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狄飛文道，「即便黑星大帝武英奇，亦要依靠不少從星海共和國時代就根深蒂固的豪門，來奪取宇宙的霸權。」

「在帝國深處，甚至有一種十分隱秘的說法認為，當初的黑星大帝不過是這些星海共和國的舊日豪門推出來的『代言人』，為了將他們非法掠奪的利益徹底鞏固下來，才製造一個『皇帝』出來，只不過這個皇帝的野心和力量都大大出乎他們的意料，有些失控而已。」

「總之，一百年前黑風艦隊離開帝國時，帝國的形勢就是如此，鄰近『極天界、天極星』的十幾二十個大千世界，名義上屬於皇帝陛下直屬，直接由朝廷派出的官僚機構來統轄——其中當然少不了四大『選帝候』家族的插手。」

「不用把皇帝的力量想象的太強，並非每個皇帝都是昔日的『黑星大帝』。」

「事實上，以人類文明目前的技術和社會發展水平，一個中央政府最多有效統治十幾二十個大千世界就是極限了，這一點，丁議長想必深有體會。」

李耀感嘆道：「這似乎和昔日蘇長發告訴我的帝國形勢不同。」

「到現在，最強大的四大家族，甚至被授予了『選帝候』的封號，您想想，倘若連皇帝都要靠他們選出來的話，又怎麼制約他們呢？」

丁鈴鐺從呂醉手裡接手「愛國者組織」的時候，就是堅定的區域自治主義者，認為聯邦不太可能依靠強大的軍隊去統治星海，只能將修真者的和-圖-書理念播撒到整個宇宙。

「即便如此，聯邦對於偏遠星域的資源星球，還是鞭長莫及，極難實施有效統治，很多時候不得不依靠當地宗派來維持基本秩序——這樣的宗派管理制度現在固然運行良好，但假以時日，當這些宗派，在當地擁有盤根錯節的關係和根深蒂固的利益之後，誰知道會如何呢？」

她的觀點，倒是和狄飛文不謀而合。

「規矩是人定的，能鑽的空子總找得到，或許在帝國建立之初，這套制度曾經被嚴格實施過，但隨著光陰流逝，各個豪門大族統統都飛速膨脹，逐成尾大不掉之勢，單純想要靠『弱肉強食』四個字來實現資源的高效配置和利用，根本是痴人說夢。」

「我王，您應該知道，人類文明之所以能分佈在三千大千世界，並非全靠我們自己的征服，更有盤古文明和女媧文明的『播撒』，換言之，我們並非『自然而然』擴張到三千世界，而是在他們的幫助下，在極短時間內被『投放』出去的。」

「這些外圍世界的統治方法，那就千變萬化，隨心所欲了，未必會一味嚴酷鎮壓，也有一些世界會採取懷柔政策，統治手法比較溫和的；但倘若是殘暴不仁的那些，其統治之殘酷，就遠勝於皇帝直轄和選帝候統治的那些世界了。」

「更何況，在一個弱肉強食的世界，所有人分分鐘都有可能背叛，真正忠誠度稍微高一點的，也就是自ｈｔtｐs://m•heｔuｂｏoｋ•ｃｏm.ｃｏｍ己的親族和子嗣了，就算是無法覺醒靈根的『原人』，也可以安排一些隱秘的工作，白白將自己人『淘汰』掉，不是削弱自己，便宜別人嗎？」

狄飛文道，「在理想狀態中，聯邦和帝國之戰，是100%的修真者和100%的修仙者之間的理念之戰、正邪之戰、大道之爭，但事實上，雙方卻有一個共同的敵人，不是聖盟，而是『人性』。」

「再一個，宇宙的廣袤無垠和人類本身的強大，造成了可居住星球的環境千變萬化，甚至是人類亞種的變化多端，比方說樹海界這樣的類原始世界，和幽冥界這樣重度污染的廢土世界，管理方法就不可能完全一樣，考慮到不同的風土人情，連統一的法律都極難做到。」

狄飛文微微一笑，道：「與其說帝國是一盤散沙，倒不如說星辰大海實在太過廣袤無垠，以人類現有的技術而論，遠遠超出了一個大一統政府可以高效統治的極限。」

「理論上來說，修仙者『優勝劣汰、弱肉強食』的理念並沒有問題，只要真正能做到一視同仁，保證上升通道的通暢和淘汰機制的嚴酷，那倒也算公平，但在現實生活中，這是根本做不到的。」

「就好像在星耀聯邦，雖然宣傳口徑上都把修真者稱為『人類文明的戰刀』，要為『守護普通人』而戰，但真正能毫不利己、專門利人、捨生忘死、無私奉獻一切的修真和*圖*書者，又有多少呢？我王，即便是你或者丁議長，就真能一丁點私慾都沒有么，倘若現在要將您旗下的耀世集團收歸國有，您就無動於衷，全無怨言么？」

