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布蘭迪諾不懂軍事，卻不會懷疑杜奇威的軍事才華。

根據這一法案，美國可以名正言順的為英國提供軍事情報、武器裝備、彈藥物資，乃至軍事人員。

拋開所有表象，就能發現，共和國一直在施加影響，讓南大西洋的局勢處於某種非常微妙的狀態，即兩個超級大國的干預並沒使局面明朗化，而是讓局面更加模糊，誰也無法準確判斷出最終結局。

如果從現實需要出發，美國首先就得為英國提供艦載防空導彈，特別是用於區域防空與反導的遠程防空導彈，以及用來增強反導能力的艦載能量攔截系統。根據英國海軍的規模與平時裝備情況，可以算出，英國遠征艦隊至少需要補充2400枚防空導彈，而美國只提供了區區800枚，僅為需求的三分之一。其他的援助，多少都無關痛癢。1200空對空導彈根本沒有多少意義，因為英國海軍艦載戰鬥機主要使用國產導彈，而且有不少庫存。2000枚對地攻擊導彈的意義也不大，因為在奪取制空權之前，英國遠征艦隊用不上這些彈藥。高超音速巡航導彈就更加不靠譜了，因為這些導彈一般由轟炸機攜帶，用來摧毀那些高價值戰略目標，很少用在戰術行動中。精確制導炸彈更是可有可無，英國海軍不缺少這種彈藥，而且在戰爭中很難用上。

當然，通熱線電話也是最愚蠢的辦法。

在前往阿根廷三軍總參謀部的路上，裴承毅一改常態，與東方聞等幾個主要助手討論了這幾天的工作情況。

4月10日，「海神」號到達布宜諾斯艾利斯港的前一天，裴承毅在上午接到了劉曉賓打來的電話，讓他為登台表演做好準備。中午，阿根廷總統親自邀請裴承毅前往阿根廷三軍總參謀部，參加於當天下午舉行的軍事會議。

雖然杜奇威對局勢的判斷並沒有CNN宣傳的那麼嚴重，畢竟現代戰爭拼的不是幾樣先進裝備，而是整個軍事系統，不管裝備被動探測系統的戰鬥機有多先進，在數量有限、沒有配套力量的情況下，最多只能對戰局造成影響，如同50多年前使用「飛魚」反艦導彈的「超級軍旗」戰鬥機一樣，不可能改變戰爭的結局。但是杜奇威也沒有完全忽視共和國對阿軍售造成的影響。除了由「海神」號運送的10多萬噸各類軍事物資之外，「軍事援助」對阿根廷軍民士氣造成的影響也不可低估。

吃過午飯，裴承毅就叫上東方htｔｐs://m•hｅｔuboｏk.ｃｏm.ｃｏｍ聞等人出發了。

實際上，這樣的問題在冷戰中並不少見。

事實上，美國至今沒有直接介入英阿馬島爭端，就是為了避免使衝突升級。

毫無疑問，採取行動之前必須搞清楚王元慶的底線，即在馬島爭端中，兩個超級大國的最大介入程度。如果不搞明白這個問題，哪怕雙方盡量克制，也很有可能在國家利益的驅使下使衝突升級。

