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如今整個開發區都是工地，道路也是臨時平整，坑坑窪窪的不說，而且還塵土飛揚，部分道路更是爛泥坑，直接走路的話，恐怕陳立夫真的是要風塵僕僕了……

而且他也沒有從地方衙門上得到報告說，官府有組織在這裏開路啊！

可以看見好幾百號的工人，正在忙著平整陸基修路，這修的路竟然是和開發區里的沿江大道相連接。

而上述所有地方吏務部門的任命，都是屬於臨時、代理任命，事後需要向上級吏務衙門報備批准，然後下發正式任命后，才算是正式任命。

而且最近幾年，造船業雖然依舊火熱，但是競爭也是越來越激烈，因為如今誰都知道造船賺錢，這進來的人多了，競爭自然也就越來越激烈了。

「這家馮氏公司主要從事內河航運，也是我們上海這邊實力比較強的內河航運公司了，我們要開發北岸的消息傳出來后，他們就是在此地收購了一片沿河的地皮，說是要建造一家船廠！」

開會的人少，說的自然也快，大唐王朝的官場上，也不流行開會，基本上簡單介紹情況后，陳立夫就是帶著人實地考察去了。

正七品的可是有好十個呢，縣衙門的幾個科長可都是正七品的，然後各鎮的鎮長也都是正七品的。同時另外的三大衙門裡也有不少正七品的職務。

區長沒有這麼快到任，因此目前的開發區衙門，官銜最高的只有從六品的副區長了，這個副區長還https://www.hetubook.com.com是個代理的，之前在松江府青浦縣任職縣丞，由江南道吏務廳挑選並委派任職，而想要去掉代理這兩個字，還需要吏部那邊正式下批文。

這樣一來，吏部的實權範圍，也就只局限於正四品以及正四品以下的官員了。

畢竟按照級別來說，北岸開發區的區長，那是正六品，這已經是和普通的縣令同一個等級了，而縣令這種地方一把手的職務，向來都是吏部決定的，地方上，哪怕是一省布政使也沒有權力決定。

而更加高級的官員或者是少數品級比較低的重要職務，比如正二品以上，又比如從二品的各省巡撫，各部侍郎，還有松江府知府，上海特設縣的縣令，通常是聖心獨裁，由李軒親自決定。

如今開發區剛剛成立沒多久，正處於基礎建設的階段，根據陳立夫的經驗來看，最早的幾個月很重要，不能出任何一點的差錯，不然以後會搞成大麻煩的。

吏部一般只掌管中央各機構正七品以上以及地方上的正五品以上事務，不過如果是地方一把手的職務，那麼會放寬到從五品以及正六品，也就是說正六品的縣令或者是正六品的區長都是屬於吏部親自管轄的範圍。

不過吏部也不可能掌管全天下所有的中低級官員的任命，他們根本就管不過來。

「前邊是怎麼回事？怎麼在修路啊？我記得沒有這個工程吧？」

這ｈttps://wｗw.ｈeｔuｂoｏk.cｏｍ.ｃoｍ麼多官員的任命晉陞，光靠中央吏部也是沒辦法管理的，只能是分權給地方管理。

大唐王朝里的從九品、正九品這些，通常也只是普通的科員，巡警之類的，拿的薪資也只是普通薪資，通常還是地方財政負責，中央財務部只管制定工資標準，審核地方財政，可不負責給地方官員發工資，要不然這麼多官員沒法發……

