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從這些事例可以看出，美國的「拉美政策」確實非常複雜。

按照CIA做出的評估，就算共和國不會介入馬島爭端，只為阿根廷提供情報援助，英國在第二次馬島戰爭中獲勝的機會也不會超過百分之五十。因為阿根廷大量採用共和國的武器裝備，特別是其兩級潛艇都來自共和國，所以無法排除共和國在戰爭期間派遣潛艇參戰的可能性。雖然美國也可如法炮製，派遣潛艇協助英國遠征艦隊作戰，但是受交戰雙方實際情況的限制，美國此舉的意義遠遠比不上共和國。原因很簡單，阿根廷的主要作戰部隊不是海軍，更談不上水面艦隊，而是空軍。英國的情況則截然相反，遠征艦隊是唯一可以使用的軍事力量。如此一來，美國潛艇最大價值是為英國遠征艦隊護航，執行的是防禦任務，而共和國潛艇執行的是攻擊任務。眾所周知，潛艇是擅長伏擊的攻擊力量，而不是擅長守衛的防禦力量。更何況，南大西洋的氣候條件非常惡劣，不但非常適合潛艇作戰，也很難對戰沉的艦艇進行打撈。也就是說，即便美國海軍的潛艇能夠在戰鬥中幹掉幾艘共和國潛艇，也很難獲得確鑿證據，最多只能不了了之。概而言之，美國的處境極為尷尬，不但很難阻止共和國以不見光的方式幫助阿根廷，出兵參戰也沒有多大意義。

作為國家安全顧問，雖然杜奇威只有為總統提供意見與建議的權力，不能像內閣官員那樣調動聯邦資源，但是作為最接近總統的人，國家安全顧問往往能夠用總統的授權，獲得遠遠超過內閣部長的權力。一般情況下，沒有任何官員願意得罪總統身邊的大紅人，均會把顧問的吩咐當成總統的命令。

別的不說，至少在數十個國家，「美國人」不再是尊貴無比的稱謂。

拿與阿根廷有關的事來說，1982年的馬島戰爭中，美國並沒正式支持英國，甚至在兩國間積極斡旋，希望雙方通過和平談判解決問題。

雖然沒人否認，經濟實力只是國家綜合實力的一部分，而且在大國競爭中，經濟實力並非最重要的決定性因素，但是更沒人否認，經濟實力是衡量國家地位的頭號標尺，更是國家實力最直接反映。事實上，自從人類歷史進入工業時代一樣，經濟實力就是國家競爭的關鍵因素。美國引領世界時，經濟總量一直是世界第一，從未被其他國家超越過，甚至沒有受到過威脅。

沒變的是美國總統，和圖書布蘭迪諾贏得了第二屆任期。

可以說，「門羅主義」既為美國躋身列強行列打下了基礎，又是今後百年間（直到美國參加第一次世界大戰）美國對外政策指導綱領，甚至可以毫不誇張的說，「門羅主義」打下的堅實基礎對美國成為超級大國具有決定性的意義。

站在美國人的立場上就能感受到，這一變化到底有多大的影響。

如果局勢與50多年前一樣，美國根本不用擔心什麼，就算阿根廷悍然發起戰爭，也會輸得一敗塗地，最多讓英國勞師動眾，在南大西洋上教訓一下不太聽話的阿根廷而已，不會把美國牽扯進去，也不會對美國的利益產生多大影響。

看清本質，布蘭迪諾就不會貿然行動。

毫無疑問，美國聯邦政府的主要成員對馬島爭端的態度並不一致。

即便到了「後門羅主義時代」，也就是第一次世界大戰之後（美國參加第一次世界大戰已經違背了「門羅主義」，所以很多美國歷史學家將第一次世界大戰當作美國對外政策的轉折點），「門羅主義」仍然對美國的對外政策產生了巨大的影響。