美國此舉立即在國際社會上引起了重大反響。

從某種意義上講，美國對英援助的現實意義就是要讓共和國知道，美國不會輕易放棄英國，更不會在南大西洋爭端上做出讓步，只不過，美國不會單方面擴大衝突，更不會激化矛盾。

從某種意義上講，《涉外法案》的影響比「對阿軍售案」大得多。

這就是布蘭迪諾遇到的麻煩。

毫無疑問，布蘭迪諾沒有任何理由否決這份由國會的外交委員會與國防委員會共同起草的法案，更沒有理由錯過向中國發出信號的機會。

對一個偏安一隅，半個多世紀都沒有經歷過戰火考驗的國家來說，在進行戰爭宣傳的時候犯點錯也是很正常的事情。

鼓舞士氣沒有錯，可是做過頭就不好了。

根據後來陸續公布的一些消息，利用《涉外法案》授予的權力，布蘭迪諾在數日之內簽署了數份與援英相關的總統令，以援助、贈送、租借等方式，向英國提供了包括1200枚空對空導彈、2000枚對地攻擊導彈、800枚艦載防空導彈、1000枚高超音速巡航導彈、2400枚精確制導炸彈在內的數千噸軍火，以及用來改進F-46A戰鬥機的大量設備。雖然這些援助只佔戰爭消耗的很小一部分，但是對於正在積極備戰的英國來說，美國的「無私幫助」既能緩解燃眉之急，又能振奮士氣，對緊張的南大西洋局勢起到了推波助瀾的作用，甚至可以說是引發馬島衝突的最後一個關鍵因素。

布蘭迪諾簽署法案后不到4個小時，五角大樓就將儲備在3處英國空軍基地里的數千噸彈藥轉交給了英國空軍，其中包括數百枚專門用來攻擊軍事基地的遠程導彈，以及上百條最先進的航空反潛魚雷。

站在維護國家利益的立場上，布蘭迪諾也會這麼做。

由此可見，除了直接派兵參戰需要國會批准之外，總統獲得了不完全的戰爭授權。

用杜奇威的話來說：英國遠征艦隊的主ｗwｗ.ｈetubｏok•ｃｏm.cｏm力戰鬥機是F-46A，雖然性能超過了印度空軍與海軍的F-46I，與美國海軍裝備的F-46A相差無幾（主要是針對英國海軍的裝備體系，對部分配套設備做了改進，比如用27毫米航炮取代了20毫米電磁速射炮），但是總體技術水平與F-46I沒有本質差別，是第五代戰鬥機中的「低檔型號」，性能遠不及F-42與J-16等重型制空戰鬥機；阿根廷空軍的主力是J-14與J-15，執行制空任務的是J-14，雖然J-14是標準的第四代戰鬥機，最新改進型號也只算得上四代半，但是在配備了先進的電子設備，特別是用來改進第五代戰鬥機的電子設備之後，如果能在其他方面有所改進，J-14的綜合戰鬥力將接近J-16A，具備壓制F-46A的實力；根據印度戰爭的經驗教訓，在與重型制空戰鬥機交戰時，F-46這類中型多用途戰鬥機沒有任何優勢可言；利用30架接受改進的「超級J-14」與數量眾多的J-14EA、J-15FA等相對先進的戰鬥機，阿根廷空軍將在爭奪制空權的戰鬥中取得優勢，甚至能夠以突然襲擊的方式威脅到英國遠征艦隊。

這次，裴承毅沒有拒絕。

比如在美蘇冷戰期間，由美國參与的越南戰爭、以及由蘇聯參与的阿富汗戰爭，兩個超級大國都劃清了底線，以免因為某一方過度介入導致戰爭升級。

為了搞清楚這個問題，布蘭迪諾還專門請教了杜奇威。

布蘭迪諾的選擇，既表達出了美國的意願，又暴露出了美國的擔憂。

從某種意義上說，CAR-557號航班送來的不是價值100億的電子設備，而是一支特大號興奮劑。航班還未抵達布宜諾斯艾利斯，阿根廷的新聞媒體就興奮了起來，學著西方新聞媒體的樣子，大肆評論這些電子設備對阿根廷國防力量有多麼重大的意義。整個阿根廷的鬥志被迅速點燃，彷彿得到的不是幾十件用來改裝老舊裝備的電子設備，而是某種能夠讓阿根廷在一夜之間成為超級大國的「末日武器」。藉此東風，阿根廷的新聞媒體與民眾開始討論收復馬島的可行性。

