讓東方聞明天一早去接你。」

乘機返回總參謀部的時候，裴承毅都在考慮海軍的作戰問題。

對任何人來說，這都不是一項輕鬆的任務。

受林嘯雷與張和_圖_書韋昌等人邀請，裴承毅在海軍司令部住了幾天。

共通的是，海軍也非常重視後勤保障，甚至可以說比任何軍兵種都重視後勤保障。制訂作戰計劃的時候，林嘯雷與張韋昌首先考慮港口支持能力。僅這一個問題，就暴露出了海軍作戰的問題。

以4支補給艦隊計算，需要出動12到16艘護航戰艦，在沿途部署近百架反潛巡邏機。

解決了最主要的問題，其他問題接踵而至。

「必須說服泰國，最好能夠說服斯里蘭卡，讓他們向我軍開放軍事基地，至少准許我軍在其境內的軍事基地部署反潛巡邏機等防衛性軍事力量。」

林嘯雷是那種從來不肯服輸的人，自然不可能在裴承毅面前「無病呻|吟」。能夠讓林嘯雷感到棘手，那就不是小問題。

次日上午，錫金自由解放軍與錫金獨立游擊隊先後表示對發生在頭天晚上的襲擊行動負責，並且宣稱只要印軍仍然盤踞在錫金境內，襲擊行動就不會終止，錫金軍民最終會用炮火趕走侵略者。

裴承毅到達沃濟拉巴德的當天下午，一列滿載著物資設備的列車到達沃濟拉巴德。

裴承毅沒有讓參謀閑著，當天晚上就將所有參謀編成了5個部門，即戰役策劃、戰術指揮、情報管理、後勤保障與聯合指揮，每個部門下設數名到數十名高級參謀，每名高級參謀管理數名低級參謀。因為管理機制基本上參考總參謀部作戰處，所以裴承毅沒有在這上面花多少精力。

「這麼說來，留給我們的時間並不多。」

戰爭已經到了爆發的邊緣。

戰鬥並不激烈，除了一支印軍巡邏部隊在拉沖北面遭到游擊隊襲擊、20多名官兵傷亡之外，錫金游擊隊與獨立武裝組織只向印度軍營發射了幾十枚迫擊炮彈與火箭彈，趕在印軍做出反應前逃入山區。

部署還不是最大的問題，東海艦隊的航母戰鬥群可以直接南下，中途不需停靠，榆林港與金蘭灣都能容納南海艦隊的3支航母戰鬥群；最大的問題是後繼力量投入，不管是榆林港還是金蘭灣，都需要從海路運送物資。航母戰鬥群前往印度洋作戰，需要定時進行物資補給。在最常見的戰鬥強度下，也就是平均每架艦載戰鬥機每天出動兩次，攜帶2500千克彈藥攻擊1200千米範圍內的目標，平均每天消耗860噸航空燃料與360噸彈藥，「華夏」級航母的自持力為7天，「北京」級航母的自持力為10天。執行高強度作戰任務時，物資消耗速度將提hｅtuboｏk•ｃｏｍ.coｍ高50%到100%，航母的自持力降低到5天左右。如此一來，平均每5天就需要為航母補充一次航空燃料與彈藥。即便在獲得了絕對制海權與制空權的情況下，補給艦隊以榆林港為基地往返一趟需要10到12天，以金蘭灣為基地往返一趟則需要8到10天，即便以西哈努克港為基地往返一趟都需要7到9天。支持2支三航母戰鬥群，至少需要調動4支快速補給艦隊，超過了任何一座軍港的吞吐能力。分散部署，至少需要5支快速補給艦隊，還會加大了後勤管理的難度。

在海軍司令部呆的這幾天，裴承毅聽到得最多的就是抱怨，見到的最多的就是愁眉。

雖然還沒有制訂總體戰爭計劃，但是裴承毅知道，海軍打得好不好，關係到最終成敗。

「什麼？」項鋌輝拿起了香煙。

護航戰艦的問題不是很大，共和國海軍擁有12艘巡洋艦、24艘驅逐艦、36艘遠洋護衛艦、32艘小型護衛艦，6支航母戰鬥群需要佔用全部巡洋艦、18艘驅逐艦與24艘遠洋護衛艦，還有6艘驅逐艦與12艘遠洋護衛艦能夠用來執行護航任務。在南海地區，小型護衛艦也能派上用場。

「沒有制海權，後面的戰鬥沒辦法打。」裴承毅摸了下茶杯，立即把手縮了回去，「我們最大的問題就是後勤保障，雖然幾條鐵路解決了大部分問題，但是誰也無法保證戰爭規模能控制在我們預定的範圍之內。如此一來，唯一的解決辦法就是海運。除了向卡拉奇與瓜達爾運送物資之外，還應該設法說服孟加拉國與緬甸，為東部戰場開闢海運航線。海運的前提就是制海權，也就需要海軍提前取勝。」

裴承毅先是乘坐運輸機到達拉合爾，再乘車前往沃濟拉巴德。

次日清晨，裴承毅在全家人還在熟睡的時候爬了起來，帶上早已收拾好的行李，跟著東方聞去了郊區的空軍基地。

當天晚上，唐古、拉沖、辛吉克與辛塔姆四地的印度巡邏部隊與軍營遭到襲擊。

按照項鋌輝的安排，負責修建前線司令部的工程部隊已經在7月8日夜間，也就是裴承毅回到總參謀部的當天晚上乘機前往沃濟拉巴德。巴基斯坦將按照承諾為共和國的工程部隊提供工程設備與工程物資，以及修建前線司令部的一切便利條件。

嚴格的說，是設立前線司令部的沃濟拉巴德。

如果項鋌輝說得沒錯，戰爭將在7月底或者8月初爆發，那麼裴承毅必須在20天之內拿出一份完整的戰爭計劃。