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三個方面中，「基礎設施」的問題最為嚴重。

因為關係到今後在阿根廷的工作，所以裴承毅非常認真。

按照裴承毅了解到的情況，阿根廷軍隊中，普通士兵與基層軍官的待遇差距在10倍以上。不得不說，這樣的制度非常不合理。雖然阿根廷一直在效仿共和國，從2020年開始推進軍隊職業化建設，提高了軍官與士官的比重，但是阿根廷軍隊忽略了一個非常關鍵，甚至可以說是決定性的因素，即阿根廷的基本國情。別的不說，阿根廷的兵役比（即人口總量與軍人數量之比）達到了203，而共和國在1000左右，美國在500以上，與阿根廷經濟發展水平相當的巴基斯坦在400左右。也就是說，阿根廷的兵役比非常高，導致服役成本大大增高。如果用市場方式決定軍人薪水的話，阿根廷軍隊就必須拿出足夠誘人的薪金，才能吸引到足夠多的年輕人。毫無疑問，以阿根廷的綜合國力，肯定不能像共和國那樣，以全面職業化代替原來的兵役制度。事實上，阿根廷也沒有這麼做，而是走了一半就放棄了，從而成為了一支半職業化軍隊。正是如此，那些享受到了職業化好處的軍人、也就是軍官與技術類士官的待遇非常高，而沒有享受到職業化好處的軍人、也就是士兵的待遇就不怎麼樣了。

當然，從某種意義上講，這份報告並不是非常必要。

20年，足夠形成一個規模龐大的利益集團了。

相對而言，海軍是投入產出比最低的軍種，也是最難在短期內見效的軍種。把「百年樹人」這個詞用在海軍身上一點都不過分，世界上任何一支強大海軍的發展史都不會少於50年，也就是說，至少需要50年才能打造出一流海軍。除了時間之外，投入更加重要。可以毫不客氣的說，歷史上任何時期都不會有2個以上的國家能將海軍當作頭號軍種。即便在第二次世界大戰期間，只有美國、英國與日本擁有能夠挑戰任何一個對手的強大海軍，而擁有數一數二的裝甲部隊的蘇聯與德國的海軍都談不上強大。以阿根廷的實力，根本不可能擁有真正意義上的強大海軍。

因為阿根廷海軍的首要任務不是奪取制海權，而是破壞由對手掌握的制海權，所以在只能出動潛艇部隊的情況下，仍然能國有效的完成作戰任務。

2月12日，在3名阿根廷軍官的陪同下，裴承毅離開了布宜諾斯艾利斯。他沒有帶上軍情局安排的翻譯，也沒有帶上其他隨行人員和*圖*書。接下來數日內，裴承毅成了一名真正的「旅遊者」，只不過去的都是軍事基地。雖然受語言限制，裴承毅無法與阿根廷軍隊的基層官兵直接交流，但是經驗豐富的將軍用雙眼就能掌握阿根廷軍隊的基本情況。

即便按照最保守的估計，只要有4艘攻擊潛艇進入戰區就能對英國艦隊構成威脅！

雖然從2016年開始，即阿根廷正式啟動國防現代化建設之後，年均軍費開支在GDP的7%左右，因為阿根廷的經濟發展非常迅速，而在此之前的軍費開支非常低，所以20年間阿根廷軍費開支的絕對值增速更加驚人，但是讓裴承毅有點意外的是，阿根廷的軍事基礎設施並不完善。別的不說，在至關重要的空軍基地方面，除了幾座建設得非常漂亮，有「面子工程」嫌疑的大型綜合基地之外，阿根廷空軍沒有建設配套的基地網路。要知道，如果沒有配套基地，也就是基地網路的支撐，作為中心的大型綜合軍事基地很難在戰爭期間支撐大規模作戰行動。從半島戰爭到印度戰爭，多次大規模地區戰爭均已證明，完善的軍事基地網路是最為重要的基礎設施。