不能通熱線電話，總得想個辦法把信號送出去。

共和國加快了步伐，戰爭即將到來。

美國沒有提供英國最需要的武器彈藥，足以表明美國的立場。

按照杜奇威的分析，共和國此舉的和-圖-書主要目的有三個：一是點燃阿根廷全國上下的信心與鬥志，讓那些之前在戰爭問題上猶豫不決的阿根廷軍民相信，得到共和國的援助，阿根廷將無往不勝，能夠輕而易舉的收復馬島，不用繼續期待遙遙無期的談判；二是解決阿根廷軍隊的燃眉之急，通過提供一批先進彈藥，讓那些之前持反對意見的阿根廷軍人相信，共和國不是當年的法國，絕對不會在軍售問題上掐脖子；三是通過此舉傳達某種信息，即共和國提供給阿根廷的武器裝備非常有限，最多只能支撐一場規模不大的局部衝突，不會對美國在西半球的霸權地位構成影響，也不希望由此引發一場大規模地區戰爭。

4月5日，美國國會眾議院通過了一份敦促聯邦政府在日趨緊張的南大西洋爭端中發揮作用的法案，隨後該法案在參議院的表決中獲得批准，在兩天後送到布蘭迪諾的手上，等待總統簽署生效。

問題是，布蘭迪諾必須竭盡全力維護美國的利益，不能因為英阿馬島衝突而讓美國受到損害。換句話說，如果馬島衝突讓美國利益受損，就算布蘭迪諾能夠容忍，那些為利益集團服務的國會議員也無法容忍，會想方設法的迫使總統採取行動，甚至想方設法的換上一個新總統。

事實上，布蘭迪諾在這方面有點過於謹小慎微了。

在布蘭迪諾看來，只要白宮發出元首熱線通話的信號，不等兩人正式通電話，王元慶就能猜出美國總統的想法，從而在兩國最高級別的接觸中佔據優勢，讓美國總統不得不做出最大限度的讓步。

如果超級大國的干預使局面明朗化，不管是美國總統、還是共和國元首，都會因為本國利益受損，從而猜測更加極端的政策，使局勢迅惡化，使兩個超級大國直接對抗，最終使局勢徹底失去控制，把一場原本不會對整個世界格局產生多大影響的局部衝突發展成一場給整個人類文明帶來毀滅性災難的全球戰爭。

按照當時的情況，英國最需要的不是彈藥，而是裝備。根據英國國防部在3月底提交給首相府的調查報告，如果派遣遠征艦隊前往福克蘭群島，最需要的是攻擊潛艇、航母與大型水面戰艦、以及艦載戰鬥機。也就是說，英國國防部認為交戰損失不會小到哪裡去，如果不能及時補充戰鬥損耗，就無法在馬島衝突中獲勝。在這些裝備中，除了F-46A可以在國內生產（英國參与了F-46的研製工作，因和*圖*書此獲得了一條生產線）之外，攻擊潛艇與包括航母在內的水面戰艦就算能夠自行建造，也不可能在戰爭爆發前服役，所以只能設法獲得美國的幫助。用英國國防部在調查報告中的分析來說，美國封存了30多艘潛艇、4艘超級航母與30多艘大型水面戰艦，這些艦艇都能在數個月內重新服役，雖然大部分封存艦艇的性能已經落後，但是仍然能夠為英國海軍所用。更重要的是，美國封存的艦艇在技術與設計上與英國海軍的現役艦艇同根同祖，不存在多少規範差異，能夠被英國海軍官兵迅速掌握，並且形成戰鬥力。

這不是結束，而是開始。

通過英國對王元慶發出的信號做出回應之後，布蘭迪諾原本認為可以藉此機會摸清王元慶的底牌，哪想到，對手如法炮製，通過阿根廷對美國發出的信號做出了回應，將皮球再次踢到了布蘭迪諾的腳下。

