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羅迪眼皮微抬，「認字很難么？並不難，可為什麼很多人是文盲？因為在多數領主貴族的維護下，只有貴族才有資格學習這類知識。平民想要學習，要付出難以承擔的代價。」

貴族們皺眉思索著這個問題，其實查理二世之前，整個卡倫王國的風氣已經開始逐漸墮落。貴族最大的作用就是打仗，長久的和平令貴族們消磨了意志，整日耽於享樂。唯一的勇武都用在了自相殘殺上……君主的最大作用，就是平衡各個貴族之間的勢力規模，保證自己處於統治地位即可。

「人類想要發展，高層執政管理者的選拔只局限在一個不怎麼擴張的小圈子裡，完全是自尋死路。」

「內閣本身就是一個臨時產物，我們這幾個人想要統籌王國的一切並不容易，不過我現在只回答你的問題：普通人——特別是擁有優秀執政才能的普通人，如果他的知識和行動力能夠增強國家實力，為什麼不能進入內閣中樞？」

「關於『銀行』的事情我之前已經說過了，未來各處銀行都需要配合當前卡倫王國內的那些商行來開辦。為以後『紙幣』的發行做鋪墊。」

「我們現在最要緊的，是完善『公務員考試』制度。」羅迪語氣嚴肅的講述著今天會議的重點：「同時我們還要把控所有的言論口……從上到下灌輸內閣政令的內容，未來要宣傳的事情只有一點——告訴全國的人民，未來和*圖*書管理他們的不再只是貴族，只要足夠出眾，他們自己也能夠成為管理者！」

布萊克伯爵有些不解的問道。

「換句話說，如果我犯了罪，一樣要接受最高法院的審判，而無論是陛下還是諸位，都沒有權利赦免我的罪責，一切都以最高法院的判決為準。」

羅迪深吸了口氣，他以前不過是個上網打遊戲的宅男，但時勢造英雄，如今站在這個位置上，那些曾經不屑一顧的政治知識，此刻想起來，便能體會到了一種難言的深意。

羅迪隨手拿出一份表格，上面是關於卡倫王國當前晶石炮的統計數字：「我們個體沒有龍族強大，但卻可以研發出來足以震懾龍族的武器——靠誰研發？靠的是聰明人，靠的是願意努力的人，同時靠的還有那些將資源運輸過來的普通人。沒有他們，這些東西都是空談。」

「人不會背叛自己的階級，無論他是聰明還是愚蠢。想要這個國家能夠長久興盛下去，就必須要把下層的人民利益放在第一位去考慮——說實話，開始的時候這很容易，但時間推移，坐在這裏的人往往會越來越遠離底層。」

如果未來這個國家繼續如此行事，那麼龍族的合作又有什麼意義？如今的集權又有什麼意義？

「羅迪首相，就算貴族們不少人能力低下，可是平民們大字不識一個……他們懂什麼行政管理？」

羅迪hetubook.com.com一邊說一邊喝了口水，每次講述這些東西都會讓他口乾舌燥，因為這個年代的人們經濟常識異常匱乏，很多人連貸款利率都算不清，更別提銀行借貸這類相關業務了。好在今天不是來科普的，相關知識他都寫在紙上發了下去，回去等著這群人自己琢磨去就行了。

「若是如陛下所說，如果刻意強調只有『貴族』才能進入管理層，那麼『公務員考核制度』就沒有任何推行的意義，人們只會想盡辦法成為貴族，而不是學習『公務員考核』的那些知識。」

羅迪最後指了指面前的圓桌：「我希望我們所有人，是以多數人民的利益為基準來考慮問題的。但很遺憾，人往往會捍衛自己的階級利益，那麼未來如果我不在這裏，各位不在這裏，換了後代那些仍舊是貴族的年輕人來……他們還會像今天這樣，從根本上考慮民生問題么？」

「對。」

羅迪指了指自己：「你們也知道，我自己本來也不是什麼世襲貴族。」

莎莉大概能想明白羅迪的意思，她試探性地問道：「所以……你是想讓內閣之中，永遠有人顧及著底層人民的利益？」

他的話語讓幾位內閣貴族沉思起來，到了他們這個位置，見到的看到的自然要多一些。最重要的是，他們都是政客，對於風向的把握和嗅覺更靈敏。其中一位出聲道：「那首相大人的意思是……未來內閣甚至可和-圖-書以有普通人進入？」