別的不說，以軍情局的能耐，還不至於讓一名陸軍上將以公開行動的方式去收集情報。

因為過分關注手裡的事情，所以裴承毅忽視了即將發生的大事。

在調查報告中，裴承毅直言不諱的提到了阿根廷軍事基礎設施存在的問題，希望軍情局能夠提供更多有用的情報。

雖然這個排名有待商榷，畢竟「簡氏防務」是英國的防務周刊，但是以實際情況，阿根廷的國防實力肯定在前20名之內，不會比其他拉美國家差。同樣按照「簡氏防務」公布的數據：2036年初時，阿根廷三軍總兵力為27萬，其中陸軍21萬、空軍3.4萬、海軍3.4萬；陸軍總共編有21個主力戰鬥旅與17個預備旅，擁有各類主戰裝備2400餘輛，其中主戰坦克420輛、步兵戰車876輛、裝甲戰車754輛，另外擁有100毫米以上口徑火炮1400餘門與火箭炮300餘部；空軍編有戰術航空兵、支援航空兵、巡邏航空兵與預備航空兵等四個職能司令部，擁有各類作戰飛機600餘架，包括420架戰術戰鬥機、12架預警機、24架大型加油機與8架電子戰飛機；海軍分成北方與南方兩個方面艦隊，並且轄艦隊、潛艇、航空兵、基地與陸戰隊等五個兵種司令部，擁有各類艦艇hetubook.com.com137艘，包括4艘驅逐艦、8艘護衛艦、4艘兩棲登陸艦、4艘大型運輸艦與16艘攻擊潛艇，另外還擁有各類戰機120架，包括24架遠程反潛巡邏機與28架艦載直升機。

軍情局沒有提阿根廷的腐敗問題，因為沒人可以解決阿根廷的腐敗問題。

關鍵是，阿根廷軍隊的裝備質量非常高。

來到阿根廷之前，裴承毅根本沒有想過阿根廷的軍事基礎設施會如此糟糕。

客觀的說，阿根廷海軍的16艘攻擊潛艇絕對不可小覷。

與腐敗問題一樣，因為沒有發言權，所以裴承毅沒有過分糾纏這個問題。

事實上，在對海洋利益訴求有限，或者海洋影響有限的情況下，集中力量建設潛艇部隊幾乎是所有國家的必然選擇。即便像共和國這樣的大國，在海軍建設初期也會把有限的資源放在潛艇部隊上。

在提交給軍情局的報告中，裴承毅從「基礎設施」、「裝備情況」與「軍人素質」三個方面對阿根廷軍隊的情況做了分析與評估。

加強國防現代化建設的時候，阿根廷軍隊成為了腐敗的溫床。受政治制度的影響，阿根廷軍隊的腐敗問題與其他國家有很大的區別。簡單的說，因為阿根廷政府有非常嚴格的基礎設施建設審批機制，而且軍事基礎設施也屬於社會基本基礎設施的範疇，需要接受政府與議會的雙重監督，當權者很難從基礎建設中獲得足夠的好處。相反，受本國工業基礎實力的限制，特別是數十年來一直遭到西方世界的軍事禁運，阿根廷政府對軍事物資進口的管制就要鬆懈得多，很多時候甚至鼓勵軍隊用一切手段獲得先進武器裝備。如此一來，阿根廷軍隊更加熱衷從國外引進武器裝備，而不是在本國生產。同樣的，在引進了大量先進武器裝備的情況下，阿根廷軍隊並不重視基礎建設，也就不足為奇了。

因為所有涉外軍事人員都由軍情局負責，所以裴承毅必須按照規定向軍情局彙報他在阿根廷的日程安排。更重要的是，裴承毅的報告將最終決定援阿政策。也就是說，只有在裴承毅做出判斷之後，軍情局才會向政府提交建議報告，然後才輪到政府與阿根廷簽署正式軍購合同。正是如此，裴承毅到了布宜諾斯艾利斯的第二天，見過阿根廷總統、國防部長與三軍總參謀長之後就去考察阿根廷的軍事設施，並且在短短一周之內拿出了一份詳細到足夠讓李存勛心滿意足的調查報告。

