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劉三治眼睛一亮，「是臣愚鈍了。那臣回長安后，就增派人手，在北方各郡縣發動百姓找煤，就地經營，百姓就能燒廉價煤了。」

而且，實行的是後世的子母賬戶制度。縣賬戶在郡賬戶之上，郡賬戶在州賬戶之下，開支賬目非常清晰，誰要貪污公款，難度倍增。

這個時代的錢是真金白銀，分量不輕，又不能電子轉賬，在如此嚴密的制度下將銀子貪污到手而不被人發現，實在太難。

「朕看這延安郡，治理的不錯。你當延安郡守已經三年有餘，該給你動一動了。」李洛說道。

北方林海一旦恢復，數量不增的耕地就能養活更多的人，還能養的更好。

李洛看到將康一臉風塵之色，不像個養尊處優的官員，不禁暗自點頭。

「傳環衛寺卿林茂！」李洛忽然說道。

「礦務司李櫟，拜見陛下。」礦務司主官很快也跪在駕前。

唐主用千里目看向一戶人家的窯洞，只見一個高大健碩的老者站在窯洞前，手搭涼棚往御駕的方向看。

草木稀少的結果，就是水土流失，同時造成降雨稀少。

那不行。

延安的窯洞卻沒有橫山這麼多。

不然的話，那就是與民爭利。錢是賺到了，可民心也丟失了。朝廷要是這樣干，那就別怪百姓砍樹燒柴了。

李洛和崔秀寧比誰都清楚，大自然的懲罰，絕對不會缺席，只會變本加厲。

這不但能更好的保護環境，也能集中居住，形成有規模的村莊，便於管理。

因為北方的耕地，數量真的很大。單論畝數，遠勝平原稀少的南方。

後世官員腐敗，主要是受賄和權錢交易，貪污公款的卻只是小頭，因為難度大，也容易被查到。

可是為何北方能養活的人口，又不如南方？甚至明清時代還需要南方接濟糧食呢？

延安郡接駕用的錢，當然要記在中央的賬上，這也是唐廷的財物制度。否則的話，皇帝一出巡，地方官府就以接駕為名藉機橫徵暴斂中飽私囊，搞得地方雞飛狗跳，受苦的是百姓，背鍋的是朝廷，得利的卻是地方官吏。

蔣康起身後叉手躬身，「回陛下的話，微臣正是海東時期的一名村正。因為略知文字算術，六年前被皇后陛下調任嘉定縣令，三年前，皇后陛下又委任臣為延安郡守。」

除了南方糧食可產兩季，北方只產一季之外，最重要的原因就是北方開發太早，生態破壞嚴重，導致三年兩旱。

「還有，等到北方水利大興后，江河通匯，水路縱橫，用舟船運煤到各地港口，再用騾車陸運，也能大省運輸成本。」

「北方開荒千百年，耕地面積其實足夠了。然能養活的人卻不多，就是因為沒有環保，導致畝產低，三年兩旱，災年多而豐年少，如此怎麼能有南方富庶？北地耕地再多，可沒了環保綠治，那也富不起來，更別說還有青山綠水了。」

秦漢長城也在附近，南北朝時期赫連勃勃夏國所建的統萬城也在東邊不wｗｗ.ｈｅtｕｂｏoｋ.ｃｏm•ｃoｍ遠，真的是邊塞之地了。

李洛搖搖頭：「劉三治，你這是一葉障目，不見泰山。南方先不說，這北方大地，幾乎各縣都有煤礦，只是大小不一而已。就算一縣沒有，郡內也肯定有。只要你們礦務司提高找煤的本事，就能把運輸距離控制在兩百里內。我大唐驛站四通八達，兩百里內距離用騾車運煤，成本並不大。」

