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到這個時候在回過頭來看美俄秘密同盟條約，也就能夠理解，俄羅斯當局為什麼沒有捅破最後一層窗戶紙了。可以想像，以當時的情況，俄羅斯當局肯定要挾了美國，即要求美國提供最大限度的軍事援助，不然俄羅斯就將單方面公布秘密同盟條約，使美國當局遭受政治災難，並且由此毀滅並不牢固的美俄關係。對此，美國當局別無他法，只能向俄羅斯全面妥協，答應將《對外援助法案》的適用範圍擴大到俄羅斯，並且在此基礎上為俄羅斯提供軍事援助。雖然這麼做，或多或少會使俄羅斯喪失獨立自主性，但是考慮到積極主戰的喬德諾維奇與美國的特殊關係，以及美俄同盟對俄羅斯的重要性，俄羅斯當局不可能得寸進尺，提出更高的要求，也只能妥協讓步。

雖然美國當局有理由大力援助俄羅斯，但是美國企業沒有理由做虧本買賣。

當時，外界一直在猜測一件事情，即美俄當局會不會借洛克維爾訪俄的機會，公開早已簽署的秘密同盟條約。雖然在很多人看來，秘而不宣的美俄同盟條約對潛在威脅，特別是越走越近的中歐兩大勢力有著更加強大的威懾力，足以使共和國投鼠忌器，但是仍然有不少新聞媒體認為，隨著《羅馬條約》相繼在法德意等數個歐洲集體安全組織成員國議會中獲得支持與批准，加上共和國積極拉攏伊朗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦等國，俄羅斯的戰略處境已經萬分危險，只有正式公布與美國簽署的同盟條約，才能震懾外敵，改善俄羅斯的戰略處境，使俄羅斯擺脫困境。在這些新聞媒體看來，因為公布秘密同盟條約對美國不會有任何好處，所以俄羅斯當局很有可能採用先斬後奏，或者突然襲擊的方式，在外事活動中直接照會洛克維爾，然後趕在美國當局做出反應之前公布相關消息。考慮到美俄兩國的戰略處境，特別是與俄關係在美國全球戰略中的重要性，美國當局很有可能自咽苦果，默認俄羅斯當局的魯莽之舉，然後順水推舟，承認美俄同盟關係。

再回到前面的話題上，即美俄同盟曝光之後產生的影響。

協議分成兩部分，一是軍火買賣合同，二是軍工合作協議。

這下，局勢就明朗多了。

11月5日，美國國務院就公布了《對外援助法案》擴大適用範圍的細則。

直到洛克維爾結束在俄訪問，率先離和_圖_書開莫斯科，美俄雙方也沒有公布同盟條約，甚至沒有提到任何與秘密同盟條約有關的事情。

別說共和國的官方媒體，就連一些民間媒體都表示，美國此舉必將打破歐亞大陸上的戰略平衡，使戰略格局變得對俄羅斯有利，從而助長了俄羅斯的狼子野心，為俄羅斯主動製造事端埋下了伏筆。

俗話說，山雨欲來風滿樓。

與外界預測的一樣，共和國全體代表大會不但批准了新增國防預算，還以最快的速度審議與批准了《羅馬條約》，並且授權國務院與元首，在必要的情況下，可以擴大《羅馬條約》的適用範圍，即可以將該條約推廣到那些沒有與共和國簽署《友好互助條約》，卻與共和國有著密切往來與良好關係的國家。

當然，這種讓人疑惑的局面沒有持續多久。

事實上，這一決議針對的仍然是俄羅斯。

當時，一些新聞媒體就注意到了一個非常重要的問題，即在俄羅斯的官方消息中沒有提到協議金額與支付方式。

正是如此，在俄羅斯當局公布消息之後，一些歐洲新聞媒體就指出，俄羅斯的外匯儲備與硬通貨根本支付不了如此巨大的軍事貿易項目，在這份一攬子協議背後，肯定有更加驚人的消息。

