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元廷西遷急需要本部族的人口充實核心武力，所以不但遼東，就是漠南漠北的漁獵遊牧部落，也幾乎被挾卷一空。

要不是大唐發了很多戰爭橫財，俘獲了很多奴隸戰俘，是根本沒有財力修建長安工程的。

退朝之後，崔秀寧回到寢宮，沉思良久。

崔秀寧道：「讓水師組織商船，分批運送。不但要帶去稻種，還要帶去棉種，甘蔗，土豆，紅薯，玉米等種子。每批運送十萬人，這兩三年功夫，運送兩百多萬移民怎麼也夠了。」

皇后一邊說，涉及到的部門就一邊記下。

財部尚書臉色也不好看了，「大司馬，我可沒說給戍邊津貼不對！這是皇后陛下的意思，我安敢不尊？我的意思，是這筆錢這麼定，應該交給財部。兵部自己定，我們信不過。」

「准奏。」崔秀寧毫不猶豫的點頭，「朱頷的兵，應該閑下來了。就派兩個火器旅，兩個騎兵旅，構築金山防線。兩萬多人夠用么？」

「洪武大移民，是朝廷長期大業，不能貪快。一步步的辦就是了。陛下也說過，三年之內，諸事初備就算小成。十年之後，四州共要移民五百萬，諸事皆備，才算大成。」

似乎，是無解的。

長安工程，可以說是建立在異族的血淚之上。光累死的南洋和天竺奴隸，就數以千計。

朝廷對這些做軍的漢子，委實是太過優待了些。如今民間好男兒，欲從軍者實在太多了。這是好事么？

「不可！」崔牧出列反對，「楊相國之言，看似有理，其實不然。」崔牧舉著玉笏拍拍手，侃侃而談道：

而文官們卻神色無奈。

甚至有大臣在私下商議，奏請裁軍，削減軍費，減輕朝廷負擔。

崔秀寧繼續說道：「今年的新科進士，選拔一些高原地帶之人，送到吐蕃為官。朝廷不會虧待他們。凡是在吐蕃為官之人，五年之內一定調回，按政績，升二到四級任用。」

只要沒有仗打了，得天獨厚的文官們很快就能佔據優勢。若是有十年八年太平，他們就會認為，軍餉太多了，還要繼續削減和*圖*書，再削減。

到那時，大唐就被動了。事實證明，古代農耕民族要想在草原上徹底征服游牧民族，幾乎是不可能的事。

皇后既然說暫時不修建洛陽，那就沒什麼好商議的了。

「陛下的兵還在吐蕃，楊序的兵還在遼東，朱頷的兵在漠南，陳淑楨的兵在恆北。為了天下太平，開疆拓土，哪裡不需要兵！將士流血報國，遠離家人戍邊，怎麼就不能拿點津貼？」

但是，崔秀寧只能壓制文武之爭，卻無法消弭。

如今的大漠之上，騎馬跑上百里，也難以見到一個帳篷，分外荒涼。

崔秀寧又道：「眼下最要緊的政事，乃是移民東北四州。楊序雖然收了東北四州，可幾乎就是無人區。那裡物產豐富，土地肥沃，可養民數千萬，怎能荒廢？移民之事，如今進行的如何了？」

但是，這種局面絕對是暫時的。

這當然也是文武制衡，說起來也有好處，但弊端同樣明顯。

工部侍郎出列道：「臣上月去關中，觀摩了長安工程。哎呀，當真是氣象萬千，天下無雙啊。大概的工程都差不多了，最後幾個月，就是精雕細琢了。以臣之見，更甚先唐長安城矣。」

所以，唐廷的對策是，趁著蒙古盡數西遷這個有利的空隙，構築金山防線，堵死蒙古人東歸的草原通道。

這些消息，崔秀寧當然早就知道，可是她還是很高興。

如今，還有幾個月就要完工了。

「不過，金山地處大漠西陲，與西域一山之隔，可因為苦寒，艱苦遠勝西域。將士們在那裡戍邊，時日長了可不行。陛下之前說，三年一輪換。以臣之見，三年長了些，莫若兩年一輪換。」