內閣的幾位大貴族以前自認為也是出色的政治家，但他們的「領地治理」常識，在羅迪面前卻顯得幼稚可笑起來。

這話其他人不敢接，畢竟「血統論」在當今這個時代還是有些市場的，很多老牌貴族……類似「魯西弗隆」這般古老的開國元勛後裔，往往看不上那些新晉貴族，更別提泥腿子出身的平民了。

這句話讓內閣的貴族們全都愣住，莎莉卻坐在那裡若有所思，過得幾秒，她問道：「羅迪，你的意思是……努力打開平民向上的通道？」

這並非是「三權分立」，實際上大部分權力仍然在議會之中，不過如此已經讓整體從落後的領主分封制徹底邁進了一大步。

「內閣現在算是一個『執政團體』，我的想法是最終以內閣為核心，成立『議會』。但議會分兩個，一個是由貴族組成的上議員，一個是由平民組成的下議院。內閣成員必須同時擁有上下議院的成員才能組建。」

人民的實力決定了下層建築的地基，頂層建築沒有下面的地基，永遠只能是空中樓閣。而「上下」之間的這種階級鴻溝，想要抹消是不可能的，如今唯一能做的，就是從「意識形態」上下功夫。

「是的，陛下。」

莎莉面色嚴肅，她也屬於心中明白羅迪說的是對的，但感情上有些無法接受的那種——於是她第一次提出了比較尖銳的疑問：「如果未來有普通m.hetubook.com.com人進入內閣，那麼他是否要接受冊封，成為貴族？」

羅迪的話語讓內閣成員們驚詫不已，他們本以為「內閣首相」已經是權力巔峰，幾乎凌越在莎莉國王之上了，沒想到羅迪竟然願意主動製造一個掣肘自己的部門？

這種優越感是這個世界人類發展數百年累計下來的。羅迪的言論沒人駁斥，是因為他首先有本事讓大家坐下來思考這個問題的本質，而不是因為自己屁股坐在「貴族」一邊，便要無腦捍衛階級的利益。

「君主確立憲法，首相由議會佔據多數的團體或黨派選舉而出，內閣由首相召集，獲得上下議院批准後方可組建成立。最高法院獨立於君主和議會之外，這將是我們王國未來頂層的三個權力歸屬。」

「只有保證司法獨立，才能確保法律意義上的『公平』。不然未來的憲法將只是一個笑話。」

有人提出了疑問，羅迪便解釋道：「以前任何案件的裁決都是領主來裁定，但這樣的結果就是貴族犯罪往往不用付出多少代價，而平民犯罪則處罰嚴重，長此以往，矛盾的累積往往會產生惡果。因此我希望未來裁定一切案件的機構，完全獨立於其他機構——包括內閣、上下議會乃至莎莉陛下。」

他一邊說一邊拿出一份示意圖，開始分發給各位內閣成員，這個方式其實就是效仿英國的政治制度。畢竟卡倫王國目前還有數不清的貴族，如果直接把他們的權力盡和-圖-書數剝奪，那絕對是要造反的。因此政治制度里必須保持「貴族」這個階級和群體，但同時也要容納平民百姓來參与。雖然起步定然困難，但這一步是整個王國發展的奠基之路，沒有任何妥協的餘地。

「首相大人，這個『最高法院』是什麼意思？它沒有囊括在議會的框架內么？」

「不，這才是我要說的重點……我們把人分階級，這並沒有什麼問題，因為任何社會都存在這種分級。可管理層的成員，並不應該受階級制約。我們需要的是聰明人來管理，與他的身份無關。普通人行，那就普通人上，貴族裡面有聰明人，那為什麼要拒絕呢？」

他們樂意么？其實在座的大貴族都不是傻子，羅迪的話語仔細思考過後，他們都能確認這是對王國長久興盛的最合理解決辦法。要說不樂意，那是因為他們無法背叛自己的階級，不能接受貴族權力的大幅度縮減罷了。

莎莉之前已經對「君主立憲制」有所了解，因此對羅迪此刻拿出來的這份方案並無意外。內閣成員們看過之後也是明白……這個王國改變的不再是統治者，而是徹底洗盤的政治結構。

羅迪點頭，解釋道：「在此之前，領主分地而治，向上的通道都被貴族完全把持，只有立下軍功或作出極大貢獻，才有成為貴族的可能——但是各位想想，貴族們真的所有人都擅長管理和行政么？」

「平民不認識字，還不是因為貴族們壟斷了知識？」