萬幸的是，裴承毅的報告已經引起ｗww.hetｕｂooｋ.cｏｍ.cｏm了軍情局的高度重視。

在軍情局反饋給裴承毅的信息中，提到了幾個原因，比如阿根廷的軍人薪水過高、阿根廷軍隊對裝備的依賴程度太大、土地所有制對軍事基地擴建造成的影響、政治制度對興建軍事基礎設施的限制等等。只不過，軍情局沒有提到一個更重要的原因，那就是腐敗對阿根廷國防建設產生的負面影響。

不管外界的炒作多麼熱烈，裴承毅來到阿根廷之後，發現一切得從頭開始。

裴承毅也明白這個道理，按照他的猜測，李存勛的意思是像讓他以最直觀的方式了解阿根廷軍隊，並且以調查報告的形式幫助阿根廷制訂新的軍事計劃，從而為今後的顧問工作打下基礎。

雖然無法保證同樣能夠得到阿根廷當局的高度重視，但是裴承毅相信，李存勛身後是王元慶，而元首不會拿共和國在西半球唯一的盟友開玩笑。更重要的是，塞隆要想在阿根廷總統的位置上多呆幾年，就得做一番驚天動地的大事，而且得拿出足夠的成績來。在此情況下，阿根廷總統沒有任何理由忽視共和國最高軍事顧問提出的意見與建議，更沒有任何理由繼續忽視阿根廷軍事基礎設施嚴重匱乏的現實問題。只要阿根廷肯投入足夠的力量，幾個月之內問題就能得到緩解。

最後就是「軍人素質」。在提交給軍情局的報告中，裴承毅沒有過多關注這個問題，因為這不是一個單獨存在的問題。與軍情局反饋的信息一樣，阿根廷軍人的待遇非常高，但是不太公平的軍事制度卻沉重打擊了阿根廷軍人的積極性。在阿根廷軍隊中，軍官的待遇最為優厚，即便是最低級別的少尉，也能得到足以養活一家人的薪水。其次就是技術類士官，特別是在空軍與海軍中，某些技術類士官的待遇甚至超過了部分基層軍官。相對而言，普通士兵的待遇就差強人意，甚至可以用「糟糕」來形容。

對這個問題，軍情局是心裡有數，卻無可奈何。

當然，裴承毅不得不承認一點，那就是不能過多的指望阿根廷陸軍。

可以說，只要與「國防現代化」沾上邊，不管是個人還是家族，都是阿根廷的既得利益者。別的不說，阿根廷總統塞隆，以及空軍參謀長阿方索就從中獲益匪淺，兩人身後的家族更是阿根廷利益集團的典型代表，在政界與軍界擁有非常大的影響力。

當然，具有決定性作用的不僅僅是空軍，還有海軍。

如果按照2036年的幣值計算，從2016年到2036年的2ｈtｔｐs://ｍ.heｔuｂoｏｋ.cｏｍ.coｍ1年中，阿根廷在軍備採購上總共投入了11000億元（匯率按照合同簽署日期計算），平均每年投入大約520億元。這些錢能夠做些什麼呢？同樣以2036年的軍火價值計算，520億元能夠採購30架最先進的重型制空戰鬥機、或者50架多用途戰鬥機、或者6艘7000噸級的大型戰艦、或者8艘最先進的電動攻擊潛艇、或者300輛最先進的電動坦克、或者4套標準配備的電磁炮系統，如果用來採購單兵作戰裝備，則足以武裝4個師的近6萬名官兵。對一個面積200多萬平方千米，人口不到5500萬的國家來說，平均每年520億元的軍費開支確實非常驚人。說簡單點，如此巨大的投入，只要能夠解決武器裝備的進口問題，任何國家都能在20年之內打造一支裝備先進的作戰部隊。

按照「簡氏防務」在2036年底公布的全球國防實力排名，阿根廷在義大利與澳大利亞之間，排第17位，超過了排第19的委內瑞拉、排第26的巴西與排第28的墨西哥，一躍成為拉美地區的頭號軍事強國。