要知道，在中亞地區，阿富汗之外的幾個前蘇聯加盟共和國都沒有與共和國簽署同盟條約，即都是《羅馬條約》的適用國。因為該地區的局勢極為敏感，在戰爭爆發前，吉爾吉斯斯坦與塔吉克很難與共和國締結正式同盟條約，烏茲別克與土庫曼更不可能與共和國結盟，哈薩克則是俄羅斯的盟國，所以共和國要想加強在中亞地區的存在，唯一的辦法就是與吉爾吉斯斯坦、塔吉克締結准同盟條約，強化兩國的立場，並且影響烏茲別克與土庫曼，達到孤立與包圍哈薩克，打擊俄羅斯的目的。實際情況也是如此，在全體代表大會通過這一決議的時候，共和國駐吉爾吉斯斯坦與塔吉克大使就向兩國政府正式遞交了國書，正式提議締結准同盟條約。

受此影響，新聞媒體最先關注的就是俄羅斯會不會接受美國的安排。

這時候再來看美國對俄軍事援助的意義，也就能夠明白其重要性了。

因為俄羅斯當局公布的消息非常有限，所以具體情況並不清楚。

2057年10月的國際形勢，完全可以用「一方唱罷，一方m.hetubook.com.com登場」來形容。隨著裴承毅結束出訪活動，回到共和國新都，由洛馬公司、波音公司、克萊斯勒公司、諾思羅普公司為首的美國軍火企業商業合作與貿易往來交流團就在美軍參聯會主席洛克維爾上將的率領下到了莫斯科，並且得到俄羅斯總統契力亞科夫、副總統喬德諾維奇、總理伊柳申科、國防部長楊基奇與總參謀長烏里楊諾夫等人的超高規格接待。即便不考慮具體成果，俄羅斯當局給予如此高的接待標準就足以證明，這是一次非同尋常的外事交往。

《對外援助法案》，實際上就是《租借法案》的加強版本，為了適應新的國際形勢、特別是21世紀20年代之後變化多端的世界大局，由美國當局在30年代初出台的一部具有明顯針對性的法案，而其直接誘因就是藏南衝突后的南亞局勢。總而言之，這部法案的最大特點就是擴大了《租借法案》的意義，並且可以根據實際情況細分援助對象，以便更加合理的利用對外援助來擴大美國的影響力。

軍工合作協議部分，美國的軍火企業將以技術入股、設備投資等等方式，擴大在俄軍事工廠的生產規模、以及修建新的軍火工廠，並且承諾轉讓專利與培訓員工，而俄羅斯只需要提供基礎設施、並且全面開放國內市場。

新聞媒體如此關注美俄同盟關係的原因只有一個，這將成為世界大戰的起因。

當時，討論得最多的不是這會給俄羅斯帶來什麼，而是會給美國帶來什麼。

可以說，在所有人眼裡，美俄沒有退路，只能硬著頭皮迎接挑戰。

總而言之，對於正在積極備戰的俄羅斯來說，這對是一份意義重大的協議。

按照NBC對共和國全體代表大會這一決議的理解，共和國將藉此打造由三層同盟關係組成的國際戰略體系，以此來抗衡美國、圍剿俄羅斯，達到獨霸世界的目的。

歐洲新聞媒體的反應完全可以理解。即便不考慮《羅馬條約》的影響，在俄羅斯的戰略轟炸機隔三岔五的到歐洲大門外耀武揚威的情況下，美國卻向俄羅斯提供軍事援助，肯定讓歐洲民眾無法接受。

如果說美國對俄軍事援助完全針對共和國，不是沒人相信，只是相信的人並不多。在白宮公布消息之後，歐洲新聞媒體就眾口一聲的指責美國當局置歐洲利益於不顧，做出了最愚蠢的決策ｈｔtｐs://wwｗ•heｔｕbook.ｃoｍ•ｃom。即便是英國的新聞媒體也在這件事情上持相同立場，認為美國不應該為俄羅斯提供軍事援助，至少不應該用《對外援助法案》來幫助俄羅斯。

