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由於豪格去歲在淮北的攻勢，又造成淮北（包括徐州）糧食嚴重歉收，需要朝廷出糧周濟。

不過朱慈烺也不會治他們四個人罪，他是個講道理的太子爺，這一點黃宗羲還看對了。

但是在他看來，就南明的這幫士大夫根本不配有民主！

到那時候，誰當大明皇上都不敢不答應了……

「太子殿下，臣倒有個辦法。」說話的是軍師李岩，「千歲爺，您可以領著北人難民去湖廣吃大戶啊！」

「諸位，你們怎麼看？」

而這套藩鎮和中央之間的鬥爭模式，同樣也適用在殖民地和大明本土之間。

現在正是午朝時間，身在南京的內閣府和大元帥府的高層都在朝堂上坐著，跟朱大太子一塊兒聽了《諫封建議政疏》這篇奇文。

黃宗羲、顧炎武、王夫之三人好一點，還在東西奔走忙著抗清，但是也沒有什麼卵用，最後還不是大清一統天下了？

另外，朱慈烺的朝廷還辦了不少大工——江北不少城池要加固，不少軍事要地要修棱堡。不過最大的大工還是淮河河堤的加固工程，因為黃河南流已經有幾百年之久，黃河下游奪淮河道因為泥沙淤hetｕｂook.ｃｏｍ.ｃｏm積非常嚴重。到了嘉靖、萬曆年間就常常鬧災，雖然由名臣潘季馴精心治理了一番，但是現在河患又再度嚴重起來了，除非遇上大旱，否則一定會漫淹泛濫。

「太子殿下，臣以為有些可取之處。」首輔魏藻德最會體察上意，現在第一個開口發言，其實就試探著摸一下朱慈烺的底牌。

對於這些北人，朱慈烺的朝廷也儘可能進行救濟，但是隨著兵部軍屯司庫中的存糧不斷減少，朝廷發放救濟的能力也在下降——兵部軍屯司去年冬天一共收到了一千六百余萬石白米，數量不少了，但是跟著吃飯的人也多啊！

搞中央集權？那也不行啊，離得太遠，形勢又太亂，遠在南京的帝王根本沒法集權。殖民地出了什麼事兒，等南京這邊知道說不定已經是一年後了，等朝廷開會討論完畢，再把聖旨傳去殖民地都兩年了……

山東方面因為收容了大量難民，又和清軍展開幾輪大戰，嚴重耽誤了農事，所以也需要朝廷出糧接濟。

畢學士念完了，輪到朱慈烺和顏悅色的發問了。

這四個封建餘孽無論如何都是和圖書有資格上疏的，而且他們的上疏內容也不是一點用處沒有。

所以擺在朱大太子面前的現實選擇，就是得和這幫軍閥和平共處。

現在南京、揚州、淮安、鳳陽、安慶、鎮江等地都有北人「難民營」，需要救濟的人口有數百萬之多！

朱慈烺點點頭。他不怕手下人試探自己，他不願意和崇禎一樣，當個不確定性太大的君主。

朱慈烺為了保證江淮產糧區的安全，不得不在崇禎十八年秋季任命韓霖為工部侍郎兼河道總督，開始了耗費巨大的淮河治理工程！

另外，現在大明旗下還存在許多擁兵自重的軍閥！

首先，他們給朱慈烺提了醒——地主家還有餘糧！他們要不說，朱慈烺一時還想不起來呢！

其次，《諫封建議政疏》中提出的建立封建法度，實行國人議政的辦法是對的——只是東南士大夫沒有資格當國人而已！但並不代表別人沒有資格議政。

「其中『封建者非封其君、封其國也，封其制也』說得甚好。」魏藻德道，「現在朝廷封了不少藩鎮藩爵，但是卻沒有封其制。而且只封其君，並無國人，更無議政。因此封君下和圖書無所制，上必猜疑，封建亦難久存。封建難以久存，則封君和朝廷便不能齊心，猶如當年王與塞君競向敵視，早晚必有大亂！」

朱慈烺面子上還保持著平靜，心裏面卻早就開罵了。他當然不是反對民主了……他在後世是70后，成長的年代正好是西方自由世界最牛逼的時代，所以他並不認為民主不好。

戶部尚書陳銳和朱慈烺相處更久，自然知道他不想再繼續討論議政大會的事兒，於是接過話題就是一轉，「殿下，封建議政之事並非急務，如今的急務還是籌糧。在朱慈烺下令放出五十萬石軍屯司存糧后稍有回落的米價，這兩日又回升到了每斗五錢五分銀子，而且還是糙米的價錢。

比如那些扛著槍去開拓殖民的人就有資格，也必須讓他們當可以議政的國人。要不然殖民地怎麼治理？搞總督獨裁？那總督不成國王了？

現在沒有一個上上下下都能接受的封建法度，所以上面的朝廷動不動就想削藩，而下面的藩鎮則是防朝廷甚於防虜寇。

你們連幾萬個八旗韃子都砍不死，還想用兩千萬石大米換什麼議政、議稅之權……你們這幫人啥時hetubook.com.com候能扛著火槍去和毛子排隊槍斃，什麼時候能駕著炮艦去和大英帝國、法蘭西帝國爭奪世界海權，再來說這事兒吧！

但是同時也不能撕破臉，撕破臉放搶爽一時，後果卻是嚴重摧殘湖廣、東南的生產力，將來的缺糧只會更加嚴重。

現在江北浦口城的難民生活困苦到了極點，許多人一日只有一餐，南京城內到處都是從浦口過來的乞丐……」

而要和平共處，那就得商量出一個法度，找尋到一點共同利益了！

「首輔所言極善，」朱慈烺笑道，「是得有一個封其制的辦法……不過這辦法靠咱們在朝堂上是商議不出來的。得有個議政大會，讓封君藩主派人來議，郡縣也可以派出議政官來議。」

議政官其實已經出現了，是個用來打賞納稅大縣的虛名，就是年底年初的時候到南京城參加「思過議政大會」——不過去年底、今年初這段時間，因為朱慈烺率兵在外，並沒有舉辦第二次思過議政大會。

現在已經是西曆的1646年了，如果不是他朱慈烺牛逼，揚州人紀坤多半被多鐸的清兵打死在揚州城了！

想要讓東南渡過這次糧荒，就必須把地主https://m.hetubook.com.com老財家的存糧給挖出來！

幾項消耗加一塊兒，朱慈烺黑著心腸搞來的一千六百萬石，也就消耗得飛快，已經沒有餘糧救濟難民了……而現在才六月下旬，距離秋糧大量上市還有一段時間呢！

第三，用預支田稅的辦法向地主老財籌糧也是個可行的辦法。

而且即便秋糧上市，也不見得能緩解多少。因為湖廣戰爭持續時間太長，影響到了今年的春播。同時，李自成在湖北幾個府推行的計口授田和圈地授田，對於湖北農村的生產力發展也是負面的，所以今年湖廣的糧食產出一定少於以往幾年的均數。

朱慈烺喜不喜歡他們是一回事兒，能不能滅了他們，同時又不讓多爾袞和李過、張獻忠他們撈一票好處就是另一回事兒了。

殖民地其實也是個「藩」，如果沒有雙方都能接受的法度進行約束，朝廷還辦什麼殖民地？給自己添堵嗎？還不如閉關鎖國來得乾淨呢！

你們這幫封建餘孽還想民主？

浦口城就是原來的江北大營，在打死豪格后，朱慈烺就把江北大營變成了收容北人難民的大本營。許多沒有趕上分田分房（功勞不夠）的北軍兵士的家眷，也都居住在那裡。