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似乎在張居正的意識里，皇帝是不能不看票擬的，因為這會使皇權旁落，更會讓司禮監掌握大權，最終導致皇權被架空。

皇帝對政治的參与甚至比不上他在軍事上的作用，至少練出四衛軍是親自經手實打實的功績。

那是帝國首輔少見的暴跳如雷。

但那是因為某個人而害怕，而無關於這個人做什麼……首輔大人就是打個嗝兒，給皇帝帶來的恐懼感跟他罵人是一樣的。

就連他獨闢蹊徑的在正規程序之外撥款、下旨，也在被慢慢板回正軌，兩京一十三省興建小學的旨意最終沒能發出去，而是靠內閣授意學政大宗師共同提出，經歷正規程序後由戶部執行，皇帝只是戶部撥款后象徵性地從內庫中撥了一些錢財而已。

萬曆搖著頭道：「朕要精算，讓天下普查，朕以後要用；去電報房問問梁夢龍，戚大帥的兵走到哪了。」

在他向張居正第三次表達內閣可以將票擬直接交付司禮監硃批后，換和圖書來張居正一頓臭罵。

又因財富體量的原因，四洋開拓也遠沒有歐洲那樣震撼的效果。

無非印璽和御筆要用手拿起來，而他更省事一點，只需要說幾句話就全自動罷了。

皇帝認為是現在，可他不敢說也沒法去說；而內閣首輔認為自己不在後才是學生執掌天下的開始，在那之後，世間不會再有任何人像他一樣擁有無與倫比的權力。

哪怕少年人的逆反心理來了，想要不批都沒有機會，因為他總會被張居正說服。

「唉，治理天下，可太難了。」

天下百姓家產幾何？

皇帝很愛讀書，在他身邊散落著讓宦官拿錢去宮外買來的經書、佛經、小說、醫書、繪本等諸多書籍，只是此時此刻世上沒有哪一本書能幫他定心。

他是皇帝，卻並無左右朝政的能力。

這讓他分不出自己這活生生的人，究竟與那塊當樣子的印璽、與那根專門作硃批的御筆有什麼分別？

他們的認知和*圖*書差異在於，萬曆皇帝看見的是現在，而張居正著眼的是他離開朝堂之後。

可對皇帝來說……他難道不是一直被架空么，又何來對『會』被架空的擔心？

可北方的威脅實打實，老至馬芳、少至萬曆皇帝，這一代人對北虜的侵害感同身受——正因如此，在深知民心之重的萬曆皇帝看來，打贏這場仗，將烏梁海重新收回帝國版圖，是無匹的功績。

修幾條路、設立一些官辦小學，動動嘴、撥出些錢款，稱不上治理，何況花銷的那些銀錢對皇帝來說更稱不上難。

「粗算？」

數年以來，尤其在張居正體量皇帝年幼改革了上朝次數，將每月上朝次數精簡為九次，朝廷形成了以群臣廷議提出問題、內閣票擬給出解決辦法、皇帝的司禮監披紅決策、六科封駁來檢查是否失宜、最終遞送至六部進行執行的一套嚴格程序。

事實上，這一人為的矛盾才是萬曆皇帝地在聽到內閣認為向北用和-圖-書兵的時機已至后立刻欣然點頭的原因——他要威望，他迫切地需要用戰爭來換取威望，來儘力一點點掙脫束縛在身上的枷鎖。

對王安來說，他不知道皇帝為何會感慨治理天下太難，因為……皇帝並沒有真正的去治理天下，縱然在朝堂上管的『閑事』越來越多，但那也只是閑事。

萬曆並未抬頭，輕聲問著與他所思所想風牛馬不相及的問題，道：「戶部知道天下百姓家產幾何么？」

那麼矛盾就在於張居正想要讓皇帝利用規則來加固皇權，卻將自己放在規則之外。

一年二百萬兩白銀，對登上新大陸前的歐洲而言比任何一個王室掌握的財富還多，可在中國同樣並非如此。

現在，年輕的皇帝計劃用民意來衝破枷鎖，這場收復烏梁海的戰役就是取得民意的第一步。

無為而治，跟啥也不幹有很大區別。

他卻不知道，萬曆皇帝所感慨的『太難』，正是因為沒有治理天下，或者說無法去治理天和_圖_書下。

「不知道陛下問的是什麼家產，財貨、田產、屋舍、六畜？」王安想了想道：「朝廷不曾統計，但陛下若想知道，奴婢可吩咐下去，三月之內能粗算出來。」

儘管不論上朝還是送戚繼光、方逢時、吳兌出宮，他都表現得勝券在握，但在心裏……他是害怕的。

如果說朝廷決策程序是一套規則。

沒有張居正的首肯，就算是皇帝也無法氣急敗壞地把科道官流放萬里支援亞洲建設。

都交著稅呢，有萬曆會計錄在，這些東西只需要時間，都能算出來。

甚至連不聽不看的權力都沒有。

在這套程序里，皇帝可有可無……本應享有決策權的皇帝隨著年齡增長，漸漸察覺到一個事實：張居正說什麼他都覺得是對的，都會披紅。

因為人類生理結構的原因，眼睛是有問題的，它只能看見前面，就連想環顧左右都要用上脖子才行，永遠都看不見身後。

但這一次萬曆真的很害怕，因為他太寄望于勝利。和_圖_書

是的，他知道張居正說的都對，但這種感覺已逐漸令他厭煩。

誰產生威脅，才能看見誰。

哪怕人們同樣會為之瘋狂，瘋狂的程度也是不同的。

這其實是年輕的皇帝有生以來第一次因為某一件事而感到害怕。

他不是不曾害怕，過去他很怕張居正。

他坐下的白玉石階已被宦官王安用拂塵清掃過，即使用白襪沾地也不會太臟，此時宦官與侍衛皆知皇帝心情煩悶，俱是不敢上前，只有王安默不作聲地走下台階，將兩隻靴子擺在萬曆手邊，以備他再丟出去。

懷抱大橘坐在白玉石階上的萬曆皇帝揉了揉臉，煩躁地摘下一隻靴子丟到遠處。

皇帝撓著頭，百無聊賴地將另一隻靴子丟了出去。

何況這種做事方法在觸及真正治理國家的決策中並不好使，六科笑呵呵地就能把他的旨意駁倒，他也說不過那些人……七品小官兒們可凶著呢！

這次勝利，與以往任何勝利都不同。

從陳沐那，萬曆學會了如何引導民意。