「可要是讓他們再修建宮殿，那麼朝廷的公田，就少了糧食。朝廷的礦山，就少了礦石。這說起來，難道不也算是朝廷的損失？」

「沒錯，一百三十萬軍警，每年是要花很多錢糧。可是那麼多鄉村官吏，那麼多鄉村教師，總算文吏吧？難道花的錢少了？」

大小武士日益目空下塵，不把文士放在眼裡。武ｍ•ｈｅｔubｏｏｋ•ｃom.ｃoｍ人榮耀水漲船高，這長此以往，恐怕重現先唐武人專橫之禍啊。

然後，就像當年一樣，南下叩邊！

誰說漢人一定只能種地，不會放牧？那只是好處不夠而已。

「加上其他各州，到洪武六年底，兩百萬移民還是有的。所以，人口已經不是難題，難題是如何將移民送到東北四州。第一批移民，明年開春后就要動身了。」

「醫衛寺，還要抽調各地醫院人手，組建東北醫院和東北醫學堂。禮部準備組建東北師範學堂和東北大學堂。工部準備在四州修建各道廟，地方官衙。」

這就是一種補償和優待了。

數倍的授田數量，和十年免稅的優惠，讓很多安土重遷的百姓動了移民東北的心思。越是人多地少的地方，願意移民的人就越多。

吏部立刻記錄在案，準備照此辦理。

崔秀寧點頭：「那就這麼辦吧，兩年一輪換。兵部拿出一個章程，將戍邊將士之待遇，按照所在防區，增設津貼銀。越艱苦的地方，津貼銀就越多，並優先升職。大唐以武道安定天下，不虧待將士，就是朝廷的武道。」

財部尚書終於忍不住出列道：「皇后陛下，臣奏請，由財部制定津貼銀額度，不經兵部之手。兵部本就不當家，不知柴米貴。他們都是武將，當然巴不得戍邊津貼銀越多越好，哪裡知道財部的困難呢？」

「反正，奴隸就是不做事，也要吃法啊。既然他們總要耗費糧食，還不如別讓他們閑下來。要是多少年後再修，耗費的錢糧只會更多啊。」

這還是在大多數勞工都是奴隸，所有材料都不需要花錢的情況下。否則的話，耗費的錢糧最少需要六七千萬。

林必舉也說道：「洛陽的確要大修，可一動就是大工程。臣也反對修建洛陽，起碼也要在五年之後。」

林必舉笑道：「長安工程雖然還未完全完工，卻已經被稱為天下第一城。作為大唐天朝國都，足夠體面了。」

說完了政事，接下來就是軍事了。

「只要不打大仗，足夠了。」都烈出列和_圖_書道，「金山南北一千多里，山勢巍峨，卻只有四個山口能通過兵馬。兩萬人只要扼守住這四個山口，就能擋住十萬蒙古鐵騎東侵。」

政事堂左相崔牧出列奏道：「啟奏皇后陛下，長安營建大臣張志純奏，長安城和長安皇宮，明年二月就可全面完工。張志純請朝廷準備遷都事宜。」

他們認為，武士們越來越目中無人，開始給武士扣上跋扈的帽子。

「橫豎每年不過多支出兩百多萬銀圓而已。津貼銀怎麼定，那些人該領，就讓兵部和財部會同商議著辦。兵部不要獅子大開口，財部也不要太過節約。」

草原是蒙古人的家，他們不可能真正放棄大漠草原。等到在西方的統治鞏固，等到徹底征服了西方世界，蒙古大軍一定會再次回到草原。

她心中很清楚，隨著大唐越來越穩固，朝廷的文武之爭，終於難以避免的出現了。

「不過，還需要在幾個山口修建關隘。數千里迢迢，修建關隘的勞工，倒是個麻煩。」

都烈立刻反對：「不妥！大司農（財部尚書），你可別忘了，大唐如今還在打仗！你們不能想著過河拆橋。」

「皇后陛下，奴隸們固然不修建工程時也要吃飯，可他們難道不能幫助朝廷種糧捕魚？難道不能幫助朝廷開礦挖煤？這可都是增加朝廷收益的。他們就是不修宮殿，也不會吃白食。」

長安工程不但用工巨大，耗時數年，而且集中了全國最頂尖的建築工匠三千餘人負責各項修建。可謂空前絕後。

「大唐養了一百三十萬軍警，軍費和治安費佔了國庫近半啊，朝廷已經不堪其重。這要是再讓兵部制定津貼銀，怕是又要多出一大筆開支。」

不是打不過，是跑不過。

「我們信不過？」都烈冷笑，「你們是誰？是文臣么？某還真不信，文官們都是這個意思。戍邊津貼，事關將士福祉，本就是兵部分內之事，為何不能定，反要交給你們？你們定一點點錢，將士會滿意？」

