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那是以後的事了，眼下咎待勾勒的，是他這「攝政府」的施政之措：

「故秦之初滅諸侯，天下之心未定，痍傷者未瘳，本當振百姓之急，養老存孤，務修眾庶之和，然諸將相仍順始皇帝之意，阿意興功……」

其餘千石以上官員，皆秦人也，幾無六國之人！

黑夫指了指自己：「不是黑夫吹噓，獨我一人而已！」

「我亦曾諫伐南越，至少要徐徐圖之，可始皇帝不聽啊，還與我在碣石宮大吵一架，當時的諸卿，也不見誰幫我說話……」

黑夫點頭：「失去了百姓擁護，此所以弱南能敗強北也，此亦關東群起而反秦也，除了六國餘孽從中鼓動，那些六國故地的黔首閭左，也真的是『苦秦久矣』，受夠徭役奔波了……」

「總之，從始皇帝開始，大秦從上到下，就出了大問題，一切以君欲為先，整個天下數萬秦吏、三千萬生民，都為了實現始皇帝之欲而奔走東西，南征北戰，卻忘了君與民之間，最簡單的關係……」

黑夫則為自己解釋道：「驅除匈奴是必要的，這也就罷了，但之後東征、南伐，以及因為大夏人一句話，始皇帝便使李信將數萬人，廢騾馬十萬西征，實在沒有必要，至於內修宮室等，就更不必說了。」

說句不好聽的，過去十幾年裡，在關東，秦就好比是取消了科舉的我大清，絕了六國士人的上升渠道，無疑是將他們推到了政權的對立面。

政權強調理想，就如人須得記住夢想一樣，若有一天連這都忘了，我們也早已身陷現實泥潭之中，得過且過，再無未來。

黑夫許久未曾如此對人袒露心扉了，他喃喃說道：

也一個政體不論何時，都必須維hｔtps://ｍ•heｔubooｋ•cｏｍ•ｃoｍ持的「誓言」。

想來想去能找出來的，只有籍黑夫提攜，一路高陞的陳平、曹參、蕭何三人了……

不是黑夫吹噓，歷史上漢朝的幾個丞相，蕭何、曹參、陳平都在他囊中——還沒算眼前的張蒼呢。

但秦的軍功爵有兩個大問題，一是升上去就很難降下來，最後導致越來越不值錢，漸至敗壞。另一方面，享受這種制度的，是只佔了天下四分之一人口的新老秦人，十年內被迅速兼并的六國，與這種上升渠道無緣。

天惟時求民主，乃大降顯休命于成湯。為民之主者，天子也。

「君者舟也，庶人者水也，水則載舟，水則覆舟。」

「但始皇帝的經歷，他的大欲，超過了對芸芸眾生的關切，加上無數人出於種種目的遮掩蒙蔽，他註定看不到真相。就算看到了些許，但那時候他更關切的，恐怕已是如何長生，如何與臣子一日上下百戰了。」

黑夫卻不以為然，荀子只提出了這種設想，可作為綱領，卻沒有進一步提出具體的實施方式。

理想不是虛偽。

再加上本就盤根錯節的六國貴族，對重徭鬱鬱不平的黔首庶民，讀書人從中出謀劃策，這叛亂不劇烈才怪。

「彼輩治理邦國地方時，至少會比從小長於都邑的豪門卿子，更加知道點底層疾患，世之所急。」

「新秦……」張蒼咀嚼著這稱謂意味著什麼：「但要如何避免？」

說這話時張蒼瞥了黑夫一眼，心道這些事不就是你帶頭的么……

戰國時代的士人很有進取精神，為入仕而奔走各國，或直接上書國君，或進行遊說，闡述自己的政治主張和政治方略，ｍ.ｈeｔｕｂoｏk.coｍ•ｃom取得國君的信任后即被重用，由文人學士變為高級官僚。

而且，還是拚命開掛才能做到。

張蒼嘆息道：「此乃吾師荀卿敦敦教誨，只是李丞相不知是故意忘了，還是一味順應君意，推波助瀾，終至天下敗壞……」

陸賈、隨何，還有眼下六國反王陣營里數不清的謀臣策士，都是本有才幹，卻在體制下未能進入上升渠道的人。更過分的是，因為秦吏豢養門客有限，地方豪貴又受到打擊，苦於沒有出路，關東士人自然只能積極加入到「反賊」的行列里去了。

而且這群人籍貫分佈廣泛，不獨南郡人，有梁地者，有淮南者，有豐沛者，有齊魯者，幾乎遍布天下。

它是奠基者們對後來者的期盼。

「大秦在這點上，已較春秋及六國好許多，黔首甚至隸臣也能通過軍功爵為吏，更力行宰相皆發於州部，猛將必起於行伍，公子王孫非功不得屬籍，算是遏制了世卿世祿……」

黑夫已有計較：「上者要下簡單，爵位隔代降級，後世子孫不肖者，便不能保有富貴。」

「當然是考試啦！」

仆為民主，當以法率下。為民做主者，官吏也。

黑夫攤開手，指著被自己用武力、謀殺、威逼利誘等手段，廓清的咸陽宮大殿：

黑夫倒是頗為自信：「和始皇帝時，王、蒙、楊等世代軍功公卿為將相，雖才略冠絕天下，然仍蔑視黔首不同，我這攝政，還有諸多文武屬下，多是起自布衣。」

南郡的舊部就不用說了，不是地方小吏，就是窮光蛋出身，更有不少像黑夫這種連姓都沒有的白徒，其餘眾人，陸賈、隨何、陳平乃窮士，韓信是無業游民，蕭何、曹和-圖-書參是地方小吏。