三年兩旱可不是誇張之詞，而是事實。

「謝大司賦！下官不敢受大司賦使君之稱！」延安郡守叉手行禮告退。

李洛站起來，走出涼棚，指著不遠處的山林，對群臣說道：「北方綠治，如同修築長城。長城防的是敵人，還未必防得住。可北方山林就是綠色長城，不光能防備北方騎兵，更能防備風沙和，乾旱，水患。」

李洛在延安城停留一天，就繼續北上。

李洛指著路邊不遠一座山麓下的、梯田般的密集窯洞，對群臣笑道：「你們休要小看窯洞，這其中可別有洞天，冬暖夏涼，而且建造起來不傷樹木。」

只是，如今的橫山健兒，很多都加入了唐軍騎兵。

所謂綠治，是這幾年唐廷提出來的新概念，其實就是後世的生態恢復治理。由於李洛這些年主要負責軍事，朝中政事多是崔秀寧在管，所以這「綠治」主要是崔秀寧提出來的。

接著，李洛就下令往數里之外兩山之間的窯洞村寨而去。

「諾！」身邊的侍衛立刻去傳召林茂。

「等到打下西域，就從西域帶回蘋果籽，在北方大量種植。不但能產果，還能綠化。還有中原本就有的梨樹棗樹核桃櫻樹等，也要有計劃的大量種植。」

大唐近兩百個郡，一半都是由海東時期的村正擔任郡守。他們最熟悉海東時期就定下的制度，也是最忠心的文官，雖然書讀的不多，但幾乎都精於實幹，是王朝開國初期最好的地方官員。

也就是唐侯國時期的鄉村官吏。那時，李洛本人還只是「唐侯」。

「走，朕帶你們去窯洞村寨看看，讓你們沒見過的見見。身為朝廷大臣，怎麼能不知道風俗民情呢。」

李洛在涼棚中歇息了一會，就傳延安郡守。

按照唐制，地方沒有財政截留之權，也沒有擅自支出之權。地方上的經費，要通過中央統一撥款。但賦稅不是全部解送長安，很大一部分會存在各地的大唐皇家銀行。分行雖在地方上，但存的卻是中央的錢。地方上得到多少撥款，就從該地的銀行劃撥道地方官府的賬戶。

李洛聽說正是海東老人，不由神色更加和煦，對侍衛道：「來人，賜座。」

李洛問：「李櫟，銀城郡（榆林）、晉陽郡、雲中郡（大同）等地的煤礦，勘探的如何了？」

接駕之後，延安郡守就徑直找到財部尚書，拿出賬冊，「大司賦，這是本郡接駕所用支出，各項共計兩千二百余銀圓，請大司賦過目收單。」

因為財部審計司是崔秀寧精和-圖-書心培養的，在古代已經很專業了。財務審計核查有一整套流程。就拿延安府來說，當地物價如何，出產如何，都是有統計部門的參考數據的。想多報很難。

李洛頷首，「就是這個道理。從今以後，煤的純利潤不能超過一成，不能擅自漲價，否則朕就要拿你是問。」

劉三治趕緊說道：「回陛下話，陛下聖訓，臣銘記在心。朝廷煤業是為了百姓少砍樹木，多燒廉價煤，盈利要退而求其次。」

就算多報了，錢也會轉到延安府的賬戶，也進不了延安郡守的口袋。而一旦被查出虛報，那就是一群官員跟著郡守擔負連帶責任。

只是，第二次去南美洲的船隊出發快兩年了，卻一直還沒有回航，也不知道還能不能回來。就是能回來，也未必能帶回橡膠樹和金雞納樹，古柯樹等東西。

「林茂。」李洛直接問道，「洪武五年，北地（黃土高原）十二郡的綠治政績，你心中有數么？」

接著，這個老者遙遙下拜，他的家人也跟著下拜。與此同時，附近很多窯洞的人也都紛紛下拜。

林茂叩首畢，抬頭回稟：「稟奏陛下，綠治是我環衛寺頭等大事，而北地綠治和河南河北綠治，又是重中之重。北地十二郡，去年共植樹扦插一千三百萬株，黃河兩岸，綠樹成蔭，很多上古山林，都被禁止砍伐。就連黃河之水，也清了不少。另外，還播種各種樹種草籽五萬多斤，不出十年，北地必定綠治大成。」

