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唐紹儀微微點頭：「大總統所言頗為有理！要想實現完全的內閣責任制，避免軍人干政，儘快釐清軍務是勢在必行。關鍵問題是在釐清軍務過程中要公平公正，不分南北通盤考慮，避免激化矛盾，別軍務尚未釐清，又惹出一堆別的事端。」

趙秉鈞聞聲探出頭來：「哦，鄙人和大總統還有些重要事務需要商議，就不參加國務會議了。」說完把頭縮進車廂再不出聲，接著便在衛兵的拱衛之下隨同袁世凱離開了國務院，只剩下一干人等在門口大眼瞪小眼。

「以上五點皆關乎國計民生，迫切需要早日解決。雖然總統府負責全國各項軍務，但如果由總統府出面擬定釐清軍務草案，難免會引人猜忌，以為袁某在藉機排除異己，削弱他方實力。所以不如由國務院先行商議拿出初稿，再交予總統府修改審定，最後頒諸全國。一則昭示府院之間合作無間，二則充分體現各方、各黨派的意願，免得有人秋後算賬。少川總理，你以為如何？」

湯壽潛也是官場老油條，想想便明白了張謇的言下之意：「也是！同盟會在組閣上吃了暗虧，難免要做些出格的舉動來彰顯自己的存在。宋遁初遲到和頂撞唐少川，就是要給內閣總理一個下馬威，同時也是警告袁項城不要隨便插手內閣事務。可惜趙智庵玩的那一手更漂亮！

「在內閣中，除非我們新中國黨徹底倒向同盟會，否則還是北洋系佔優。而且京津一帶是北洋系的老巢，真要惹惱了北洋系，他們只消從內閣中輕輕抽身，唐少川、宋遁初縱使有本事www.hetubook.com.com，也只能飲恨敗北！雖然宋遁初最後拂袖而去，頗是大不了一拍兩散、互相決裂的意思，其實卻落了下乘。」

「三是更新軍隊編製。武昌首義以來，各省軍隊編製皆是隨心所欲，或沿襲舊稱，或便宜編製，名稱有所謂光復團、規復團、國民軍、學生軍，也有巡防隊、偵察隊、禁衛隊、先鋒隊、巡警隊，還有水師、團練、敢死隊、尚武隊、挺身隊等，凡此種種不一而足。此等混亂編製，與國家統一、軍政統一之旨大相違背，必須儘快更新軍隊編製，使得全國劃一。

眾人連稱「不敢」，然後簇擁著把袁世凱送到門外，目送他登上來時的馬車。正在告別之際，突然聽見唐紹儀大聲說道：「智庵兄，等會兒還有國務會議，你是內務總長，不可或缺。怎麼現在就不辭而別？快請留步！」眾人急忙轉過頭，只見趙秉鈞正鑽進一輛馬車，顯然準備跟著袁世凱一同離去。

「二是調整軍事機構。自前清慶親王組閣以來，按照慣例內閣中有陸軍、海軍兩部。在此之外，前清有軍諮府，孫中山先生在南京主政時有參謀本部，袁某在南北和議時為劃一軍權也成立軍事參議處，雖然名稱不一，但內容大體相同。為了理順關係，協調府院之間軍事交流合作，總統府決定成立軍事處，與秘書廳並列為總統辦事機關，同時撤銷原軍事參議處，以便與國務院陸軍、海軍兩部對接。此外，保留原有的參謀本部，負責掌管全國國防用兵事宜、統轄全國參謀將校等和圖書要務，並擬由黃克強先生出任參謀總長。

孫元起介面道：「是啊，同盟會畢竟就那麼點兒勢力，宋遁初再怎麼會玩，又能玩出什麼花樣？現在大總統一職已經落入袁項城掌中，他可以隨時拋開內閣，可同盟會敢拋開內閣么？他們還指望著用內閣制約袁項城這個大總統呢！」

張謇道：「沒有太大影響就好！雖然袁項城此次舞劍意在同盟會，不過釐清軍務這件事也由不得我們袖手旁觀。如今同盟會在內閣中勢單力薄，袁項城的提議又勢必會削弱他們在南方的實力，如果他們不想坐以待斃的話，近幾日必然會找上門來商談連橫事宜。百熙，你可要想好怎麼應對！」

袁世凱道：「是釐清軍務！自清季以來，政府每年賠償各列強白銀若干萬兩，國庫已經入不敷出，每年都要向各國洋行借款。革命軍興之後，各地紛紛組織義軍，據軍事參議處統計，現在全國軍事實力約有三十余鎮（師）及五十余協（旅），連同地方巡防營等雜項軍隊，兵員超過120萬人！如今財源枯竭，賠款依舊，而軍餉劇增，政府左右支絀，虧空越來越大，實在難以為繼。若想避免財政赤字、減輕國民負擔，唯有迅速釐清軍務一途！

袁世凱馬上把皮球踢了回來道：「這就是在座各位內閣成員需要周密考慮的問題了！」說完走下台來，和唐紹儀握了握手：「少川總理，今天國務院剛剛成立，又要召開首次國務會議，只怕還有許多公務，袁某不敢過多打攪，就此告辭！」