在此情況下，美國聯邦政府高官在基本觀念上出現嚴重分歧也就不足為奇了。

關鍵就在這裏，不然美國也不會一直「羞羞答答」，從未表明態度。

按照標準公司遞交給國務院的非公開勘探結果，雖然已探明儲量並不多，甚至因為儲藏分散、開採難度大等等因素，暫時還不具備經濟開採價值，但是遠景儲量，也就是可能存在的，還沒有探明的儲量很有可能超過所有人的想像，很有可能在未來5到10年之內具備開採價值。

只是，按照CIA遞交的秘密調查報告，標準公司的勘探報告並不可靠，因為標準公司很有可能受到了軍火利益集團的影響。更重要的是，標準公司本身就有軍火企業背景，在其12個大股東中，有10個同時持有軍火企業的股份，其中6個是軍火企業的大股東。也就是說，如果標準公司的報告不屬實，這就是一個幫助軍火企業打開銷路，故意製造一場地區戰爭的驚天陰謀。

不管怎麼說，美國面臨的最大問題就是，美國已經不是世界上最強大的國家。

與共和國的態度一樣，在馬島爭端上，數十年來，美國的態度一直模稜兩可。

雖然美國的政治家都知道，如果馬島上真的擁有儲量驚人的稀有金屬礦藏，那麼馬島的歸屬問題將對世界格局產和-圖-書生巨大影響，從而影響到美國的國家利益，但是在普通美國人的眼裡，不管馬島問題如何收場，都不可能歸屬美國，因此馬島上的資源與美國沒有任何直接關係，也就沒有出兵馬島的理由。

拋開表象就能發現，美國的「拉美政策」有一條看不見的紅線。

接到喬治（英國首相）的熱線電話后，布蘭迪諾就召開了內閣高層會議，向包括杜奇威在內的幾名內閣成員徵求意見。

果真如此的話，美國沒有任何理由拋棄英國。

更重要的是，能夠回答這個問題，對裴承毅在阿根廷的作為做出準確判斷的只有杜奇威！

所謂的「門羅主義」，狹義上是指在19世紀初期，因為拿破倫戰爭，西班牙在新大陸上的殖民地體系土崩瓦解，在何塞.德.聖馬丁與西蒙.玻利瓦爾引導的拉美獨立浪潮中成立的新共和國希望獲得美國承認，美國國內許多人認可這種想法，受此影響逐漸形成、因為第5屆總統詹姆斯.門羅首先提出來而得名的美國對外擴張政策。「門羅主義」有三個顯著特點，一是歐洲各國不能再以任何理由將美洲國家變為殖民地，二是在外交政策上行使美國原則、即美國僅在本身利益受損的前提下介入歐洲事務，三是美國視任何殖民美洲的企圖為國家安全威脅。美國總統羅斯福還加入了一項陳述：說話客氣，但帶根大棒子（「大棒政策」就由此而來）。由此可見，雖然「門羅主義」打著幫助拉美殖民地爭取民主與自由的旗號，但是歸根結底是在維護美國的利益，是赤|裸裸的霸權主義。

別的不說，關於馬島到底有多少稀有金屬礦藏，美國高層都有不同的見解。

如果考慮到美國在軍事力量、科技實力、文化影響、金融地位等等方面的沒落，美國選民拋棄高舉擴張旗幟的共和黨，選擇積極推動經濟發展的民主黨，正是對美國基本國情變化做出的反應，也是對美國未來發展的做出的選擇。

此時的杜奇威，已經是供職于白宮的國家安全顧問。如果以官職來說，杜奇威的地位降低了許多。事實上，出任國家安全顧問對杜奇威來說有著非同凡響的意義。一是正式擺脫了軍人身份，成為了不折不扣的政客，因為按照美國的傳統，專門為總統提供防務方面的意見與建議的安全顧問不可能是軍人，只能是文職官員。二是進入了美國的「主流社會」，雖然國防部長地位尊崇，但是受美國政和_圖_書治制度影響，國防部長往往是各大利益集團鬥爭的犧牲品，或者說是利益交換的籌碼；杜奇威能夠當上國防部長，在很大的程度上就是美國利益集團鬥爭的結果；在此情況下，國防部長的影響力非常有限，也很難成為美國利益集團決策層中的重要人物；國家安全顧問則截然不同，不但能對總統產生影響，還能參与重大事務的決策工作，在決策圈中有很高的地位。

