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這也是他點明此次會議只是框架的原因，想要構建一座百萬人口的大城，根本不是一兩場會議就能決定的。想要找出一條適合灰堡的路，還需要行政廳不斷探尋和實踐才行。

排除掉這一點后，無冬城等於已經具備了發行信用貨幣的基礎。

「是的。」菲麗絲眉頭緊蹙道，「我們已經破解出了斬魔者……不，魔鬼大君厄斯魯克寫給另一位大君的信件！」

他本打算過一段時間，等把貨幣式樣、幣值、兌換規則等基本章程整理出來后再和巴羅夫詳談，但既然對方現在提到了這個問題，他也不介意先透露點口風。

官員們齊齊撫胸道。

隨著行政廳的規模急劇擴大，官員的平均年齡也一降再將，加上考核制度的實施，年青一代在學習知識和對新事物的接受能力上都展現出了天然的優勢——二十歲完成初等教育，成為基層辦事員，二十五歲升職為部門幹部，甚至核心官員，也不是不可能的事情。

「但那樣很和-圖-書可能會令行政廳陷入資金不足的困境。」總管遲疑道，「如今行政廳的主要收入來自於混沌飲料、香水、蒸汽機等商品的販賣，您也知道，後者是通過聯合商會來實現的，貨款大概是三到六個月一結，而領民的薪酬則是每月固定發放，數額差不多在八萬枚金龍左右。現在前者遠大於後者，並不用擔心資金存量問題，但人數翻倍后，情況就不同了……」

儘管這群人在處事手段和成熟穩重方面不如老一輩，但自身的朝氣和韌勁卻能給整個機構帶來無與倫比的活力，這也是一個新興政體最需要的氣質。

「正是如此。」巴羅夫一邊在本子上寫寫劃劃一邊說道，「而且薪酬會隨著工齡的增加而不斷增長，這部分支出只會越來越高。但混沌飲料總產量就那麼多，加上百萬計劃會極大打擊永冬和狼心兩地的購買能力，未來的收入必然會下降不少，兩者一來一去，行政廳儲備的資金恐怕會和_圖_書所剩無幾。我稍微估算了下，一年增長人口每超過十萬，風險就會劇增三成。除非您能找到新的收入點……」

當生產力發展到一定程度后，貴金屬貨幣的矛盾就必然會出現——受限於開採和熔煉水平的限制，它的產出一般保持在一個穩定水平。而生產技術突飛猛進后，很可能在短時期內製造出遠高於貨幣總值的商品。當所有貴金屬貨幣加起來也跟不上商品的產出時，其支付體系便會自行瓦解。

畢竟沒有什麼比印錢更快的致富手段了。

而信用貨幣則沒有這個限制。

「總之，儘可能提高無冬城的人口，是各位接下來需要努力的目標——包括住房、配套設施的規劃和建設，都要跟上。翻番並不是終點，我也不設終點，你們只須知道，這個數字越多越好——所以你們自身的『奮鬥』也是其中的一部分。」他等笑聲平息后總結道，「考慮到整數讀起來更順口，姑且就叫它『百萬計劃』吧。」

望著https://www.hetubook.com.com那些面色微微發紅，不好意思低下頭去的新生代官員，羅蘭也不禁揚起了嘴角。

「有什麼關係，你需要就拿去用啊。」

就在眾人對這個打造有史以來最大規模城市的計劃振奮不已時，巴羅夫忽然面帶猶豫地問道，「陛下，您打算把這些人都派進工廠嗎？」

夜鶯聽到這裏眼睛一亮，俯下身來在他耳邊低聲道，「我家曾經的領地上，有一座還未開採的金礦來著。」

之後幾項政令都是百萬計劃的補充或擴展，比如對沃土平原上的資源進行勘探；新建多所全日制學校和專業學校，將普及教育進一步正規化；醫護人員從軍隊培養轉化為民間招募，並在新的小區中設立小型診所，以分擔唯一一座醫療院的壓力。同時教育部新增一門中等學科：醫學，從戰地急救隊中挑選熟手進行半自學培訓，而教材就是從夢境世界里收集到的相關課本等等。

「沒錯，你也看到該問題是因為收入跟不上支出和*圖*書引起的，如果能擁有無限的收入，這個問題不就等於不存在了么？」

事實上，在城堡會議大廳中，就有不少年輕的面孔。

不然城堡便利店裡的混沌飲料早就被搶購一空了。

「陛下，前線的情報有了新發現，帕莎希望您和您的部下能立刻去一趟地下大殿。」

「一勞……永逸？」老總管怔了怔。

羅蘭一時有些哭笑不得，「我還沒有窮到那種地步呢。」

「你是在擔心萬一貨款迴流發生意外，延期幾個月的話，無冬城就發不出薪酬了吧？」羅蘭挑了挑眉，饒有興緻道。不愧是在財務大臣手下當過多年助手的人，能這麼快從人口計劃聯想到經濟問題，此份反應著實讓他感到欣喜。

羅蘭點點頭，「或者工程隊、第一軍、研究所……只要是用得著人的地方，都行。」

現場泛起了一陣善意的笑聲。

之前發給女巫們的積分紙幣，即是一次試驗——而結果證明，哪怕是採用了普通的紙張，只要搭配上烏雲的墨水、安娜雕刻和_圖_書的模板，以及橡膠蟲黏液製成的防偽記號，便基本沒有偽造的可能。

「是，陛下！」

就在羅蘭準備向一臉茫然的眾大臣簡單解釋一番自己的構想時，會議室大門忽然被推開，菲麗絲快步走了過來。

「咳咳……放心，真要用到的時候我不會客氣的……但不是現在。」他同樣壓低聲音回道，隨後望向巴羅夫，「實際上這一點我早有打算，並且可以一勞永逸的解決你所擔心的問題。」

將一座人口二十萬的城市擴張成人口四十萬、乃至百萬的城市，絕不僅僅只是數字的變化那麼簡單。居住區域的擴大需要更多基礎設施才能有效運轉，否則光是生活污水和排泄物就能毀掉好不容易營造起來的宜居環境。人口的高度集中對衛生防疫工作提出了更高的要求，即使有莉莉的能力在，如何監控和預報也是一個需要摸索的問題。

「這麼緊急？」

教育的重要性更是不言而喻——沒有廣泛的脫盲教育，人口就只能是負擔，而非工業化大生產的助力。