「說是釐清軍務，其實卻heｔｕbｏoｋ•cｏm•coｍ包括五方面內容：一是軍政民政分治。現在各省地方動輒稱『軍政府』，以都督兼管軍民政務，而所謂都督者，大半是中下層軍官假借革命風潮藉機而起。為避免他人有樣學樣，他們以高官厚祿以諂誘手下親信，並大肆盤剝來招募供養軍隊。如此一來，中央有財源匱乏之虞，地方有民不聊生之苦。而且此舉與民主共和精神大為違背，軍隊、官職為國家之公器，豈能任由各省都督把持，淪為謀曲一己之私的玩偶？所以必須軍政、民政分開，兩者互相制約。

袁世凱道：「總統府也還有一堆瑣事需要處理，袁某實在不便久留。」然後沖在座眾人拱了拱手：「諸位總長，袁某先行告辭，以後國家事務就有勞諸位了！」

「四是解散冗餘軍隊。財政收入少而軍費龐大是當前最嚴重的一個問題，各省革命軍由於兵多餉少也難以維持下去。前些日子，南京留守黃克強先生就曾致電袁某，主張以大刀闊斧的手段進行裁兵工作，並建議舉辦國民捐作為裁兵經費。具體如何裁撤，還請國務院與總統府協商積極磋商，擬定一個各方都能接受的可行性章程，儘快頒布實施，減輕國民負擔。

孫元起道：「我們現在有四省之地，平均每省有兩協兵力，人數不超過兩萬，槍械完全可以由北平鐵廠提供，不需向外購買。將來真要更新軍隊編製，陸軍部怎麼也要給我們每省一個鎮的編製吧？照一個鎮編製來的話，我們還有一定擴編空間。所以真要循規蹈矩釐清軍務的話，對我們倒沒有太大影響。只是停止購httｐs://m•ｈｅｔｕboｏk•ｃom•com運槍械的話，會在一段時間內影響北平鐵廠的生產銷售。好在年後，我們同國外一些公司簽訂了出口協議，可以牆裡損失牆外補。」

半晌，宋教仁整了整領帶，轉身對唐紹儀說道：「少川總理，既然不可或缺的人已經離場，那國務會議是不是就暫時不開了？既然如此，宋某先行告退！」說罷不待唐紹儀挽留，便揚長而去。

全場一片靜默，誰也不知道袁世凱所說的「要務」究竟是什麼東西。唐紹儀也是滿腹狐疑：「不知大總統所謂需要府院大力合作的要務，是指？」

唐紹儀殷切地挽留道：「大總統日理萬機，能夠撥冗前來參加成立典禮，內閣同仁歡喜無盡。還是再坐會吧？」

其他總長見狀，知道今天的國務會議是開不成了，也都有樣學樣紛紛告辭。片刻之後，還滿員的內閣便走得七零八落，只剩下唐紹儀在門口跌足長嘆。

毫無疑問，孫元起在川、陝、甘、晉四省的軍隊才是新中國黨在內閣中有所作為的最大底氣。如果沒有足夠的軍事實力，他們與宋教仁、王寵惠的境遇不會有什麼太大區別。甚至將來進不進內閣，也都是無關緊要的事情。由不得張謇不關心。

湯壽潛問道：「袁項城突然拋出釐清軍務這個議題，到底是什麼意思」

張謇卻道：「宋遁初、趙智庵兩人的舉動，雖然看上去有些魯莽滅裂，其實卻各有深意啊！」

「五是停止購運槍械。購運槍械在軍餉中占資比例最大，而中國只有北平鐵廠、漢陽鐵廠及江南製造局等幾家工廠生產槍支炮彈外，其他槍械都需向英、德、hｔｔｐs://m•hｅｔuｂoｏｋ•ｃｏm.ｃom美、日等國購買，平白無故讓列強撈取無數好處。而且一省購買，周圍各省為了加強防衛也必須購買，從而形成軍備競賽，靡費更是不可勝計！現在既要釐清軍務，自然應該要求各省停止購運槍械，海關、稅司也將積極行動，提高稅額，扣押違規購運槍械。

在孫元起的小轎車上，湯壽潛也在嘆息：「本來以為同盟會兩位總長同意北上，責任內閣會就此成立，各項事務開始步入正軌。沒想到先是兩位總長遲到，再是兩位總長早退，好好的首次國務會議被攪得一團糟。都說『靡不有初，鮮克有終』，可是這屆內閣連個順順噹噹的『初』也沒有，還指望能有個好的『終』？看來確實如百熙所言，我們這些內閣成員只怕做不了多久啊！」

張謇摸摸鬍子：「還能有什麼意思？就是想削減南方革命黨和我們新中國黨的實力唄！反正他麾下的北洋軍訓練有素、裝備精良，再怎麼更新軍隊編製、解散冗餘軍隊、停止購運槍械，板子也不會落到他們身上。只不過他的理由合情合理，讓同盟會和我們都說不出二話，傳出去，全國上下都會一片歌功頌德。所以這不是兵行詭道的陰謀，而是堂堂正正的陽謀！」旋即話鋒一轉，轉過頭問孫元起道：「百熙，如果袁項城真要釐清軍務，對你們西北有何影響？」

其實唐紹儀說得沒錯，在內閣之中外交、內務排名向來靠前，在商議國家事務時舉足輕重。相對於排名靠後的教育、農林、工商、交通等部門，確實算得上是不可或缺。沒想到這無心之言卻被宋教仁抓個正著，成為他臨陣脫逃的借口。