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此時萬丹城的最高級別的官員祝家祥陷入昏睡，無法實際主持事務，相應的許可權自然是順位延續到到了萬丹府同知程志砦手中。

也就是說，如果軍方不認可或者說不願意打，實際上打不起來！

眾人出去了后，到了隔壁的客廳里相繼坐下。

這個差遣，擁有處理民政事務的許可權之外，還擁有部分外交、宣戰、締結條約等部分許可權，不過這種許可權也是有著明確的限制，那就是只針對其轄區，也就是萬丹府內的事務，超過轄區的事務就不行了。

巽他海峽如此重要，萬丹城如此重要，也就不奇怪葡萄牙人在背後鼓動，支持土著和海盜們攻打萬丹城了！

某種程度上來說，祝家祥其實就是萬丹總督，當然了，總督這種頭銜是不可能給他的，而且在大唐帝國里，也沒有總督這種差遣或者管制，倒是大唐西洋公司里，搞了一個印度總督。

此時，程志砦已經是站了起來，充分讓眾人見識到了什麼叫做帝國的政客，事興許不會做，但是話一定要會說：

因此，目前這種權力是被移交到了萬丹府同知程志砦的手中！

這局面，他還有啥好說的，不外乎死守而已！

楊鴻道：「數量也不用太多，有個三百人就夠了，多了也沒用！」

但是反過來，倘若沒有祝家祥的命令，軍方就算是想要打，也是沒有這個許可權開戰的！

楊鴻這麼說，其他幾人也是點頭！

那文官還是有些擔心：「這樣恐怕也不行啊，就那些老弱婦孺，打起來怎麼頂得www.hetubook.com.com住，敵人也是有火炮了，這打起炮戰了，恐怕這些普通老百姓頂不住啊！」

「抽調城內的百姓？」聽到這話，眾人里的一個普通文官道：「可是城內的百姓能夠徵調的青壯，早就已經徵召了，要不然那來的五百民兵啊！這剩下的一千多百姓都是老弱婦孺，他們能管什麼用！」

打仗，沒那麼多複雜的東西！

至於危險，總歸是沒有那些要參与城頭廝殺的步兵們危險的！

「當然了，如今我們的人手還是比較緊張的，我們火炮雖然多，但是普通炮手的數量嚴重不足，我建議是不是徵調一部分城內的百姓上城頭，補充炮兵數量的不足！」

萬丹城城內整體面積並不算大，平常時期常駐的只有官方機以及軍隊還是商館等，人數大多維持在千人的規模。

簡單來說，萬丹府知府祝家祥，可以對萬丹府附近乃至周邊地區的土著勢力進行宣戰，並給當地的駐軍，也就是萬丹守備團、萬丹分艦隊、萬丹民兵等武裝力量，乃至大唐西洋公司的公司艦隊下達相關的命令，讓他們執行相關的軍事行動！

但是話肯定是不能這麼說的，還是要鼓舞鼓舞士氣！

比如萬丹府知府祝家祥，他頭銜是比較複雜的，首先是他的本官『萬丹府知府』，再過來是品級：正四品，再過來則是國內尋常知府所沒有的特殊差遣了：「署理萬丹府軍政事」。

楊鴻道：「這情況我楊鴻也清楚，這徵調他們，也不是讓他們直接上和_圖_書陣廝殺，和敵軍廝殺這種事，有我們陸軍在呢，我的想法是，讓部分百姓承擔彈藥運輸、裝填炮彈等事務，瞄準開炮這種事，自然有炮手負責！」

而具體怎麼打，那就是軍方的事了！

看見祝家祥沉睡過去后，軍醫官季頂峰上前查看了一番后，然後低聲對眾人道：「大人只是昏睡了過去，沒有什麼大礙！」

這說著說著，祝家祥就是逐漸沉睡了過去！

所以眾人陸續坐下后，他就是把目光投向了萬丹守備團團長楊鴻上校的身上！

但是再強大的棱堡，在只有數百軍隊的情況下，也是很難擋住兩萬敵人的圍攻啊！

根據帝國的相關規定，當知府因為各種原因，無法實際處理事務的時候，知府的許可權將會按照官職的高地順延移交。

本來在萬丹地區，軍銜最高的乃是萬丹分艦隊的司令夏至泉海軍准將，而萬丹遠離海外，又是群島地形，所以海軍的說話分量也更大，平常時候，萬丹地區的軍務，大體上還是以海軍為主，陸軍配合。

程志砦道：「等到大戰起時，本官也會親自帶著各衙門的官員上城頭助戰！」

「我等要讓那些蠻夷知道，我大唐地雖廣，然寸土不讓，人雖多，卻無一畏死！」

結果和預料的一樣，這支龐大的船隊開始逐漸登陸，然後朝著萬丹城殺過來，一開始他們還嘗試著直接攻城，但是匆忙的攻城，怎麼可能夠攻破足足擁有五百陸軍士兵，另外還有三百多民兵把守的棱堡！