李洛道：「雲中（大同）的煤礦，才是最多的，這是老君啟示。你們增加人手，儘快找到大礦。」

後世的黃土高原如今這副景象，讓李洛對恢復高原生態充滿了信心。環境還沒有破壞到質變的程度，要治理起來那就輕鬆多了。只要下令地方官府禁制濫砍濫伐，維護原生林，整治水利，限制開荒，就能收到奇效。

劉三治叉手道：「回陛下。這燒煤的成本，本來不比木柴貴。只是，要是遠途運輸，那邊不同了。若是兩百里之內運煤，臣還能保證，百姓用得起廉價煤，不比木柴更費錢。可要是距離一遠，那運輸成本便大增，除非朝廷虧本，不然百姓就只能接受高煤價了。」

說起來，這蔣康還只是個郡守，在海東老人中只能說混得一般。

很快，一個三品官員的來到李洛馬前，恭敬下拜道：「臣環衛寺卿林茂，拜見陛下。」

可是在這個時期，只要李洛認真對待，並不需要花費多少力氣，反而是統治者的意識更重要。如同癌症早期。

這使得每戶百姓需要更多的耕地，才能養活自己。好不容易豐收一年，還必須要儲備災年的糧食。日子能不苦么？

這些可都是西夏遺民啊。

「陛下放心便是。」劉三治立刻表態，「臣一定不超過一成利潤，絕不以高煤價掠奪民財。」

而窯洞也很少是單門獨戶。要麼沒有，要有的話就一定是一排，或者梯田一般幾排。很多窯洞門口，仍和圖書然貼著去年過年的對聯，或者掛著高粱尾巴。

唐廷和後世不同。所有礦產，一律朝廷計劃性的專營專賣，民間不得開礦。既然礦業全部國營，那真愛百姓的朝廷就應該保證百姓用的起低價煤。

「至於雲中和晉陽的煤礦，從去年才開始找，目前還沒找到。請陛下責罰。」

「蔣使君治理延安，綠治大興，百姓也安居樂業，井然有序，當是良吏。而北地十二郡守，也皆如蔣使君一般恪盡職守。不然，北地綠治也沒有這麼大的起色了。由此可見，皇后陛下當真知人善用啊。」

「不過，北地神木縣很大，我們找了很久，才找到礦源，今年才剛剛開採，的確是好大的煤礦，儲煤難以估算啊。只是這礦工尚缺，臣正準備奏請增加兩萬礦奴，產煤之後，直接從黃河運往中原出售。」