「修真者有人性，修仙者也有人性，這是我們和聖盟人最大的不同。」

「蘇長發是學院派，他是『帝國拓殖大學』的教授，是象牙塔里滋養出來的，自然全盤接納帝國的蠱惑宣傳了。」

李耀忍不住笑道：「那就用理念來感召啊，帝國的修仙者們，不是也有『一切為了人類文明』的崇高理念么？」

「如果說聯邦有效統治十個大千世界就是極限的話，那麼帝國最強大的利益集團，以最先進的技術，也就是有效統治二十個大千世界，再多，就消化不良了。」

「即便日後有越來越多的世界加入聯邦，如同古聖界這樣，因為他們距離聯邦核心區域更遠，環境和種族更加複雜，基本上很難由中央政府直接管轄，還是區域自治的可能性比較高。」

「因而，現在的聯邦，其實就帶有極強的區域自治色彩。」

狄飛文道，「是人都自私，不分修真者還是修仙者，即便口口聲聲『只要是無法覺醒靈根的弱者，哪怕是自己的子嗣，都會毫不留情地被淘汰』的修仙者，但真正能鐵石心腸做到的，又有多少呢？」

李耀道：「皇帝呢，皇帝對這種貴族自立，軍閥割據，尾大不掉的局面，也沒有意見嗎？」

狄飛文也笑了起來：「所謂『崇高的理和-圖-書念』，找遍整個宇宙都是極其罕見的奢侈品，這方面大家都是半斤八兩，也就『大哥不笑二哥』啦！」

「再外圍的數百個大千世界，被分割得更加細碎，基本上每個大千世界都有一個統治者，甚至有的大千世界有兩三顆可居住星球的話，每個星球都會有一個統治者，這些人要麼是世襲的貴族，要麼是新興的軍閥，要麼是在帝國征服宇宙的道路上主動投降的舊日統治者——比方說黑風艦隊來襲時，如果聯邦選擇投降的話，很可能也會選出幾名界主來維持本地的自治，這並非帝國宅心仁厚，純粹是丁議長剛才所說，鞭長莫及罷了。」

「沒錯。」

狄飛文深深低下頭去道，「屬下卻是在帝國最底層摸爬滾打出來的小商販，『理論上』應該如何屬下不知道，屬下只是將自己看到的一切，原原本本說出來。」

「黑星大帝雖然失控，但他的子嗣就沒那麼強勢了，千年來，這些帝國豪門放出各種手段，在王族內部挑撥離間，製造矛盾，以『帝位』為誘餌，引發武英一族的內鬥，趁機鞏固自己的權力，將整個『極天界、天極星』統統架空。」

狄飛文點頭道：「丁議長說的不錯，你們遇到的問題，也就是帝國遇到的問題，雖然帝國在綜合國力方面比聯邦強大不少，但星海跳躍和超遠程通訊技術上，並沒有本質的區別。」

「那麼，在盤古和女媧文明崩潰，他們留下的通訊和交通工具統統損毀之ｈｔtps://ｗwｗ•ｈｅｔubooｋ.com.ｃom後，『一盤散沙，孤立無援』才應該是常態，任何大一統的政府或者王朝，都是特例才對。」

「那就是了。」

李耀饒有興緻地問：「怎麼說？」

「即便最強壯和殘暴的恐龍，終其一生都不斷生長，其體型也有極限，過於龐大的帝國需要靠不斷膨脹的官僚體系和軍隊來統治，但官僚體系和軍隊的膨脹，又會反過來將帝國吸干、壓垮，星海帝國是這樣，真人類帝國又何嘗不是如此？」

丁鈴鐺像是想到了什麼頭痛萬分的問題，皺了皺眉道，「以我們聯邦而論，即便有著發達的星海跳躍技術和超遠程通訊能力，但無論跳躍還是通訊，都要消耗大量資源，每天都有天文數字的晶石被送到各處星港和超遠程通訊基站，又在靈能波動的蕩漾之間，白白浪費掉。」

「比較外圍的三四十個大千世界，則是四大選帝候家族的世襲領地，間或也有一些王族的封地，平均每個家族至少統治七八個世界，根據力量的強弱，對於朝廷只有賦稅和出兵的義務，朝廷很難插手他們的內部事務。」

「人性的第一要素就是自私，基因都是自私的，不惜一切代價都要讓自己傳承下去，這『自私的基因』便和修仙者『崇高的理念』發生了衝突，其結果註定是『理念』一敗塗地。」

李耀和丁鈴鐺對視一眼，微笑道：「用不著拿大話來逼我們，我們當然沒那麼崇高了，除了聖盟那些傀儡人，放眼整個宇宙，誰能一丁點私慾都沒有？」