0%

大理國的地盤最大，足足佔了整個北天竺西部，面積比滇州（雲南）還要大。人口超過千萬！

一旦三國敗了，特察局的判斷是，天竺將會合併為幾個強大的邦國，甚至有統一的可能，對大唐有害無益。

首先，是統計局的官員編製，這是要吃國家財政的，這筆賬必須要算算。

雖說兩國佔據了天竺北部，也算站穩了腳跟，可畢竟是鳩佔鵲巢，精力只能放在鎮壓天竺土著反抗上面，無法和大唐對抗。

她其實對天竺的現狀基本了解，就是想看對方能說多少真話。

其他各部的配合，以及數據真實度監察，也會增加辦公費，這總共……崔秀寧大致算了一下，又要增加二十萬元。

崔秀寧卻早就得到特察局的彙報，她神色平靜地說道：「讓他們進來吧。本宮倒想聽聽，他們有什麼說道。」

沒有。

一旦某個地方的官衙對統計數據提出異議，那麼相關調查就會展開。就這麼追責，誰的責任誰承擔。

原則上，專業部門，對口採集專業數據。

每年統計一次，兩百人的衙門，這辦公費怎麼也要十幾萬。

比如，某縣一年的新生兒數量，性別比例，這項數據要有司婦寺來負責提供。

「數據還是比官員的奏章更可靠。」崔秀寧自言自語的說了一句，像做數學題那樣，開始建立模型。

「外臣梁國禮部侍郎王興祖，拜見大唐攝政皇后陛下。」

雖說大唐越來越強盛，陛下乃千古聖君，可遺憾的是，竟然沒有一個藩屬！這讓滿朝文武，都感到有點遺憾。

崔秀寧反覆修改方案，直到三天後，才拿出滿意的終案。

天竺之北，可以大部分留給兩國，以為華夏藩屬。可恆河之北，包括後世的尼迫爾，孟加拉國，全部要割讓給大唐。

……

不光如此，統計署的官員，骨幹多是特務出身，因為大唐沒人比特務更適合干統計，都不需要太多培訓。崔秀寧僅僅把他們集中起來培訓了統計學方法論，就讓他們走馬上任。

崔秀寧微微一笑，「本宮問你們，梁國和大理如今國土幾何，人口幾何，兵馬幾何呢？」

最後，崔秀寧一共羅列出四十項數據，涵蓋了民生、吏治、教化、治安、醫療、民意、風氣等多個方面。只要數據在，哪ｍ.ｈｅｔuｂooｋ•ｃoｍ•cｏｍ個縣的現狀，立刻清清楚楚。

