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當然，這一切還得從印度戰爭說起。

在李存勛看來，王元慶與顧衛民的矛盾，實際是理想主義與現實主義的矛盾。

如此大幅度的縮減軍費開支，軍人滿意才是怪事。

王元慶在這個時候推行軍事改革，就是要削減軍費開支。

李存勛不是不明白這個道理，只是他覺得這個任務太艱巨了。

從根本上講，王元慶是一個非常具有理想主義色彩，但是精通現實手段的政治家。按照王元慶的想法，普選要素以民為本，將民主提到了一個嶄新的高度。顧衛民不是不照顧民主，只是更加現實，畢竟體現民主的不僅僅是民意，還有經濟、文化、資源等客觀因素。由此可見，王元慶與顧衛民對政治改革的理解並無本質差別，只是在如何實施的問題上，也就是手段上的觀點不一樣。按照李存勛的理解，爭到最後，王元慶肯定會讓步，因為在現實面前，王元慶只能讓步。

回顧之前的一系列擴軍政策，不難發現，第三次軍事改革是在糾正過往錯誤。

這一步非常關鍵，可以說決定了政治改革的最終成敗。

作為政治改革與軍事改革的全程參与者，李存勛心裏非常清楚今後幾年的情況。

與元首談過之後，李存勛不得不重新考慮這個問題。

李存勛也是軍人，但是他並不認為軍事改革削弱了共和國的軍事力量。

共和國軍隊在印度戰場上的出色表現，讓王元慶堅定了軍事改革的決心。

印度戰爭是共和國建國以來打得最漂亮的一場大規模地區戰爭，雖然王元慶、項鋌輝與裴承毅等政治、軍事決策人員的出色表現起了很大的作用，但是共和國軍隊的強大戰鬥力才是印度戰爭取勝的關鍵因素。2035年底，戰爭結束的時候，李存勛都有點不敢相信，不到半年，共和國軍隊就擊敗了印度，並且佔領了印度全境。要知道，在此之前，就連王元慶都認為至少需要1年半才能擊敗印度。

印度戰爭之前，共和國的所有努力都針對周邊地區。準確的說，是建立一個更加有利於共和國發展的周邊環境。可以說，從紀佑國開始，共和國的三位領導人都在為此努力。第四次印巴戰爭、東海戰爭、南海戰爭、半島戰爭、日本戰爭、還有收尾的印度戰爭，全是為了這個目的。擊敗印度之後，共和國基本上不存在周邊威脅了，至少在短期內，不用過分考慮周邊安全。

對一個國家來說，軍隊就是用來對付敵人的m.hetubook.com.com拳頭。

如果再把目光放得長遠一點，就不難發現，國際局勢將在30年後發生劇變。

不管怎麼說，政治改革到了只能進、不能退的階段。

當初，王元慶推行政治改革的時候，幾乎所有人都知道，落後的政治體制已經成為阻撓共和國前進的主要因素，政治改革已經到了不得不推行的地步，因此政治改革得到了大部分人的支持，特別是廣大民眾的支持。相對而言，在王元慶提出第三次軍事改革的時候，支持者並不多。

看上去，這不合邏輯。畢竟共和國軍隊表現得這麼好，作為國家領導人，沒有任何理由發起一次裁軍25萬的軍事改革。如果從國家的高度來看，就能明白這輪軍事改革的根本目的了。

項鋌輝可以一走了之，他卻不能一走了之。王元慶可以卸甲歸田，他卻不能馬放南山。

坐上飛機，李存勛還在考慮這個問題。

由此可以看出，全面銷毀核武器本身就是共和國與美國博弈的結果。

簡單的說，就是共和國在30年內不需要一支強大到足以稱霸全球的軍事力量，只需要一支能夠保衛國土安全、捍衛國家利益、保護民眾生命財產的軍事力量。毫無疑問，這是一支規模有限的軍事力量，而不是一支時刻為了打大仗而準備的軍事力量。

李存勛不是政治家，但是他不會容許這樣的事情發生。

普通軍人不會考慮這個問題，畢竟沒有哪個士兵能夠在軍隊里干滿30年。可是對王元慶來說，他不能不考慮這個問題。就算王元慶不可能在30年後主掌共和國，甚至不大可能活到90歲，他也不能置共和國的未來於不顧。作為國家元首，王元慶不但有責任做好在任期間的工作，還有責任為共和國謀劃一個更加輝煌的未來。

從這也能看出王元慶的長遠眼光。在共和國高層的眾多領導人中，與利益集團瓜葛最少，最能推動政治改革的肯定是李存勛。作為軍情局長，李存勛有足夠的影響力，甚至具有決定性的作用。也就是說，不管誰當下一任國家元首，只要李存勛還在軍情局，只要李存勛堅定不移的支持政治改革，王元慶的政治果實就能保留下來。至少5年之內，沒人能夠改變政治改革的前進方向。5年之後，隨著普選逐漸被民眾接受，就算有人想改變未來，也得問問共和國的公民是否同意。