作為出色的政治家，布蘭迪諾非常清楚王元慶這麼做的原因。

很明顯，裴承毅有點緊張。

當然，布蘭迪諾沒有忘記此舉的主要目的。

不得不說，美國的政治制度幫了布蘭迪諾的大忙。

直到4月3日，阿根廷官方才開始約束有點得意忘形的新聞媒體。

考慮到這個問題，布蘭迪諾一點多輕鬆不起來。

從對英援助清單就能看出，美國提供的物資更多的是在表達美國的態度。

雖然裴承毅並不認為，在什麼事也沒有發生的情況下，阿根廷軍方會在短短几天內改變對待軍事顧問團的態度，但是在與劉曉賓通了電話之後，裴承毅不得不相信，如果錯過這次機會，軍事顧問團就沒有存在下去的意義了。

實際上，以當時的情況來看，只要美國不把足以改變南大西洋戰略平衡的航母戰鬥群與攻擊潛艇賣給英國，就算為英國提供再多的彈藥物資，哪怕是最先進的彈藥，共和國也不會主動擴大與阿援助規模，最多只是多賣點彈藥給阿根廷。

要想搞清楚王元慶的底線，最直接明了的辦法就是通熱線電話。

由此可見，只要布蘭迪諾守住最後「陣線」，不拿二手裝備做文章，衝突就不會擴大。

4月7日，布蘭迪諾正式簽署《涉外法案》，並且責成五角大樓履行該法案。

按照美國的制度，總統要麼簽署該法案，要麼行使否決權。

走到這一步，最坐不住的就是美國總統布蘭迪諾。

局勢非常清楚，英國在為戰爭做準備，阿根廷也在為戰爭做準備。

果真如此的話，英和圖書國就危險了。

不得不說，肯定有某股勢力在幕後指點阿根廷政府，不然阿根廷政府不可能如此「恰到好處」的約束新聞媒體。在這短短數日內，阿根廷的新聞媒體既報道了足夠多的新聞，又沒有涉及到核心問題。甚至有理由相信，從一開始，阿根廷的新聞媒體就在某股勢力的引導下有計劃、有規律、有節制的報道相關新聞。

也就是說，英國想要的，實際上是美國的「二手裝備」。

別說半島電視台等一直盯著美國的新聞媒體，就連CNN在做相關報道時都提到，美國總統此舉是對共和國向阿根廷出售軍火的直接回應，是美國針對馬島爭端採取的行動，也是美國即將干預南大西洋局勢的明確信號。

對美國來說，把封存的艦艇出售給英國不存在任何政治問題。換句話說，要不要為英國提供二手裝備，完全由總統決定。

毫無疑問，布蘭迪諾也做出了同樣的判斷。

事實上，美國確實這麼做了。

按照該法案的規定，在與美國利益息息相關的盟國捲入地區衝突的時候，為了捍衛美國利益，美國聯邦政府有權、也有義務採取適當的行動，比如為盟國提供包括情報、物資與非戰鬥人員在內的軍事援助，無須因此徵求國會意見。

雖然作為美國總統，布蘭迪諾不需要聽信CNN等新聞媒體的評論分析，但是他能夠獲得比任何新聞媒體都要準確與詳細的情報。按照CIA提供的情報，就算CNN的報道並不完全屬實，基本觀點也沒有問題，這批售阿武器裝備非常先進，而且都是針對阿根廷的實際需要設計生產的，因此有足夠的理由相信，這些武器裝備是針對馬島衝突，或者說針對英國遠征艦隊設計與生產。

更重要的是，阿根廷更加積極，而且是否通過軍事衝突解決馬島爭端的決定權在阿根廷手上。也就是說，在戰爭爆發之前，英國只能被動應對，不能主動出擊。由於英國早就不是昔日的日不落帝國，阿根廷也不是半個世紀前的衰落小國，如果得不到外來援助，英國很有可能在戰爭爆發前就輸掉了戰爭。因為歐盟是國家組織，遇到重大問題，各個成員國很難在較短的時間內取得共識，所以能夠援助英國的只有美國。

讓這位共和國頭號戰將如此緊張的原因只有一個：即將抵達阿根廷首都的不僅僅有運送了大批軍火物資的「海神」號運輸船，還有一支從未暴露在空氣下、足以讓阿根廷當局做出戰爭決策的強大力量。