這才是真正的以小見大。

中國古代政治，發展到唐宋已經高度發達，非常精細了。然而，唐宋明清的精細，主要體現在權力制衡和人才選拔上，而對於基層管理設計，卻始終失之粗放。

新的大唐，一定要彌補這塊短板，追求古典化的「信息治理」。

前提是，數據不能失真。

可要是設置為正三品，那麼就很難和其他部配合，因為級別上被壓制。

「外臣大理國禮部侍郎高君重，拜見大唐攝政皇后陛下。」

外使覲見，這可是重大國事，政事堂無權處置，必須君主處理。

這日常朝，禮部尚書吳鎮樓語出驚人的稟奏，「兩人是一起來到，已經安排在驛館。如今，正在宮外候旨。」

等於說，恆河之北的天竺領土都要納入大唐版圖。後世整個喜馬拉雅山脈，都是大唐的！

崔秀寧設計完構架，就開始添加數據採集的元素。

統計局的績效考核只有一個：數據的真實度和有效性。

古代當然也有數據統計。但因為方法論的問題，數據真實度非常可疑，而且採樣元素太單一。宏觀上勉強能用，微觀上完全不能用。

高君重謹慎的抬眼打量一眼，發現大唐皇后似乎比太后（蕭畾）更加美麗，氣質也更加大方高貴，不愧是大國皇后。

某地糧價等，要有商部負責採集。

每年五十萬！崔秀寧心疼的直皺眉。干不幹？值不值？

這以上是大概構架。

崔秀寧對自己這個設置很滿意。接下來就是編製了。

大理和蕭梁，請求冊封，自為藩屬？這算什麼事兒啊？

唐廷大臣們頓時有點激動。

尤其是王興祖，心中還很是感慨。因為這個大殿，當年可是大樑的皇宮啊，他絕不陌生。

好了，最小數據統計地域定好了。那麼由誰來採集數據？

「皇后陛下，天竺之北的大理國和梁國，都派了使臣來朝，請為藩屬之國，還請求大唐正式冊封！」

統計署的中央官員不多，二十來個足夠了，拿不了太多工資。拿工資的大頭，是各州郡負責執行的統計特派員。

綜合下來，「信息治理」的成本，一年需要五十萬銀元！

特察局配合統計局，這才是真https://m.hetubook.com.com正的監測天下！

梁國使者王興祖，高高舉著一卷犀牛角捲軸國書。

崔秀寧必須還要推導一個公式，計算「信息治理」的成本。

政事堂統計署，就這麼掛牌成立了！

但是想了想，女人還是決定……媽蛋，幹了！

「就這個了。」崔秀寧不再猶豫，當即以攝政皇后的名義，代替皇帝頒發了一道聖旨：成立政事堂統計署。

她要設計出，大唐版的大數據統計模型。當然，這肯定不能叫大數據，只能算統計年表。

蕭梁佔據了北天竺東部，面積也不比滇州小，人口上千萬！

嗯，特察局是正二品衙門，等同九部。可問題是，特察局不屬於外廷衙門，而是屬於皇帝內廷衙門，不受政事堂和軍師閣管理，類似於錦衣衛，目前還是小透明，還沒出圈呢，很多官員甚至不知道特察局，只知道信訪司。

什麼？群臣都是有些驚愕。

「下國特獻上象牙一百對，黃金一千兩，天竺童女一百人，敬獻大唐！」

田畝變化數據，要有戶部負責採集。

兩人一起下拜行禮，神色有些緊張。

原來，唐軍南征數月，連滅四國，已經傳到一海之隔的蕭焱兄妹耳中。兩人驚懼之下，生怕唐軍攻打他們。加上中部和南部的天竺聯軍越來越勢大，這才趕緊遣使來朝，表示臣服。

「貴使平身。」大唐皇后清正平和的聲音傳來，美妙悅耳當中蘊含著一種威嚴。令人忍不住想抬頭打量聲音的主人。

當然要多方提供，而絕不能讓地方官衙單方面採集。

要知道，南天竺人和中天竺人，比北天竺人要強悍的多，打仗的本事高出不少。

如此一來，不同部門採集不同數據，不但便於專業操作，也增加了數據渠道，避免全盤作假。

「外臣謝過皇后陛下。」兩人小心翼翼的爬起來。

當然，還要有其他條件。

一個郡起碼要有一個吧？大唐現在有142個郡，那就需要一百多個編製吃皇糧。加上雜七雜八，整個統計署的編製，最少兩百人！

這就是讓整個大唐每年做一個全身體檢，及時了解健康狀況。

大唐和兩國，以恆河為界。

兩人聞言都露出苦笑，他們花了一兩個月來到江陵，自求為藩屬，又送了禮，這還不和-圖-書是誠意么？

比如一個縣，明明降水不少，而且水利數據也不錯，數據顯示沒有天災，可人均口糧少，死亡率高，出生率低，那一定是吏治出了問題。

倒不是沒面子的事。因為周邊小國，幾乎被大唐滅光了。

草案這就完了么？

所以，兩國可以保留，甚至可以得到大唐的支持。但是，必須要割讓恆河之北的土地。

朝廷採集到的綜合數據，先以草案的形式下發給郡縣。郡縣官衙覺得數據不對，就可以提出異議。

最後得到的統計數據，會作為分析依據，供統計局研究，及時發現各種問題，為大唐政治服務。

在調查監測過程中，最令人信服的是採集到的數據，而不是官員的主觀彙報。數據很冰冷，可數據也最能反映客觀問題。很多看似沒有聯繫的不同維度的數據組合在一起，就能看出問題的真相。

「皇后陛下，這是下國國書，奉表向大唐稱臣，請為藩屬。下國國主言明，我梁國乃華夏一脈，沒有天子冊封，名不正言不順，請求大唐冊封為國主，願年年譴使入朝朝拜。」

真是貪心啊！

「皇后陛下，下國攝政太后，也請為藩屬，求大唐冊封。願意年年譴使入朝！」大理國使臣高君重也奉上國書，「敬獻象牙一百對，黃金一千兩，天竺閹童一百人為貢禮！」

恍惚間，王興祖似乎還見到大樑皇帝蕭隱，坐在上面的龍椅上侃侃而談。

如此一來，就能壓制其他九部，也能讓政事堂對數據更加了解，便於行使宰相之權。

崔秀寧拿不定主意，覺得還是等男人回來再說。

整個天竺北部，相當天竺三分之一的地盤，包括後世的孟加拉和尼泊爾，全部被大理，蕭梁，海宋佔領。

在後世，國家統計局其實是高官（名義上副部）。可是要把統計局提升到二品，和九部並列，就會顯得非常突兀。

想了想，崔秀寧劃掉統計局的字樣，改為政事堂統計署，正三品，成為政事堂的直屬機構，由宰相兼任統計署令！

抽調各部官員，組成統計署領導機構。統計署令由三位宰相共同兼任，統計署丞由一個叫姬長恭的特務出任。

三國以加起來幾十萬人口的基本盤，征服兩千多萬人口，數千里疆土，這的確是一個不小的奇迹了。

和_圖_書但是，還有辦公費呢？

每年採集一次，每年都要做一個全面的數據分析。

這是李洛和她早就商定好的原則。兩國同意，就留著。不同意，那就滅了。

有人口、主要物價、出生和死亡率、稅收、就學率、服役率、田畝、人均壽命、食物種類、犯罪率、出家人口、訴訟數量、降水、旱季天數、驛站流動量、林地和漁場數、戲劇演出場次、銅簋舉報次數、人均口糧等等。