王元慶推行第三次軍事改革，就https://ｍ•heｔｕｂook.ｃoｍ.ｃoｍ是要控制拳頭的大小，讓更多的營養留在身體里。

從國際大環境看，隨著國際核裁軍加速推進，共和國與美國兩強爭霸，歐盟、俄羅斯等地區性強國全面爭取成為世界性大國的基本格局已經形成，在可以預見的未來，共和國受到的戰略威脅微乎其微。甚至可以說，未來30年之內，共和國都不用考慮與某個大國爆發全面戰爭。

與政治改革相比，軍事改革受到的爭議更大。

用一些比較極端的話來說，第三次軍事改革就是「兔死狗烹」與「鳥盡弓藏」。

正如元首所說，共和國處在一個極為關鍵的時期，除了需要強有力的領導人之外，還需要能夠幫助領導人做出重大決策的「參謀」。毫無疑問，軍情局長就是共和國領導人身邊最重要的「參謀」。

當然，艱巨的事情不僅僅是政治改革，還有剛剛開始的第三次軍事改革。

從2025年到2034年的10年間，共和國經濟的年均增長率僅有4.7%。雖然在發達國家中，這一增長速度並不慢，比美國的2.4%、歐盟的2.8%快得多，但是與此之前的10年相比，共和國的經濟增長速度減慢了很多。更重要的是，如果按照人均收入，共和國的經濟增長速度不應該這麼慢，至少應該在6%左右。雖然在政治改革的影響下，經濟增長給全國民眾帶來了實實在在的好處，用民間的話來說，因為百姓可支配收入的增長速度超過了經濟增長速度，所以4.7%的經濟增長率相當於此前14.7%的經濟增長率，但是從國家的綜合實力來看，4.7%的經濟增長率肯定支撐不起軍事擴張，如果不及時調整對外政策，軍事擴張遲早會壓垮共和國的經濟。

按照王元慶制訂的改革方案，共和國將建立內外兩級民主議會。政治協商大會為外層議會，不論黨派、身份，所有人都可以參選。全體代表大會為內層議會，只有具有黨派代表才能參選。兩層議會按照區域以全民普選的方式產生，只有獲得民眾認可與支持，才有資格進入共和國的最高立法機構。

半年前，李存勛沒有考慮退休的事情，畢竟他才50多歲，精力非常充沛，別說再干5年，就算再干10年也不成問題。潘雲生去世后，李存勛的思想發生了很大的變化。雖然他沒有明確表示將在政府換屆后離職，但是幾個月來，他一直在給劉曉賓交代工作，https://m.hetubook.com.com打算讓劉曉賓在軍情局好好表現幾年。

因為項鋌輝去意已決，裴承毅再三表示不會謀求總參謀長的位置，所以下一任總參謀長極有可能是林嘯雷。果真如此的話，李存勛必須留下來。原因很簡單，林嘯雷是個喜歡走極端的傢伙，真要讓他推動第三次軍事改革，不搞出問題就是天大的幸事。雖然在推行軍事改革方面，主要動力來自元首府，但是王元慶之後，沒有哪個人在軍隊有足夠的威望，能夠讓軍隊服服帖帖。這個時候，肯定需要一個像李存勛這樣的人來調解總參謀長與元首、軍隊與政府的矛盾。不管怎麼說，作為軍情局長，李存勛在軍隊高層有足夠的威望，沒有幾個將軍敢與他對著干。

別的不說，對普通軍人來說，除了每年一次的探親假由國家承擔路費之外，其他私人活動都得自己掏腰包，就連請客吃飯也得自己掏錢。要知道，在過去10年內，這些錢基本上由軍隊負責，不需要軍人自行承擔。

毫無疑問，如此嚴厲的軍費審核制度，讓享受了10年美好時光的軍人很不習慣。

共和國，能否一路走好？

對共和國來說，需要20到40年的時間解決人口老齡化問題，在此期間，共和國將盡量避免與大國發生衝突，至少不能發生正面衝突。對美國來說，需要20到40年的時間開發高尖技術，在此期間，美國也將盡量避免與大國發生衝突。也就是說，兩個世界上最強大的國家都不願意使世界局勢失去控制，都在為自己爭取時間。再看《倫敦條約》對全面銷毀核武器採取的三步走策略，就不難明白共和國與美國的目的了。未來30年內，主要國際焦點問題就是全面銷毀核武器。在此期間，共和國與美國不會停止對抗，但是絕對不會硬碰硬的正面對抗，國際大趨勢是地區衝突增加，大國衝突減少。

站在這個角度，誰也不能否認第三次軍事改革的重要性。

共和國也不例外，這30年將決定共和國的未來。

雖然在軍情局工作的15年，讓他獲得了與當年潘雲生一樣的地位與影響力，但是在即將到來的未來，李存勛卻需要面對很多潘雲生不曾面對的挑戰。

與前兩次軍事改革相比，第三次軍事改革的主要反對者是軍隊。

這是一個讓人很難理解的問題，因為前兩次軍事改革的主要支持者就是軍隊。拋開表象看事實就能發現，前兩次軍事改革的受益者是軍隊，準和*圖*書確的說，是希望共和國變得更加強大的軍人，而王元慶提出的第三次軍事改革不但沒有讓軍隊獲益，甚至讓很多軍人認為，將嚴重削弱共和國的軍事力量。

