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「其二，鼓勵百姓開墾荒地，開墾之後，只需向當地官府報備，便可獲得朝廷的認可，擁有那塊土地。」

大離一朝，官員基本上就是出身貴族，如程鵬海為何權勢滔天？雖然官職僅是大學士，貌似實權不如王恩、高硂，卻偏偏執掌百官牛耳，甚至無視君王。就因為，這滿朝上下，過半的重臣，昔日都為這位程大學士舉薦，又或者與其沾親帶故。

聽了王恩總結出來的變法四條，封林晩做出驚訝的表情，內心卻毫無波動。

還有就是偏遠地區，一些鎮守地方的官員，也基本上都是世襲。

「再比如說強行按照人頭收稅，本是為了清點地方富戶，多增加稅收。畢竟田產可以隱瞞，但是人口多難藏匿，這也是為充實國庫的一大手段。不過可曾想過，這也有可能，會讓一些家族多子女，卻貧困不堪的家庭，更加難以負擔。最終造成家破人亡，賣兒賣女的慘劇……」封林晩仍嫌不夠，繼續打擊著王恩，彷彿最開始，安排克魯吧蠱惑王恩變法的人，並不和*圖*書是他一樣。

一些底層的官吏，大多採取世襲制，比如你父親是牢頭，那麼你也是牢頭，將來你有了兒子……他還是牢頭。

而是放過這一點，接著說道：「百姓開墾荒地，耗費日久，卻被地方豪強，搶先登記造冊，強行掠奪，那該如何？」

看著王恩正打算開口說服自己，封林晩擺了擺手道：「王太保！你且聽朕把話說完。」

「還有這荒地的具體所指，可有量化？若有權貴，手持鐮刀、鋤頭，隨便普通百姓家裡揮舞兩下，便當做了自己開墾的良田，上報官府，強行徵收，那又當如何？」

窗外的異象，沒有打斷殿內的對話，封林晩和王恩皆正襟危坐，那一道道響徹天地的鳴雷，彷彿也只是成為了他們此刻談話的背景，忽而讓整個宮殿，被照亮的更加通透的閃電，似乎也只是在為他們的對話喝彩。

「其三，嚴格戶籍統計，不再按照田產多寡收稅，而是按照人頭收稅。」

不錯！大離並非科舉制，而是世和-圖-書襲制和舉薦制的混搭。

如此一來，就是一張大大的關係網，現在的封林晩都還不敢明著去觸碰，只能在邊緣不斷試探。

「王太保！你說的這些……朕一條也不能答應。」

「王太保準備怎麼做？」封林晩放下手裡的奏摺，然後問道。

這甚至讓王恩忘了去疑惑，為什麼一個從小在深宮中長大的皇帝，會懂得這些底層官吏勾結地方惡霸欺上瞞下的手段。

按道理說，「何不食肉糜」才應該是眼前這個年輕皇帝該說的話才對。

但是他卻不想，用更快的速度，成為亡國之君。

畢竟封林晩在朝堂上，雖然也有了自己的聲音，卻並未收回五位顧命大臣的權利，完成親政。

而那些較為出眾的人才，就由地方舉薦，然後由一些衙門內部，進行才學考核，並決定是否錄用。只有五品以上的官吏，才會由皇帝親自任免。當然現在這個權利，還不在封林晩的手中，名義上依舊有程鵬海所掌控。

畢竟凡事都要對比，都需要參照物。

就好像，如果和*圖*書封林晩強迫雲浪，在今晚必須和鳳姐來一場秋名山之旅。那麼以雲浪的脾性，定然是打死都不從。但如果，先告訴他，他在今晚必須和鳳姐以及黑猩猩，一起來一場別開生面的動物世界實景演繹。那麼回過頭來，單獨和鳳姐花前月下……是不是也不是那麼難以接受了？

輝帝在位時，因為貴族的泛濫，導致國家賦稅每年都在銳減。

通常一位士子，一生都只有一次被舉薦的機會，如果考核不通過，那麼終身為官無望，除非皇權特招。

一個個疑問，敲打過去，將王恩那滿腔的熱血，澆滅的冰冷。

「雖然已經算是人中龍鳳，但是王恩依舊無法脫離時代視野的局限性……」內心小小的叉腰牛嗶了一會，封林晩卻對著王恩搖搖頭。

那就是貴族爵位大小不同，可減免賦稅的田產多寡也不同。例如一個最高等級的「王爺」可以免稅的田產是三千畝，那麼最低等級的「吉士」可以免稅的田產就只有十畝。

「首先，清查田產，將未曾登記造冊的田產，收m.hetubook.com.com歸國有，然後低價租借給百姓。這看似很好，但是若有地方官吏，以此為名，強行奪取普通百姓田產充公，然後再故意抬高一些隱性條件，強行租給並不需要那麼多田耕種的百姓，那該當如何？」封林晩直接問道。

「什麼？」王恩想過會受挫，但是最有可能的是第四條，那一條本就是王恩用來試探用的，同時也是拉低封林晩的心理防備。畢竟和第四條比起來，前三條就顯得要「樸實」多了，彷彿答應下來，也沒那麼艱難。

「呵呵！」封林晩只是在笑，而沒有再針對這一條反駁。

王恩皺了皺眉，應對道：「廣開言路，在地方設置採風使，收集地方百姓言論和對官員執政的評價。提高檢舉獎勵，加大對官員以權謀私，故意歪曲新法的懲罰。」

最關鍵在於，貴族的子女，還是貴族……雖然依照規定，爵位依次降低，但是一旦降到最低等的「吉士」，便不再下降。除非有皇帝親自剝奪，否則貴族的爵位永不削。

大離王朝早年開國時，太宗曾經封下許多ｈｅｔuboｏｋ.cｏm.ｃom貴族爵位，並且承諾永不向貴族徵收賦稅。當然依照「慣例」那些大小貴族們，每年會挑選一些禮物，作為貢品上貢給君王。但是那些所謂貢品，大多數也就是土特產罷了，比起每年需要繳納的賦稅，可謂九牛一毛。

至於第四條，封林晩壓根沒有進行任何的解讀。

當然，為了避免引起貴族們的大量反彈，輝帝又規定，主動消減免稅田產的貴族，會額外的獲得一次被「推舉」的機會，只要通過考核，就能成為大離的官員。

不得已輝帝，強行推行了一些所謂的「新法」，其實不過是舊的規定的一些補充。

他是要變法，是要用最快的速度，成為百姓稱頌的明君。

王恩早有腹案，直接就道：「士農工商，以農為本，而百姓務農，需當有田。其一，臣準備清查天下的良田，將一切未曾備註在案，沒有按律交稅的田產皆收歸國有，然後以低廉的價格租給百姓，以達到穩定國本的效果。」

說著突然看了封林晩一眼，然後接著說道：「其四……廢除貴族世襲制，和貴族免稅制。」