一個縣青壯人口多，可是服兵役的人數很少，那要麼是吏治有問題，要麼是百姓對官府和朝廷不滿，或者民風不尚武。

是滅掉梁國，佔領北天竺呢，還是保留梁國為藩屬？這個問題，其實李洛之前和她探討過。

可以說，只要數據沒有失真，什麼問題都瞞不過皇帝和朝廷。

有哪些數據需要採集呢？

再比如一個縣，明明就學率不低，可是升級考試錄取人數很低，那一定是教育出了問題。

那麼，統計大權由誰來主管呢？當然是準備成立的統計局。

崔秀寧把自己關在寢宮，拿起一支炭筆，一邊思索一邊寫寫畫畫。

海宋佔據的土地和人口最少，只佔據了東北沿海地區，但面積也不小，足有十萬平以上，人口大概三百余萬。

李洛的意思是，這兩國是留是滅，不在大唐，而在於他們自己怎麼選擇。

數據好壞和統計局的考評完全無關，只和數據真假相關。以此為導向，統計局就會監察數據真假，就會派出統計員核查各渠道的統計數據，只要糾正錯誤，就有話語權。

皇后大人有點心疼了。兩百官員啊，人均一年拿七八百銀元工資，那就是十幾萬銀元……咦，不多啊！十幾萬而已。

就特察局天竺分局掌握的情報，天竺聯軍的勢力整合還不順利，一旦整合成功，好幾十萬天竺諸邦聯軍北下（的確是北下），那三國未必能擋得住。

什麼？誠意？

現在大唐國土推到他們家門口了，他們如何還能淡定？

這個問題，她和李洛之前都忽略了。大唐成立了很多新部門，卻沒有統計部門。這麼大個國家，沒有專業的統計部門，行嗎？不行。

很快，兩個漢人打扮的男子就聯袂上殿。

這些土地，佔了他們小半的領土，卻佔了恆河平原最好的地帶！

此人當年曾經卧底在https://m.hetubook.com.com福建右丞薩普勒的身邊，獻上買賣流民的計劃。

再任命一個常務署丞。

沒辦法，李唐現在如此強大，他們害怕啊。

沒錯，經過斟酌，她要以縣域為最小地域統計單位。以古代的條件，以縣域為數據採集最小地域單位已經是極限了。

哪裡是什麼小國？根本就是天竺版的北魏，前燕！甚至是天竺版的金國！

這就是那個牝雞司晨的女人么？

那麼地方官衙幹什麼呢？評審數據。

還有後世極其重要的孟加拉灣，也是大唐的。

只是，三國雖然瓜分了北天竺，可外面要應對南部和中部天竺聯軍的反撲，內部要應對天竺人的反抗，壓力其實很大，會不會被天竺人「驅除韃虜」，還很難說。

嗯，這加起來就是三十萬了。

崔秀寧的目光越來越亮，似乎看到科學統計帶來的美妙前景。

「敢問大唐攝政皇后陛下，下國之誠意，已俱言表啊。」高君重硬著頭皮說道。

這三國憑藉相對天竺人先進的華夏技術，以及相對強悍的華夏武力，幾年來征服了整個恆河流域，超過天竺三成的地盤，還是人口最密集的地區。而南天竺和中天竺還在天竺諸邦國的手中。

崔秀寧看完，將兩份國書遞給康西，意味深長地說道：「允你二國之請，也無不可。可你二國還有什麼誠意么？」

接著，女人的筆下出現1182四個阿拉伯數字，這是大唐所有的縣域數量。

反正，以她對男人的了解，李洛是一定會幹的。既然他一定會幹，那麼就不如早干。要等他回來，最少還要一個月。

特察局幹什麼呢？各地的特務不但提供另一套簡化版的秘密數據以作參考，還要監視數據採集者的行為。

要是同一個縣連續兩年的數據差別很大，那就一定有原因。

那麼，統計司和其他部的區別，就如同後世國務院直屬部門和國務院組成部門（各部）的區別。

如此一來，統計數據就是多方參与，任何一方作假都很困難。

有藩屬了，有藩屬了啊！

那麼統計局呢？設為幾品？

崔秀寧拿過國書看了看，也忍不住微微一笑。

崔秀寧當李洛這個「書法家」的老婆已經多年，字比當年漂亮多了。她的筆下，首先出現「縣域」兩個秀麗的字。

所以，文官們看向兩位使者的目光，就格外炙熱。