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這篇厚達四百頁的施政綱要主要分為三部分——國防軍事、經濟建設和文化教育。

規劃的第一個主題是軍隊建設，羅蘭就陸、海、空三大兵種未來五年的發展做出大胆預測。

在這樣的局面下，位於北海灣的那塊飛地「寇拉斯島」就成了遠東人衝出內陸的唯一門戶，地位顯得尤為重要。

朝聖熱潮位寇拉斯堡帶來的經濟繁榮，能否長久的持續下去？

海軍方面，羅蘭計劃以扼守北海灣的寇拉斯島為基地，加強海軍建設，擴大艦隊規模。

這份規劃關係到未來五年寇拉斯王國的發展方向，羅蘭在綱要中傾注了不少心血。內閣會議上，由他本人向魯道夫及眾位大臣做彙報。

遠東總體來說是一個陸權國家，陸軍是抵抗亞珊帝國東進的絕對主力。羅蘭計劃五年內將陸軍規模擴大為目前的兩到三倍，也就是說要維持一支六到十萬人的常備軍，相比遠東五百萬人口，軍人的比率算和*圖*書是比較高的了，要為這麼龐大的一支常備軍提供訓練和裝備，對國家財政預算而言是一大考驗。

沒錯，《朝聖經濟學》只是羅蘭業餘時間寫來消遣的東西，這些天他的主要精力放在撰寫一篇更嚴肅的報告——「寇拉斯王國國民經濟和社會發展五年規劃綱要」，簡稱「五年規劃」。

遠東的海岸線很短，北方出海口只有一個北海灣，理論上還不算寇拉斯王國的國土，南方的出海口在金角灣，然而那一帶目前被帕爾尼亞人控制，同樣不在寇拉斯王國的疆域之內。因此遠東人很難開闢航路參与當今如火如荼的海外殖民運動，好處是地處內陸，可保國土不受來自海上的威脅。

最後，羅蘭也強調了這種利用節假日刺|激經濟的手段存在隱患——九、十月間正是遠東北方的農忙季節，人們千里迢迢趕來首都朝聖，不得不在旅途中浪費數周乃至數月時間，將對和_圖_書農業生產造成負面影響。

此時內閣已經按照寇拉斯父子的設想組建起來，羅蘭以「首相助理」身份撰寫的這份綱要先呈交勞埃德過目，老爺子很識趣的表示完全信任羅蘭的工作能力，草草翻閱了一遍，一字不改的提交內閣會議接受群臣審核。

羅蘭認為答案是肯定的，虔誠的信徒不會僅僅滿足於一生只朝聖一次。辛德拉教廷可以在這方面做出適當的引導，比如將每年的十月一日定為「聖化節」，用以紀念寇拉斯堡的聖化儀式，這一天首都大教堂將舉辦盛大的彌撒，渴望親身參与的信徒將再次踏上朝聖之旅。如此一來，寇拉斯堡每年都會迎來一次朝聖熱潮，如同一年一度的交易會，為當地經濟帶來周期性繁榮。

因此羅蘭在文章末尾向廣大辛德拉信徒提出忠告：朝聖並不是表達虔誠的唯一方式，努力工作的人同樣會得到命運女神的祝福。同時也對當局提出建和*圖*書議：儘快完善遠東各地的交通建設。如果每個鄉鎮附近都有列車站台，人們可以就近搭乘列車前往首都，短短几天就能完成朝聖之旅，也就不至於因為朝聖而影響正常的生活和工作安排；同時便利的交通也有利於朝聖者隨身攜帶儘可能多的商品沿途交易——特別是那些沉重的、易碎的、保鮮期短暫的商品，其交易價值嚴重依賴交通運輸的便利程度。

既然是以經濟學的角度進行分析，他就沒有深談流動人口造成的治安問題，而是通過分析市場物價的變動指出商業繁榮的背後潛伏著通貨膨脹的隱患，本地市民對此感受最深切——「聖化儀式」舉行前一磅黑麥麵包只要5個銅幣，現在已經漲到每磅7個銅幣了。為此，羅蘭在文章中提醒當局要確保首都的物資供應，採取措施平抑食品價格，尤其要以嚴厲手段打擊那些囤積居奇炒高物價的投機商。

羅蘭在《朝聖經濟學》中提https://m.hetubook.com.com出的第三個觀點，回答了那個使商人們患得患失的問題：

羅蘭安慰兩位大臣放寬心，「今天提交的只是一個基本綱要，具體的軍費來源和物資供應我會在後續的彙報中詳細說明，保證不會出現扎哈爾先生和約德爾先生擔心的那些情況。」

羅蘭提出擴軍規劃之初就受到財政大臣扎哈爾和農業大臣約德爾的質疑，扎哈爾擔心的是軍費預算過高擠佔用于發展基礎建設的經費，約德爾則為供養這麼多軍人和戰馬消耗的糧食而憂心。

但是羅蘭敢跟任何人打賭，「李斯特·凱恩斯」的批評意見一定會得到當局重視，並且儘快做出卓有成效的整改。這一事實將會大大提升李斯特·凱恩斯先生在國民經濟領域的話語權，往後他再發表財經評論文章將會引起更多讀者的關注，他的意見某種程度上可以作為當局經濟政策的風向標，於是乎「李斯特·凱恩斯」先生就實現了從路人到權威的躍升，和_圖_書而羅蘭只想躲在筆名背後，安靜的做個業餘「公知」。

羅蘭這篇文章對朝聖熱潮既有肯定也潑了冷水，總得來說算是客觀中立。

羅蘭在報告中列出了一份軍備清單，僅就陸軍而言每年的投入就不下一千萬金杜加，包括為新組建的擲彈騎兵師配備擲彈筒和手榴彈，更大的一筆開銷是每年訂購兩百部新型機械鎧，計劃五年內湊齊一千部機械鎧，組建一支瓦雷斯世界規模最大的機械化兵團——遠東鎧騎士團。

普通讀者不知道「李斯特·凱恩斯」是哪顆蔥，也不認為此人對政府經濟工作的批評建議會得到當局的重視，最多把此人當成一位敢說真話的學者。

但是，羅蘭接下來就指出商業的活躍也會帶來負面影響。

這話說得信心十足，扎哈爾和約德爾也就不好追根問底了，在坐的眾位大臣和軍事顧問也大多對羅蘭的承諾半信半疑。特別是看到他對軍事裝備的巨額預算投入之後，會場中懷疑的氣氛就更濃烈了。