雖然說萬丹府是海外領地，知府這ｈtｔｐs://ｍ•ｈetｕｂｏｏk•com.ｃｏm種主政官員擁有遠遠比本土的知府大的許可權，但是軍政分離還是被嚴格執行的。

這些不知道從哪裡冒出來的土著人攻城失敗后，就是開始圍城了！

因為此地並不是傳統意義上的城池，而是一個專門為戰爭而設計的堡壘，城頭上的重炮，乃是用來封鎖巽他海峽的主力！

根據目前帝國對海外領地的相關規章制度，針對部分海外領地遠離本土，通訊困難，帝國方面將會酌情給予當地的地方主政官員部分許可權，這個許可權範圍比較大，而且也沒有什麼嚴格的規定，主要看海外領地的主政一把手的具體差遣是什麼。

這也是他今天坐在主位上的原因，實際上，自從祝家祥病倒無法處理事務后，一直都是程志砦在處理事務。

這是一座棱堡，平日里實際上是沒有多少人的，只是戰爭期間才是躲進來了更多的人，如今整個萬丹城有著大約三千人，不過軍隊只有五百，民兵三百，其他的都是婦孺老弱。

萬丹城，就在海峽邊上，當初大唐西洋公司選擇在這裏修築城池，不僅僅因為此地是原來萬丹王國的首都，還因為此地有著一個傳統的商貿港口，並且還是可以控制巽他海峽。

說到這裏，他深深的嘆了口氣，帶著一臉歉意對程志砦道：「唉，徵召老弱健婦一事，我也知道不妥當，但是，這實在是沒辦法……但凡有一絲辦法，我都不會讓老弱婦孺上戰場的！」

比如說葡萄牙人這事，萬丹府知府祝家祥是沒有許可權和葡萄牙人和圖書直接締結條約或者是對葡萄牙人開戰，但是對萬丹府轄區內的土著，他卻是可以這麼做。

「我等雖不擅長軍務，但依舊是華夏男兒，手提刀劍還是能殺敵的！」

楊鴻道：「頂不住也沒辦法，我們缺人，總不能讓大量將士去充當運輸兵吧，這樣的話，誰去負責城頭廝殺？」

為了避免對『署理萬丹府軍政事』的具體意思產生異議，導致職權混亂，內閣方面對這個詞都是有著非常詳細，整整十多頁的解釋！

看到了程志砦看向自己，楊鴻也是心中暗自嘆了口氣！

眾人彼此對視一眼，然後萬丹府同知程志砦壓低了聲音道：「我們先出去吧，讓大人好好休息！」

時間一晃，已經是半個月過去了！

萬丹城被圍困，那已經不是一天兩天的事了，而是半個月前的事了，半個月之前，海面上突然出現了大量的船隊，當時意識到危險的萬丹城文武官員，立馬就是全部退守萬丹城。

打仗，他不在行，但是處理城內事務，給軍隊做好後勤卻是他的本職工作。

小小一個萬丹城，其實之前可是有著五百民兵部隊的編製呢，有兩百民兵隨軍出征東部地區，城內還有三百防守。

同時這個宣戰、締結條約的許可權，並不包含軍事指揮權。

過去的半個月，他們該做的都做了，接下來等著敵人強攻就是了，能夠撐得住就撐得住，撐不住就完蛋，就這麼簡單。

程志砦聽罷后，然後點頭道：「既然如此，那麼這事就定下了，會議結束就是開始徵召城內老弱以及健婦！」

「諸ｍ•ｈｅtｕbｏok.ｃoｍ.ｃom位大人不用過於擔心，我萬丹城乃是專門為戰爭打造的棱堡，綜合防禦能力遠遠超過尋常的城池，而且如今城內有我陸軍五百將士，還有三百民兵，另外有二十余門重炮，十多門野戰炮，散彈炮數十門，這等火力，就算是硬抗敵軍一整個艦隊都可以了，而且不管是軍械彈藥，還是糧草水源都是充足，這守住城池問題不大！」

當然了，這種許可權並不包括軍事指揮權！

程志砦卻是直接一擺手道：「上校你不用多說了，到了這個局面，不管是帝國的軍人還是普通百姓，都應當有為帝國，為陛下獻身的覺悟！」

現在，城外的那些土著和海盜們準備的差不多，眼瞅著就要發起總攻了，祝家祥怎麼能夠不著急，但是著急也是沒有，只能是讓手底下的官員們盡量的配合軍方做好防務工作。

這並不是說萬丹地區沒有移民過來的青壯，而是青壯早已經是被編入了民兵部隊！

但是現在，海軍准將夏至泉率領艦隊出征在外，而城內的主要防守力量也是陸軍，所以楊鴻陸軍上校也就當仁不讓的成為了萬丹城的最高軍事指揮官。

城內少人，有限的士兵乃至民兵，那都是要部署在城頭上，準備迎接敵人的衝擊啊，而炮手數量不夠多，很難操作足足將近四十門的火炮以及數量更多的散彈炮，這種情況下，也只能是讓普通的老弱婦孺充當和這些沒有什麼技術含量的運輸兵里。

如何對抗這股不知道從哪裡冒出來的土著和海盜的聯軍，程志砦不懂，他坐在主位上，只是因為身份的緣故而已。