現在美國已經跌下了神壇，不再是經濟總量最多的國家。

在其位，謀其職，杜奇威沒有拒絕總統的請求。

結果並不樂觀。

數日之內，杜奇威做了幾件非常重要的事情。一是讓CIA重新對標準公司的勘探結果進行調查，並且重新遞交更加詳細的調查報告，其中必須有標準公司的利益關係網路，以及在介入勘探事件的政府官員。二是讓五角大樓對英國的軍事實力進行評估，並且針對存在的缺陷遞交一份評估報告，其中必須包括美國所能採取的應對措施。三是讓CIA、NSA等幾家情報機構採取聯合行動，針對共和國介入馬島衝突的可能性做出評估，並且在評估中明確提到可能出現的各種情況所能產生的影響。

說簡單一點，就是美國的利益是否受到損害。只要沒有損害美國利益，不管拉美國家做什麼，以及怎麼做，美國都不會插手。相反，美國就會以雷霆萬鈞的軍事行動，讓敢於挑戰的拉美國家、準確的說是拉美國家的政權灰飛煙滅。所謂的「美國利益」與通常所說的有很大區別，受美國與拉美國家特殊關係的影響，這裏的「美國利益」指的是美國民眾能夠理解，或者說能夠成為美國政府發動軍事行動的理由的重大事件。當初不知天高地厚的巴拿馬總統妄圖收回運河的管轄權、以及腐敗的哥倫比亞政府縱容毒梟勢力，都成為了美國採取軍事行動的正當理由。

當然，最重要的事情還不是這些。

布蘭迪諾也知道裴承毅的厲害，所以非常重視杜奇威的建議。

美國沒有成為第二個「日不落帝國」，從19世紀末的美西戰爭后，美國的國土面積就再也沒有擴大過，與「門羅主義」有著密不可分的關係。

在「門羅主義」的影響下，美國的很多政策很難讓外界理解。

追根溯源的話，美國的「拉美政策」得從「門羅主義」說起。

問題是，現在的阿根廷不是50多年前的阿根廷了。

明白這個道理的人並不少，其中就hetubook.com.com有裴承毅的老對手——美國前任國防部長杜奇威。

大選之前，幾乎所有人都認為已經連續執政3屆的民主黨將輸掉大選。事實上，就連民主黨內部都不樂觀。原因很簡單，在剛剛結束的印度戰爭中，布蘭迪諾領導的聯邦政府並沒實現「美國利益」，反而讓美國損失了一個極為重要的盟友。大選還未開始，共和黨就藉此造勢，宣稱懦弱的民主黨在國際事務中出賣了美國的國家利益，如果一錯再錯，必然會讓美國淪落為三流國家。針對這一情況，即便布蘭迪諾政治才華過人，也只能老生常談，利用經濟發展拉選票。按照以往的慣例，在經濟有所起色的情況下，美國選民將更加關注美國的國際地位與國際利益，而不是把經濟發展放在首位。因為大蕭條早就退去，美國經濟已經在民主黨的治理下穩步發展了10多年，所以在很多人看來，除非布蘭迪諾能夠拉出更加誘人的競選口號，不然民主黨肯定會輸掉大選。大選結果讓所有人感到意外，美國選民用行動做出的選擇真實反映了美國所面臨的問題。