以最有代表性的空軍為例，在420架戰術戰鬥機中，第四代與四代半戰鬥機佔到了六成以上，擔當絕對主力的是48架J-14EA重型制空戰鬥機與120架J-15FA輕型多用途戰鬥機，除此之外，還有24架J-14CA（按計劃，應該在2035年之前接受現代化改裝，後來因為經費問題而放棄）、72架J-15DA，以及大約160架J-10系列戰鬥機（主要是J-10EA，也就是該系列戰鬥機的終極改進型號，另外還有少數充當高級教練機使用的J-10DA）。因為主力J-14EA與J-15FA都是終極改進型號，是名副其實的四代半戰鬥機，更重要的是，以J-16為典型代表的第五代戰鬥機在2035年左右才服役，所以阿根廷空軍的裝備質量並不差，甚至算得上理想。

雖然阿根廷海軍的建設方式與其他國家的海軍沒有太大的區別，潛艇部隊按照「輪番推進」的方式進行建設，即16艘攻擊潛艇分別屬於2個級別，每個級別8艘，服役間隔在10年左右。這樣一來，能夠始終擁有至少8艘先進潛艇，並且減輕替換壓力。從實際使用角度來看，分別屬於2個級別的16艘潛艇也能確保至少有一個級別的潛艇不會受某些不可控因素的影響而無法出海作戰。

裴承毅收到軍情局的回復時已經是2月ｗｗｗ.hｅtｕbooｋ.ｃoｍ.ｃom21日了，按照安排，他將在次日前往阿根廷國防部，代表共和國國防部與阿根廷正式簽署軍事援助協議。

單從數量上看，阿根廷軍隊的裝備並不驚人。

裴承毅不是笨蛋，收到軍情局發來的消息后，他就知道那幾個無關痛癢的原因多是借口，真正影響阿根廷軍事基礎設施建設的就是腐敗。實際上，在前往阿根廷各地考察情況的時候，裴承毅就發現了問題，並且隱約感覺到阿根廷軍隊的腐敗問題比他之前預料的嚴重得多。軍情局的答覆，只是從一個側面印證了裴承毅的猜測，也讓裴承毅知道，在無法改變現實的情況下，他必須繞過「雷區」。

相對而言，阿根廷軍隊的「裝備情況」非常不錯，即便談不上優秀，也算得上較為理想。

一周之後，也就是2月19日，裴承毅將一份報告發給了李存勛。

就裴承毅在基層考察時見到的情況，阿根廷軍人對待戰爭的態度截然不同，作為既得利益者，絕大部分軍官與士官都希望能夠在戰爭中建功立業，獲得更大的成就，而作為利益犧牲者的普通士兵則沒有幾個希望爆發戰爭，甚至沒有幾個願意上戰場。

別的不說，對比潛艇與大型戰艦的數量就能發現潛艇在阿根廷海軍中的重要性。如果算上艦艇的性能，就能發現，阿根廷海軍幾乎把所有希望都寄托在了潛艇身上。按照得到公認的觀點，戰爭爆發后，只要英國海軍的航母戰鬥群到達交戰海域，阿根廷海軍的所有水面戰艦都會呆在港口內，甚至有可能主動撤往遠離戰場的北方港口，以免遭到英國海軍的突然打擊，能夠出海作戰的只有潛艇，而且能夠對那些在岸基航空兵打擊範圍之外活動的英國戰艦構成威脅的也只有潛艇。

有共和國海軍做榜樣，阿根廷海軍格外重視水下力量。

在阿根廷三軍中，陸軍的裝備水平最落後。這也沒什麼好奇怪的，在收復馬島的戰鬥中，最靠不上的就是陸軍。

不得不承認，沒有任何一個政府能夠徹底消滅腐敗。

不公平的待遇肯定會對軍人的士氣，特別是士兵的士氣產生很大的影響。

對阿根廷這樣的三流國家來說，在不可能放棄海軍的情況下，唯一的發展途徑就是以不平衡的方式建設海軍。毫無疑問，最佳的選擇就是集中力量發展某一種海上力量。從維護國家利益來看，這種海上力量必須具備三個必要條件：一是在國家的承受能力之內，二是必需對潛在的敵人構成足夠的威脅，三是要在短期內見效。很顯然，只有潛艇才符合這三個必要條件。