黑夫道：「由地方官吏將百姓之所急集中起來，上報朝堂，中樞做出相應改善，再下達地方，繼續接收反饋，考驗這些施政是否正確，如此循環，才是保證上通下達，為民做主的好辦法。」

這是中國古代，「民主」的真正內涵，也是遊戲規則，對這規則破壞越大，王朝覆滅也越快，窮兵黷武沒有好下場，適當與民休憩方能長久。

黑夫拊掌，對後世的億萬芸芸學子，露出了邪惡的笑。

黑夫看著張胖子的嘴道：「之所以告與張君，是知道你嘴緊。」

問渠哪得清如許，為有源頭活水來，一個沒有新鮮血液注入的政體，註定是一潭死水，只有提供一個穩定的上升渠道，才能讓政權最大限度保持活力。

「始皇帝一生都厭惡咸陽宮，最開始在關中修宮室，去他處處理政務。後來又沉迷巡遊，我猜測，除了顯示天子威勢外，他也想逃離這地方，離開被隔絕的中樞，走出去看看，看看碩大天下，看看真正的民生苦樂，他想要真正的，應有盡有……」

但仍有一些人相信：相信前輩血汗不會白費，相信一代代人為之努力，萬一，有一天這理想實現了呢？

「布衣將相之局！」

周、秦乃至於歷朝歷代，哪一個政權最初興起時，那大廈的藍圖上，不是充滿理想主義的勾勒呢？

不在其位不謀其政，縱使聰慧如張蒼，過去作為秦朝的微末小吏，頂多整理整理圖書，算一算錢糧穀物，朝堂大事？制度改革，黑夫都沒資格評頭論足，更勿提他了，所以尚未深入思考過這一問題。

張蒼有些動容，他雖然不是出身貧賤，但亦不過是陽武縣一鄉豪，扔到咸陽這種地方，ｍ.ｈeｔuｂｏoｋ•ｃom.ｃom仍是區區布衣。

而且參考的因素是文學、品德、禮儀？雖然是後世察舉、科舉制度的主題，足見荀學影響之深遠，但這不符合眼下秦的基本國情，以及黑夫對未來的更高期盼……

「但這局面，無法永遠保持。」

但誠如黑夫所言，諸侯列國，還從未像黑夫這群人般草根的上位者出現過……

「始皇帝未統一時，尚來者不拒，使天下士人集於秦，但一統后，除了那七十余博士外，君可曾見一個關東士人得身居高位？」

「舊秦已隨著胡亥倒台而傾覆，新秦，不可再重蹈覆轍！」

「我不知道始皇帝是否也意識到了這點。」

「這便你所說的，從人民中來，到人民中去？」

「故上者需下，下者需上。」

雖然這僅僅是黑夫的理想，付諸現實定有種種困難和意想不到的異變，但僅是這理想，就足以讓人激動萬分了。

這布衣將相之局裡，他張蒼，亦有一席之地！

「蒼當守口如瓶。」張蒼點了點頭，但旋即覺得不對，什麼叫嘴緊，他總覺得這對話怪怪的……

既然大秦皇帝和官吏都不能為民做主，那天下人，就只能斬木為兵揭竿為旗，為自己做主了……

「彼輩會佔據朝堂核心，或作為封疆大吏，治理一方，造就一種曠古未聞的局面……」

「沒錯，水能載舟亦可賽……嗯，覆舟！」

「所以需要一種，從底層向上上升的渠道，讓民間有才學者，尤其是六國故地的士人，能一步步，先為小吏，再為郡官，最後慢慢升至朝堂，參与天下決策的制度。」

「所以要徐徐圖之，至少在短時間內，不可驟然下達。」

「布衣卿相……這是多少士人的夢啊。」

張蒼深以為然：「吾師荀卿和*圖*書便曾說過，雖王公士大夫之子孫也，不能屬於禮義，則歸之庶人。」

黑夫倒未多想，勾勒制度需要思想家的智慧，作為荀子後學，又是自己鐵杆黨羽，張蒼是他想到的協助者第一人選：「至於如何讓下者上達州部、朝堂……」

張蒼目視黑夫：「若如此做，你會得罪一大批造就這『新秦』的功臣將士。」

「秦雖興軍功爵，民爵不過公乘，近些年來，出身卒伍黔首而能身居朝堂者……」

在取得勝利的過程里，的確有人忘了自己出身的階級，飛速墮落，但大多數人，至少仍立足於他們崛起的階層，腳上的泥巴還沒落乾淨。

有人覺得噁心，有人不以為然，有人嗤之以鼻，有人冷嘲熱諷。

「可如今不同了。」

黑夫心中暗道：「待我再度掃平天下，至少二十年內，不興兵戈！」

張蒼的確是懂得黑夫的人，他替黑夫道出了那層簡單明了，卻被始皇帝刻意忽略的道理。

「要以何種方式來做到？這我卻得思索思索。」

張蒼少不了繼續推銷荀子的設想：「吾師荀卿又言，雖庶人之子孫也，積文學，正身行，能屬於禮義，則歸之卿相士大夫。」

可旋即，深悉人性之惡的張蒼篤定：「眾人之所以追隨你，是為了封侯之位，卻不一定能遵循汝期望的理念。彼輩既已登高位，便不再是昔日布衣，最多一代人，便與昔日世卿無異了！」

中國人從古到今，從小到大，從學生到公務員，最擅長，最熱衷於什麼？

「這還用說么？」

「彼輩當中，有卿相之才者不在少數。」

「是啊……」黑夫明白，若不加改變，仍按照春秋以來的套路來，這種布衣之局，最多維持二三十年，便會隨著打天下的人死去，而轉瞬即逝。