眾人立刻一起低頭，不敢吱聲。

「好了！」崔秀寧眼看文武雙方越來越多和*圖*書的人參與爭執，真的有點生氣了。

禮部尚書也不滿了，「這話就不對了。鄉村官吏是多，俸祿開支也不小，可鄉村官吏，大半都是退役武士警士擔任，說起來也應該算是兵部警部的開銷才對。哼，大唐國庫，一半都花在軍警身上，這是事實。財部難道不應該把關么？」

想了很久，都想不出消除將來文武內卷的辦法。

只要幾萬蒙古騎兵重新出現在草原，那麼整個大唐的北方邊境，都將承受壓力。

「馬上要構築金山防線，明年還要對西域用兵，還要對波斯用兵！仗還沒打完，就要和將士計較錢糧么！」

可在古代，顯然無法套用後世那一套。不然的話，不久的將來，就會再次出現以文馭武，文貴武賤的局面。

楊漢明奏道：「皇后陛下仁慈，臣等都是心知肚明。可是，洛陽殘破，終究還是要修。臣等以為，趁著我大唐還有二百萬奴隸俘虜，晚修不如早修。」

由於蒙古兵少，這些年元廷一直在搜括大漠草原的胡人部落。無論是蒙古部落還是非蒙古部落，都被視作蒙古國族，青壯編入蒙古軍隊。

「這有何難。」江鈞笑道，「就讓守衛金山的將士來修。幾個關隘，修起來並不難。金山想必也不缺石料，工部派一批工匠去指導就行了。」

「眼下，還有幾百萬北方流民要養。再讓那麼多奴隸們不種糧食去修建宮殿，那大唐的糧食就不夠吃了。所以，臣反對再修建洛陽。」

長安城和長安宮還有幾個月就完工了？文武百官聞言，都是神色振奮。

可隨著中原恢復，文官們終於越來越不耐煩了。

崔秀寧似乎是和稀泥般地說道。

「五年之內，不能再動大工程。」崔秀寧搖頭，「大唐要休養生息。就是奴隸，也不能太過苛待。奴隸也是人，總要讓他們有活路。」

楊漢明道：「皇后陛下，遷都之後，東都洛陽就空出來了。臣請旨，修建東都洛陽。洛陽宮室殘破狹小，洛陽城也不復往昔之盛，實在當不起東都之名。」

這些年，軍費和治安費開支浩大，可因為元軍還在m.hetubook.com.com中原，軍事壓倒一切，文官們也沒說什麼。

六七十萬人修建長安工程，已經整整三年了。截至目前，已經耗費錢糧兩千萬了。

後世是純粹的文官政府，軍人們完全靠邊站，可那是因為現代屬於后火器時代，軍人比例很小，軍人的武人性質也極大弱化了。

崔秀寧蛾眉微皺，「這幾年，大唐大興土木，十萬人以上的大工程，就有六個之多，耗費錢糧無數。如今，天下初安，百廢待興，西邊還有元軍虎視眈眈，再要修建東都洛陽，怕是不利於天下民生。」

「朱頷奏報，漠南草原，如今幾乎是無人區。草原上的胡人，幾乎都被元廷帶走西征了，朱頷估計漠北也差不多。軍師府認為，朝廷應該儘快出兵，佔據草原西陲的金山山口。不然的話，等元軍緩過勁來，一定會從金山山口重新進入大漠。」

軍師府江鈞奏道：

「除了長安城和長安宮，郭守敬主持的雍州水利工程，也要快完工了。短短數年，此時的關中已經水草豐茂，山清水秀。就連黃河，也清了很多啊。」

說起來，還是利益之爭。國庫的錢糧就是那麼多，武人花多了，文人們就要少花。武人的地位越來越高，文人們心中也失落，害怕失去話語權。

這是無解的問題。就是後世，也存在。

戶部尚書出列道：「臣本就要奏明皇后陛下。移民優待條款一出，越州、贛州、揚州這些人煙稠密之地，申請移民者甚多。至今，已超過百萬人。」

然後，慢慢向草原移民，發展羊毛紡織和肉奶產業。

媽蛋，為了錢，就在朝堂上開始爭吵，當老娘是假的？

「嗯，朝廷準備遷都事宜，必要安排妥當。明年二月，朝廷就要搬到長安了。」崔秀寧說道。

警部尚書也出列幫腔，「大司馬說的對。這軍費和治安費，兵部和警部當然繞不住去，怎麼讓財部來定？財部巴不得不出錢，這是明擺著的事。」

而對於大唐這樣的體制來說，一旦不打仗了，文武之爭帶來的後果，就是朝廷內卷，相互爭利。

「遵旨！」兵部官員們都露出笑容。