也就是說，杜奇威擁有很大的影響力。

事實上，也不可能一致。

用布蘭迪諾在其個人傳記中的話來說：美國選民在2036年再次選擇了民主黨，而不是高舉「捍衛國家利益」旗幟的共和黨，表明半數以上的美國人非常清楚美國的處境，知道要想恢復美國的國際地位，最應該做的不是對外擴張，而是鞏固基礎；這一選擇說明，此時的美國已經不是2015年以前的美國，隨著國際局勢轉變，美國的國際地位也發生了改變，美國必須針對這一情況調整國家戰略，以適應新的挑戰。

比如：美墨戰爭后，墨西哥曾一度要求併入美國；在任何人看來，吞併墨西哥不但可以給尚未發展壯大的美國帶來數百萬平方千米的土地，還能帶來急需的人口，更能鞏固美國在西半球的霸權地位，沒有任何理由拒絕；事實上，美國確實拒絕了，而且拒絕得非常果斷乾脆，沒有半點猶豫。又比如，美西戰爭后，美國並未吞併古巴，甚至沒有像對待同樣從西班牙手裡搶來的菲律賓那樣，把古巴變成美國的殖民地，而是讓古巴獲得獨立，為幾十年後成為美國的心腹大患埋下了伏筆；可以說，這完全讓人無法理解；如果說吞併墨西哥會改變美國的政治結構，讓支持蓄奴的勢力超過反對蓄奴的勢力，使美國錯失工業革命，嚴重www.hetubook.com.com損害在美國佔主導地位的新英格蘭資本家的利益，那麼吞併古巴不但不存在這些問題，還能給正處於黃金髮展時期的美國帶來難以言喻的好處。

接受總統安排的時候，杜奇威就提到，最應該重視的不是阿根廷的挑戰、也不是共和國是否會介入馬島爭端，而是受聘擔任阿根廷最高軍事顧問的裴承毅能發揮多大作用，或者說能不能像指揮共和國軍隊那樣指揮阿根廷軍隊作戰！

「門羅主義」對美國的影響有多大？也許形容得再過分也不足為過。

可以說，美國的處境非常尷尬。

爭論數個小時之後，在僅僅只有不到10名內閣成員的情況下，都沒有就為英國提供多大程度支援的小問題達成一致意見。

面對這樣的國情，布蘭迪諾更得小心謹慎的處理馬島爭端。

毫無疑問，美國的政客都有利益集團的背景。

如果說杜奇威成為國家安全顧問是名至實歸，那麼布蘭迪諾在2036年的大選中以微弱優勢擊敗共和黨候選人則基本上是走了運氣。

別的不說，到了21世紀，委內瑞拉在「獨裁者」查維斯的領導下，義無返顧的走上了與美國對抗的道路，不但將美國企業在委內瑞拉的資產收歸國有，還禁止向美國出口石油等資源（委內瑞拉是歐佩克成員國，也是世界上最大的重油儲備國與重要的石油出口國），美國卻沒有像對付薩達姆那樣，出兵推翻查維斯，而是採取了非常罕見的容忍態度，且持續數十年而沒有改變！

在內閣會議沒能取得一致意見后，布蘭迪諾找杜奇威單獨談了好幾次，希望杜奇威能夠在這件事情中發揮更加重要的作用。

事實上，「門羅主義」也讓美國對拉美國家的態度變得極為複雜。

毫無疑問，在馬島問題上，美國沒有任何「正當理由」。

相對而言，不管是布蘭迪諾、還是杜奇威，都更加相信CIA的調查報告。兩人深知利益集團的手段，30多年前，為了控制石油，美國的利益集團可以導演一場戰爭，把薩達姆送上了絞刑架，現在，為了銷售軍火，美國的利益集團仍然可以導演一場戰爭，把塞隆趕出阿根廷。不同的是，30多年前，沒有任何一股力量能夠跟美國利益集團對著干；現在，美國的利益集團再也無法為所欲為了。這一差別，決定了美國的最終命運。如果說30多年前的伊拉克戰爭讓美國損失了上萬大兵與數十萬美元，那麼現在的馬島戰爭則會讓美國喪失復興的希望。