當然，這顯得有點多餘。美國當局晚了幾天公布消息，表明已經解決了相關問題，不然不會自討沒趣。

毫無疑問，這不是一小步，而是踏踏實實的一大步。

換個角度看，雖然美俄同盟關係仍然沒有浮上水面，但是隨著《對外援助法案》的適用範圍擴大到俄羅斯，美國與俄羅斯已經形成了實質性的同盟關係。更重要的是，因為《對外援助法案》是針對特殊情況的法案，總統有權根據法案的規定行使權力，不用首先獲得國會批准。也就是說，即便美國國會反對這麼做，也最多只能制止援助行為。以國會的工作效率，沒有幾個月，根本討論不出個結果來，而幾個月之後，恐怕美國國會也不可能在硝煙中阻止總統行使法案賦予的權力了。所以從當時的情況來看，美國當局的對俄軍事援助完全可以用「勢不可擋」來形容。

可以說，局勢發展到這個地步，雙方均沒有退路，或者說雙方均沒有打算妥協。

11月2日，沉默了3天之後，美國白宮終於正式承認與俄羅斯簽署了一攬子協議，而且總統正在考慮擴大《對外援助法案》的適用對象，以幫助俄羅斯解決資金匱乏、無法支付合同款項的問題。

因為俄羅斯沒有足夠的款項支付巨額軍購費用，所以只能接受美國的條件，即接受美國的全面監管。作為交換條件，美國當局不但會為俄羅斯提供擔保貸款，還將參照《租借法案》的相關規定，以租借的方式向俄羅斯出口武器裝備，甚至可以仿照第二次世界大戰中的做法，承認部分運輸責任。

問題是，美俄迎接挑戰，不一定需要公布同盟條約。

11月11日，在美國總統簽署了《美俄軍事合作一攬子協議》之後的第5天，運載著第一批軍火與設備的船隊就駛入了摩爾曼斯克港。次日，另外一支運送重型武器裝備的船隊到達符拉迪沃斯托克（海參崴）。在接下來的數日之內，美國還向俄羅斯轉交了數十架戰鬥機與數十架運輸機。

10月30日，俄羅斯當局率先公布了與美國軍火商貿團簽署的一攬子協議。

雖然美國與俄羅斯早就秘密締結了同盟條約，但是在公布之前，秘密同盟htｔps://ｗｗw•ｈｅｔuｂooｋ.com•ｃｏｍ條約只有震懾作用，談不是實質性威脅。從國家間的關係來看，共和國也不可能根據一份沒有得到當事方承認的秘密同盟條約認為本國安全與利益受到威脅，從而向某一方宣戰。可以說，共和國可以將美俄秘密同盟視為威脅，卻不能將其當成開戰的理由，也沒有那條國際法承認秘密同盟條約可以成為開戰理由。換個角度看，如果美俄承認締結了同盟條約，那麼共和國的所有戰爭舉措就變得順理成章了。因為同盟條約本身就是積極備戰手段，而共和國肯定會做針對性的部署，所以在雙方均積極備戰的情況下，擦槍走火在所難免，到時候不管誰來打響第一槍，都不會背負引發戰爭的罪名。關鍵就在這裏，世界局勢斗而不破，中美兩國積極備戰好幾年，卻遲遲不肯開打，就是不想背負製造戰爭的罪名。如果消除了最後的道義障礙，戰爭很快就會到來。

