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在焦魃山徵集意見的時候，裴承毅特別留意了顏靖宇的神色。

顯然，處境最尷尬的就是葉致勝。

事實上，這麼一來，國務院與副元首官邸的衝突就能得到控制。不管怎麼說，顏靖宇在掌握大權之前，不可能在國際社會上拋頭露面，就如同當年的王元慶一樣，會表現得非常低調。也就是說，顏靖宇不會在外交問題上與閻尚隆爭奪發言權，實際上當年的王元慶也很少與外長爭奪發言權。更重要的是，閻尚隆早就進入了決策圈，對中央的局勢非常清楚，只要他稍微有點頭腦，就會在顧衛民與顏靖宇之間找到一個理想的平衡點。事實上，當年閻尚隆就是這麼做的，從而才在王元慶執政期間坐穩了外交部長的位置。也就是說，閻尚隆肯定會在外交政策上正確副元首官邸的意見，在不違背顧衛民的意思的情況下，盡量與副元首官邸保持一致步調。

毫無疑問，王元慶肯定會給葉致勝打招呼，而且會做相應安排。別的不說，王元慶讓李存勛留下來，就是最有力的安排。要知道，只要李存勛還在中央活動，別說葉致勝不敢輕舉妄動，顧衛民都得有所顧慮。再加上坐上總參謀長位置的林嘯雷，以及被派到外面去的各路「諸侯」，就算腦袋缺根筋的人都能明白，王元慶可以離開元首府，可是他的影響力絕對不會輕易散去。

會議還沒正式開始，第一個問題，也是最重要的問題已經得到解決。

想明白這個問題，裴承毅就朝葉致勝看了過去。

由此可見，國務院總理的人選非同一般。

如果考慮到實際情況，那就更加複雜了。

可以說，只要葉致勝能夠穩住氣，中央決策層就不會有什麼大問題。

會議正式開始后，首先由焦魃山就中央小組推舉顧衛民為下一任國家元首候選人的議題徵集意見。毋庸置疑，身為中央小組成員，也就是具有全體代表大會代表身份的參會人員都沒表示反對。因為王元慶是中央小組的組長，所以按照相關規定，將由他在全體代表大會上推舉顧衛民為下一任國家元首。雖然在新的選舉法正式實施之後，將在本月內重新選舉全國代表大會的代表，而且各地方小組、各委員會都有權推舉國家元首候選人，因此顧衛民面對的不是簡單差額選舉，而是激烈競爭，但是新的制度剛剛推廣，再加上王元慶的威望，沒人能夠對顧衛民構成威脅。

m.hetubook.com.com被袁晨皓用胳膊肘撞了一下，裴承毅朝主席台看了過去。

誰都知道，顧衛民在政治上是守成有餘、進去不足。當年，他在趙潤東的全力支持下仍然敗給了王元慶，除了紀佑國、彭茂邦與潘雲生等人介入之外，與他自身的缺陷有密不可分的關係。從某種意義上講，顧衛民能夠在王元慶的政府內擔任要職，甚至長期以來都是實質上的國家二號領導人，與他的這個缺點也有關係。不管怎麼說，顧衛民是一個缺乏野心與慾望的政治家，也就是一個沒有多少威脅的政治家。王元慶沒有重用葉致勝，也沒有立即賦予顏靖宇足夠的權力，與兩人的政治野心有很大的關係。

15年來，閻尚隆已經用行動證明了他的才能，而且他還足夠年輕，就算再干10年，也沒有任何問題。

問題是，顧衛民、顏靖宇與葉致勝在外交上的造詣都不怎麼樣。

從某種意義上講，總理的職權是由元首決定的。

雖然紀佑國時代的黃國巍非常有名，甚至被美國的《時代》雜誌多次評為全球風雲人物，趙潤東與王元慶時代的閻尚隆也很有名氣，是國際社交場合中的一大名人，但是歸根結底，從紀佑國時代開始，共和國就沒有一個真正意義上的外交部長，不管是黃國巍、還是閻尚隆，實際上都是國家領導人的傳話筒。雖然在絕大部分人看來，趙潤東不是一個精通外交的領導人，但是在他的第二屆任期內，王元慶彌補了他的缺陷。可以說，當時讓王元慶以副元首的身份參於國家大事的決策工作，與趙潤東缺乏外交能力，需要一個精通外交，而且懂得如何應付國際矛盾的助手有很大的關係。

要知道，國務院總理這個位置可大可小，在某些時候發揮的作用比元首還要突出。別的不說，就在10多年前，趙潤東的第一屆任期內，也就是王元慶還在廣西搞地方發展的時候，當時擔任國務院總理的龐興龍就有很大的發言權，甚至對趙潤東的權力產生了限制。直到王元慶回到中央，由顧衛民出任國務院總理的時候，總理許可權才有所降低，國家大權落到了元首與副元首的手中。