李存勛沒有考慮個人得失，成為間諜的那一天，他就拋棄了個人得失。

對任何一個國家來說，如何利用這30年，將對國家的未來有決定性影響。

離開元首府，李存勛沒有返回軍情局總部，而是直接去了郊外的空軍基地。

王元慶在印度戰爭之後才推行第三次軍事改革，也與共和國的現實處境有很大的關係。

他只需要考慮一個問題。

擴軍帶來的直接後果就是經濟發展受到影響。

從半島戰爭開始，受周邊局勢的影響，共和國一直奉行軍事擴張政策。雖然在此期間沒有進行大規模擴軍，軍隊總量基本保持不變，但是官兵結構、編製規模、裝備質量等等對軍隊戰鬥力有決定性影響的要素都在加強與擴充。以77軍為例，印度戰爭時，77軍的戰鬥力相當於半島戰爭中的3倍。由此可見，雖然軍隊規模沒有擴大，但是共和國的軍事力量在短短10年內增強了2倍以上。

為了減少開支，國防部在審批軍費預算的時候特別嚴厲，不但砍掉了很多華而不實或者短期內難見成效的裝備開發項目，還嚴格執行在第二次軍事改革時確定的福利待遇，比如所有將軍都得嚴格按照對應級別享受福利房，多出來的面積，必須按月支付租金。又比如嚴格控制軍隊的差旅與招待費用，多出來的費用，由軍人自行承擔。

作為軍情局長，李存勛不可能不明白這個道理。只要普選確定下來，得到落實，政治改革就將取得決定性的勝利，接下來要做的，就是給民眾足夠多的時間，讓民眾逐步了解與熟悉民主制度。也許會花上幾十年，甚至上百年，但是在基本制度得到保證的情況下，政治改革遲早會取得最後的勝利。相反，政治改革必然遭受慘敗，在改革中被剝奪了利益的群體必然猛烈反撲，讓三代共和國領導人的努力變為泡影。

毋庸置疑，從長遠來看，共和國遲早要裁軍，控制軍事力量。

2036年的軍費開支僅比2035年的常規軍費開支（扣除戰爭開支）增長了3.7%。要知道，2036年的經濟增長率達到了5.9%，是自2031年以來增長最快的一年，而在此之前每年的軍費增長率都在8%左右。如果考慮到2036年裁軍25萬所需支付的遣散費用，那https://m.hetubook.com.com麼當年軍費開支實際上縮減了8%左右。

不管這個形容是否恰當，反正沒有幾個軍人對第三次軍事改革感到滿意，更不會像前兩次軍事改革那樣積極支持。

這讓李存勛想到了潘雲生，因為當年潘雲生與他現在的情況完全一樣，不得不在紀佑國離任之後充當元首與總參謀長的「中間人」。

普選的具體方案還在修訂，因為主要負責人是顧衛民，所以李存勛並不是很了解。按照李存勛從王元慶那裡了解到的一些情況，普選肯定分區域進行，即以省為單位，按照各省的人口數量、經濟規模等要素決定議席數量。離全體代表大會召開還有不到1個月，仍然沒有確定普選的具體方案，主要就是幾個要素、以及各要素所佔比重還沒有確定下來。比如王元慶認為應該將各省的面積計算進去，顧衛民則認為沒有這個必要，畢竟省的面積不能代表人口、不能代表經濟、也不能代表資源，只是一個空泛的數字而已。又比如，王元慶認為應該將人口作為第一要素，在決定普選名額的要素中佔80%的比重，顧衛民則認為不應該把人口定得這麼高，最多佔60%的比重。因為普選要素與各個省的利益密切相關，所以各省級代表大會委員長均參与了方案的制訂工作，也有不同的見解。這是一個眾口難調，卻必須調和的問題，爭論自然在所難免。

在王元慶執政的10年間，共和國的政治改革穩步推進了10年，從最初的基層民主選舉到省級代表民主選舉。雖然王元慶還沒有對外公布下一輪政治改革的具體方案，但是作為改革的參与者，李存勛非常清楚王元慶要做什麼。換屆選舉的時候，王元慶不但要卸下國家元首的職務，還要像當年的紀佑國那樣，給下一任國家元首留下一筆豐厚的政治財富，那就是正式推行全國普選，並且對全體代表大會與政治協商大會進行改革，建立完全屬於共和國的民主議會。

事實果真如此嗎？

看清未來，李存勛知道自己沒有選擇的餘地。

毫無疑問，拳頭不是越大越好，因為要想發揮這隻拳頭的威力，還得擁有一副強健的體魄。對一個國家來說，體魄就是國家的經濟、科技、文化、政治、外交、教育等決定國家綜合實力的「軟實力」。如果把國家比喻成拳手，因為總體「質量」有限，拳頭越大，意味著身體越小，當兩者不成比例的時候，拳頭的威力就發揮不出來，甚至會拖垮身體，使拳手變得虛弱不堪。