當然，作為直接「受害國」，共和國的新聞媒體也立即表達了強烈不滿。

第三次世界大戰前的備戰工作在此時達到了瘋狂的程度！

這下，國際輿論立即炸鍋了。

雖然連小孩都認為，交流團的主角是那些控制著美軍生命線的軍火商，但是在最初的報道中，共和國與歐洲的新聞媒體都把鏡頭對準了洛克維爾，因為他是近半個世紀中，第一個正式訪問俄羅斯的美軍參聯會主席。在此之前，也有幾位參聯會主席訪問過俄羅斯，可他們都是借其他名義進行非正式訪問。因為在美軍沒有設置總參謀長，輪流坐莊的參聯會主席相當於總參謀長，即扮演著美軍最高軍事統帥的角色（按照美國憲法，總統是美國軍隊的最高統帥），所以洛克維爾對俄羅斯進行正式訪問，本身就是一件意義非凡的事情。用一些歐洲新聞媒體的評論來說，洛克維爾的俄羅斯之行，不但打破了美俄軍事交流中持續近半個世紀的僵局，還開啟了一個嶄新的時代，意味著美國與俄羅斯的關係正在由相對獨立邁向全面合作。

11月6日，即美國國務院公布了對俄軍事援助細則之後，共和國國防部立即向全體代表大會軍事委員會提交了最新的國防開支新增預算案，隨後國務院總理親自出面，到全體代表大會陳述該新增預算案的重要性。

說簡單點，就是援助俄羅斯之後，如何確保美國的援助能夠收到實際成果。對此，美國國務院提出了幾點ｈttps://ｗww.hｅｔｕｂook.cｏｍ.ｃｏｍ具體辦法。一是加強對援助項目的監管力度，即美國當局將以監管的名義全程艦隊軍火出口與軍工合作。二是提高美國當局在協議中的發言權，而具體的辦法就是由美國聯邦政府為俄羅斯當局提供部分擔保貸款。三是確保美國企業的利益，具體措施就是讓俄羅斯以國有資本做抵押，或者由參与合作的俄羅斯企業以盈利做抵押。最後就是確保美國先進技術的安全，具體方法是由美國全程負責監管出口武器的裝備與使用、合資企業的生產情況、產品流向等等。

不管怎麼個評論是否還有別的含義，已經說明了問題。

如同美國的所有對外法案一樣，《對外援助法案》的核心利益不是對外，而是對內，即以保護和實現美國的國家利益為根本目的。正是如此，法案對援助對象有極為嚴格、甚至可以說是苛刻的要求。比如對於首先獲益的印度，美國當局就利用該法案的規定，要求印度在接受援助的同時接受美國的改造，即開放國內市場、聽取美國顧問的政策建議等等。又比如在依照該法案幫助英國走出第二次馬島戰爭后的困境時，美國當局也提出了類似的要求，即英國需要尊重美國的利益。總而言之，這是一部對美國有利，對受援助國卻不見得有利的法案，也是一部美國利益集團用來掠奪其他國家的法案。

軍火買賣合同部分，俄羅斯將直接採購包括數百架戰鬥機、上百架戰術運輸機、上千套地面主戰平台、上百套遠程炮兵系統、數十艘大型戰艦、以及配套武器彈藥在內的眾多武器裝備。

歸根結底，還是受《羅馬條約》影響。雖然這隻是一份准同盟條約，沒有規定共和國與歐安組的權利與義務，但是兩個原先不在一條道上的勢力能夠簽署這樣的條約，已經對美國與俄羅斯的國家安全與利益構成了嚴重威脅。即便這種威脅沒有得到承認，以美國與俄羅斯的一貫對外政策，肯定不會坦然處之，更不可能默默忍受。用一家加拿大電視台的評論來說，美俄繼續退讓也許能夠換來幾年和平，但是在幾年之後，當局勢再次惡化，美俄的處境將變得更加糟糕，離勝利也會更加遙遠。

如果在幾年前，也許沒有幾家新聞媒體會這麼積極。

對於強烈的民間意願，共和國當局自然不會置若罔聞。

一份非同尋常，肯定會造成國際局勢大地震的一攬子協議。

這一猜測在數天之後就得到了證實。