沒有見到李存勛，軍情局長也不會參加這種「大型活動」。

顏靖宇的神色已經說明，他將是國家副元首的唯一候選人。

王元慶挺顏靖宇的意圖非常明顯，雖然沒有https://www.hetubook.com.com讓顏靖宇接班，但是誰都看得出來，最多10年之後，顏靖宇就將成為國家元首。因為顏靖宇在總理的位置上幹了5年，而且表現非常突出，其治理國家的能力得到了承認，所以顏靖宇坐上副元首的位置后，肯定主管國內事務，特別是經濟發展與基礎建設。實際上，這也是王元慶的分工。顧衛民經驗老道，主要職責是推動政治改革與軍事改革。如果由葉致勝擔任委員長，表明王元慶不大希望在近期內出現一個強有力的立法機構，因此葉致勝的工作就是管好全體代表大會。在這一套中央領導班子中，只缺乏一個方面的人選，那就是外交工作。

雖然裴承毅不是政治家，更不是政府官員，但是他也知道民間的傳言。按照一些老百姓的說法，在王元慶確定由顧衛民接任國家元首之後，葉致勝就一直在為全體代表大會委員長的位置而努力。原因很簡單，當時王元慶還沒有提出憲法修正案，也就沒有把國家副元首的職位確定下來，葉致勝積極謀求委員長的位置，擺明了就是要趁此機會超過顏靖宇，成為共和國的二號領導人。也就是說，即便不可能在2037年上台執政，也要爭取在10年之後成為共和國國家元首。為此，葉致勝做了很大的努力，很早就開始活動造勢，彷彿王元慶已經安排他出任委員長了。事到如今，葉致勝是進退兩難。如果死咬著不放，肯定會安排他擔任全體代表大會委員長，而且很有可能讓國家副元首分管立法工作，從而用顏靖宇進一步壓制葉致勝，以確保顏靖宇在10年後的接班人地位。如果回心轉意，因為外界早就認為葉致勝會出任委員長一職，所以王元慶早就對國務院總理做了安排，從而使葉致勝得罪更多的中央領導人。

從共和國所處的局勢來看，雖然在接下來的10年內，主要工作肯定得放在國內，經濟建設、政治改革、軍事改革、社會發展、民主進步等等都需要傾注大量的精力，在幾乎沒有周邊威脅的情況下，共和國不可能把重點放在國外，但是國際局勢不會因此穩定下來，兩個超級大國的對抗也不會偃旗息鼓，反而會因為雙方都傾注國內建設，而使國際鬥爭變得更加複雜多變，畢竟雙方都希望通過國際鬥爭牽制對手。如此一來，共和國需要一個擁有傑出才能的外交家，而且還和*圖*書得給予其相應的權力與影響力。

也就是說，閻尚隆出任國務院總理的可能性最大。

一定要找原因的話，只能歸結為兩點。

肯定不是顏靖宇，因為按照憲法修正案的規定，國家副元首不再可有可無，顧衛民上台之前，也就是在得到王元慶的推舉之後，必須提出國家副元首人選，然後一同接受全體大會表決。也就是說，國家元首與國家副元首是一同選出來的，國家副元首不但是國家的二號實權人物，是國家元首的「替補」。雖然國家副元首的職權範圍存在很大的爭議，併為通過憲法修正案得到確定，但是有一點可以肯定，那是國家副元首是必須存在的，而且在國家的政治生活中有很大的發言權。

看清楚這個問題，裴承毅就知道，這次會議不僅僅是解決接班人的問題。

那麼，下一界總理到底是誰呢？

嚴格的說，葉致勝追隨王元慶幾十年，對王元慶忠心耿耿，雖然在某些方面表現得比較幼稚，政治才華也不是那麼出眾，但是在很多時候，葉致勝的表現還是對得起國務院總理的基本要求，至少在處理行政事務方面，葉致勝的能力是有目共睹。

「老裴……」

既然王元慶已經選擇了顧衛民，接下來的幾個議題就沒什麼懸念了。

雖然憲法修正案在全民表決中獲得通過之後，行政立法的地位已經大大降低，全體代表大會不但有權力否決行政立法，而且沒有得到全體代表大會支持的行政立法都不具有法律效力，也就不會得到遵守與尊重。可以說，這是一個非常重大的進步。以往只要行政立法不被全體代表大會否決就具有法律效力。而全體代表大會不可能對每一部行政立法進行審議表決，導致大部分行政立法成為了法律，並且具有法律效力，即政府擁有立法權。現在的情況變了樣，等於削弱了政府的權力。但是誰都無法否認，作為各項基本政策的制訂者，國務院的權力非常巨大，對共和國公民的日常生活與生產的影響也最為巨大。別的不說，受全球大蕭條影響，共和國減緩了金融的市場化改革，即金融決策權仍然在國務院的手裡，沒有移交給中央銀行，民營金融機構的活動也受到了很大的限制。僅此一點就讓國務院擁有了超乎想像的影響力。這幾年來，社會上一直在呼籲加強中央銀行的權力與地位，向對民營資本開放金融市場，就是要讓加大金融的市hetubook.com.com場比例，降低政府的影響。