這麼一層一層的分管，才能夠管轄帝國里無比龐大的官員隊伍，畢竟大唐帝國里，從九品就是官身了，而且官員的數量是遠遠超過任何一個封建王朝的。

但是到大唐王朝呢。

不過雖然分權給地方了，但是這隻是算默認的規則而已，吏部如果哪天閑得蛋疼，直接插手從九品官員的任命，那也是合情合理的。

到了北岸開發區衙門所在地的臨時辦公木房后，陳立夫就是召集了開發區衙門的十多名已經到任的中低級官員開了個小會，主要是聽取目前開發區的建設情況。

雖然沒有明文規定，但是這也算是中央吏部和各部門以及各地方吏務部門的一個默認的分權潛規則了，理論上來說，吏部掌管所有官員的任命。

北岸開發區的官員們早已經是齊齊等候著了，如果不是之前陳立夫吩咐過，不用他們搞什麼迎接之類的面子功夫，他們估計都集體跑到碼頭去迎接了。

他可是記得很清楚，開發區的邊緣就在此地啊，而且沿江大道的和*圖*書設計也只延續到開發區的邊緣，並沒有延伸到更北邊的地方。

因為大唐官場現行的官員任命制度，所以正六品的區長是還沒有到任，上海特設縣的吏務科決定不了，松江府的吏務處，江南道吏務廳也是決定不了，只能是等吏部派人過來。

只不過這種報備批准，通常也只是走一個過程，一般都不會駁回。

恩，陳立夫的這個上海特設縣的縣令，就是李軒欽點的。

他自己可不想在亂七八糟的臨時碼頭就待，所以乾脆就是提前吩咐不要讓北岸開發區的官員們到碼頭迎接了。

一旁的開發區副區長很快上前答道：「啟稟大人，這是馮氏公司在修路，不僅僅是在修路，他們還在修碼頭呢，就在前邊，大人您看！」

陳立夫疑惑問道。

而從六品的副區長，則是屬於江南道吏務廳的管轄範疇了，所以是早早就派了個代理副區長過來。

不過省道吏務廳也不可能分管所有本省的這麼多官員職務，因此也掌管從五品、正六品的普通職務、從六品、正七品的所有職務。

陳立夫讓他們不要去碼頭迎接，但也不是體諒下屬，而是臨時碼頭那邊塵土飛揚，大量的建築材料堆積如山，到處都是在施工，這人一多容易出麻煩，而且到時候，他少不得還要在碼頭上講講話，搞一搞面子功夫。

不過，上級吏務部門，通常是不會駁回下級吏務機構所推薦或者提前安排的職務人選，尤其是副職的人選的任命。hetubook.com.com

而吏部對於地方一把手的任命通常都是非常謹慎的，尤其是重要地區的主政官員任命那就是更加謹慎了。

不過陳立夫不知道，自然會有人向他解釋！

順著他的指示，陳立夫朝著北邊望去，果然，前方大約百米外，還有數十人正在河灘上施工，看這樣子是想要修建碼頭！

而地方上從六品以下的一把手職務、從五品以下的普通職務，通常是分權給省道吏務廳的。

不過到場開會的這十幾個官員，都是低級官員，級別最高的也只是個從六品的副區長，至於區長大人。

要知道，在明前時期，大部分的縣有品級的官員其實就只有六人，其他的都是屬於吏員，不算官員，不歸吏部管。

一個縣，擁有的官員人數（有正式編製，從九品以上）的人數少則兩三百，多則上千！

至於州府一個這個級別的吏務處，則是主要掌管從七品、正八品、從八品這三個等級職務的任命，縣級的吏科，則是分管正九品、從九品這兩個級別。

因為現在的基礎建設一旦確定了下來，最後施工完畢，以後在想要改，那可就不是那麼容易的事了，就算是想要改，那也沒錢改了。

沿著坑坑窪窪的沿江大道，陳立夫走馬觀花一樣瀏覽著整個開發區，而到了開發區最北邊的邊緣的時候，他發現了一個很有意思的場面。

但實際操作上，從三品以及正三品、從二品這幾個品級的人選，通常都是內閣討論確定，然後報給聖天子和_圖_書決定，吏部除了提供候選名單，並沒有任何的自行決定權。

一個縣光光是并行機構就有縣衙門、縣督察院、縣法院、縣稅務局四大衙門，有正六品縣令一人，從六品縣丞一人，從六品的督察院院長、法院院長、稅務局局長各一人。

航運公司自己搞船廠？這有點跨行啊！

不好意思，吏部那邊還沒有確定下來呢。

也別覺得人多，財政壓力會非常大，實際上大唐王朝只是把前明時期的吏員也納入官員範圍而已，前明王朝的一個縣，官員雖然只有幾個，但是吏員卻是不少，隨隨便便那也是幾百號人的。

中央各機構的從七品以及從七品以下的職務，基本都有各機構內設的吏務司負責。

馮氏公司？這名字倒是沒怎麼聽過，上海各行各業的公司多了去，光光是商貿區里註冊的企業，至少都有上萬家，陳立夫除了那些大企業以及重要企業能夠記住名字外，其他的他那裡知道啊。

至於更低級的官員那就更多了。

那就是開發區北邊，不屬於開發區的範圍里，竟然也是大興土木。

畢竟北岸開發區的區長，品級只有正六品，轄區不過區區數十平方公里，但其重要性比一整個縣都要更加的重要。

不過說是這麼說，但實際上開發區衙門的所在地，距離臨時碼頭也就一千多米的距離，哪怕是步行也用不了多久，更何況他們還是乘坐馬車。

如果不是因為區長還沒有到任，陳立夫自己也是用不著親自兼管著開發區的事務了。