說簡單點，如果元首夠強硬、夠厲害，總理的職權就非常有限，因為元首與總理的行政許可權上有很大的重合部分，只要元首不肯放權，總理就沒有多少自主權。相反的話，總理的影響就非常驚人，特別是在民主政治制度還不過完善的情況下，國務院總理就是共和國的大管家，幾乎能夠參与所有國家事務的決策工作，並且在重大事務中擁有僅此於國家元首的發言權。

因為有了國家副元首，所以全體代表大會委員長只是國家三號領導人。雖然在憲法修正案中明確規定了全體代表大會的職權範圍，從而使全體代表大會的作用顯著提升，成為了真正意義上的立法機構。別的不說，如果沒有得到全體代表大會的支持，中央政府出台的所有行政法案都可以看成是非法法案。但是在共和國的權力結構中，全體代表大會的地位仍然不如國務院，全體代表大會委員長的影響力更比不上國務院總理。原因很簡單，全體代表大會本來就是各個利益集團扯皮的地方，全體代表大會委員長的話語權相當有限，很多時候只是具有「代表作用」，而國務院是最高行政機構，是分工協作的政府部門，總理不但是國務院的總指揮，還是最高領導者，擁有很大的決策權。

因為全體代表大會的委員長是通過選舉委員會推舉，再由全體大會表決產生的，所以沒有拿到會議上討論。只是國家元首不能兼任全體代表大會委員長，顧衛民成功當選國家元首之後，肯定會誕生新的委員長。

只有葉致勝稍微好一點，可距離大國外長的水平還差了很大一截。

不管怎麼說，王元慶打壓葉致勝的意圖非常明顯。

二是葉致勝的背景，即葉致勝在政府以外的關係網路。雖然葉致勝與他遠房堂叔葉永畿的往來並不緊密，但是這幾年葉宏集團在共和國搞得有聲有色，儼然成為了僅次於三堅集團的第二大民營集團（更像是財團），所以很多老百姓把葉宏集團的蓬勃發展與葉致勝聯繫在了一起，一些別有用心的人甚至宣稱正是在常務副總理的幫助下，葉宏集團才能在共和國紮根立足，並且進軍軍火行業。當然，也有人反過來說，即葉致勝是在葉宏集團的支持下才有了現在的政治成就。雖然王元慶不會被輿論左右，但是在安排高層領導人的時候，肯定會有所顧慮，也就不會讓葉致勝坐上總理https://www.hetubook.com.com的位置。

進入位於元首府西圃園的會議廳，看清楚席位安排情況，裴承毅與袁晨皓頓時心裡有數了。在項鋌輝的帶領下，一幫將領全都呆在左側的屋角處。不多時，國務院總理顏靖宇帶著中央政府官員來到會議室；緊接著，顧衛民率領全體代表大會各委員會的主要代表趕了過來；王元慶到來前，政治協商大會的代表、各准行政機構代表陸續到達。隨著元首最後一個走進會議廳，開始還在低聲議論著的人群頓時安靜了下來。

事實上，幾十年來，共和國的外交工作一直由最高領導人親自負責。

問題是，王元慶為是沒要打壓葉致勝？

不管怎麼說，葉致勝是沒有多少戲可唱了。

也就是說，在全體代表大會委員長不再是國家二號領導人之後，這個位置有點尷尬。

裴承毅想不明白這個問題，也沒有幾個人想得明白。

作為這輪鬥爭的失敗者，顏靖宇的損失最大。只不過，裴承毅並沒看出國務院總理有什麼不滿的地方。毫無疑問，不是總理太有城府，就是元首別有安排，或者兩種情況都有可能。不管怎麼說，顏靖宇不是問題。

由顧衛民接班，足以表明王元慶對共和國的未來並不樂觀。

毫無疑問，共和國不缺乏這樣的人才。

這麼安排下來的話，中央決策層的矛盾就能得到控制。

就座的時候，裴承毅朝四周觀察了一下。

一是葉致勝與軍方的關係不是太好。擔任國防部長期間，他與以總參謀長為首的將領爭權奪利，搞得王元慶左右為難。因為與軍隊里的少壯派關係密切，所以很多時候，王元慶不得不偏向總參謀部，直到提出第三次軍事改革才提高了國防部的地位。如此一來，在最需要軍隊支持的時候，也就是需要軍隊來推動政治改革的時候，王元慶肯定不會給軍隊製造新的麻煩，也就不會給予葉致勝太大的發展空間。更何況，下任總參謀長林嘯雷是個腦袋缺根筋的軍人，要是讓他與葉致勝卯上，不出問題才是問題。

問題就在這裏，由誰來坐這個位置？

以往的會議上，王元慶身邊會有兩個位置，一個是留個顧衛民的、一個是留給顏靖宇的。這種安排位置的方式，明確無誤的告訴其他人，顧衛民與顏靖宇的政治地位。這次，王元慶身邊只有一個位置，而且留給了顧衛民。哪怕是最不懂政治的軍人，也能看出這個安排的意思。

毋庸置疑，共和國的民主政治制度還不夠完善。