唐廷君臣們舉著千里目，將這數裡外的風物看的格外分明。

後世由於破壞太大，幾乎到了不可逆的地步，國家花費了很大力氣，見效也不明顯。就算再重視，也難恢復了，如同癌症晚期。

匠造司的匠師們已經改良了軸承，造出了先進的減震器，使得大唐馬車的速度比之前提高了一半。要是再有了橡膠，那麼就能製造出輪胎，馬車的速度最少再提升一半。

延安郡守有沒有可能多報賬目呢？

「我大唐以道治天下。這官道，不是陞官有術之道，而是理政為民之道。」

百姓深以為然。數年來，隨著唐廷道家和官府的推廣，清明節種樹漸漸成風俗。

此處的窯洞可與後世不同。後世的窯洞，大多建在黃土坡子上，周圍一般都是光禿禿的黃土，顯得既荒涼，又土裡土氣。

可是這一路走來，所有的窯洞都修建在鬱鬱蔥蔥的山腳或者山谷間，花木扶疏，溪水淙淙，看上去很有與山水自然融為一體的美感。

但是，對經濟很敏感的劉三治接著又語氣一轉，「只是，只是……」

李洛還看見了沿途很多新栽種的樹苗。應該是今年植樹節栽種的。看來，地方官員對朝廷「清明植樹節」落實的很好。

那麼，除非朝廷貼錢。這當然不是長久之計。

唐得天下后，最受重用的，就是江華元從。可江華元從幾乎都是武將，很少擔任文官。那麼文官最受重用的，就是海東老人了。

五月初八，聖駕一路北巡，終於來到無定河邊的橫山，這裏完全是當年西夏的腹心之地了，也就是銀州。唐廷廢州設郡之後，銀州被改為橫山郡。

他下詔禁止北方繼續開墾耕地，雖說耕地數量不會增加了，可隨著生態的恢復，降雨量會增加，水利設施會得到更好的利用，土地的鹽鹼化和沙化也會得到改善。其結果必然是畝產提高，乾旱年份也大幅減少。漁業和果業資源也豐富起來。

李洛的北巡可不是來顯擺的，而是調查走訪。

而無論大戶小戶，幾乎都有馬廄。馬匹也很不少。

「這裏的西夏遺民，如今都是大唐子民m.hetubook.com.com，就連身份證件的族屬，也成了漢人。諸卿可別要心生輕視才是。」

「劉三治，朕的意思，你明白么？」李洛又看向專賣司的專賣使劉三治。

很多沒見過窯洞的南方大臣，不由嘖嘖稱奇。當然，也有人面露不屑之色。有些南方漢人士大夫，比如錢選等人，仍然對西夏人懷有很大的敵意，或者說不屑。

「平身吧。」李洛神態和煦地說道，放下手中的木瓜，「延安郡，你是不是海東的老人？朕看你面熟的緊。」

「傳司礦使！」李洛又想起一個人。

雖然同是陝北高原，但橫山一代的風景又和延安不同。

「傳旨，因北方耕地有餘而綠化不足，即日起，除了東北四州之外，一律禁止開荒。敢有開荒者，按律治罪！」

李洛微笑，大唐還有比崔秀寧更善於觀察人的么？沒有了。她用人物性格分析來判斷臣下，做出十幾個維度的分析表，決定是否能擔任重要職務，似乎從未出過錯。

吏部尚書道：「陛下所言極是。吏部考評官員，也是以是否遵循官道臣道為準。越是有政績政聲，就越是有升遷之機。」

李洛卻是想起另一個東西：天然橡膠。

「如今，郭守敬關中八水工程快要完工，關中綠治也大有成效。若是北地綠治和河南河北綠治也大成，那麼黃河就真的要清了啊。」

「回陛下話。」蔣康斟酌著言語，「秦北，晉北等地的郡守，全部是皇后陛下親自任命的。任命之時，延安、朔方、晉陽（太原）、銀川等十二個郡的郡守，全部被皇后陛下召到江陵，一一覲見。當時，陛下御駕親征高麗了。」

李洛點頭微笑道：「原來如此。朕看這延安，家家泉水，戶戶垂楊，雖然也有不毛之地，但卻很少。可見綠治已經大有起色，為何還不願意升遷呢？」

「皇后陛下說，秦晉之北，地域廣袤，可近年來水土流失越來越嚴重，山林破壞越來越厲害。長此以往的話，怕是要成為一片黃土高原，數千里風沙貧瘠之地，這是關大唐興衰的大事。」

「皇后陛下懿旨，治理北地，首在綠治，其次民生，再其次才是賦稅。微臣在延安，謹遵皇后陛下懿旨，綠治大事不敢片刻忘懷。否則，就無法回報陛下和皇后的恩典了。我等北地十二郡守相約，何時黃河上游水清，何時才願意升遷。」

沒錯，道士們和官吏們告訴百姓「樹棲有靈」，清明節不但要祭祖祭廟，還要栽種樹苗。祭祀神靈祖宗光燒香燒紙並不夠，還要栽樹。要不然，古人喪葬為何要在墳前種樹呢？

這就是天道。

「有北方綠色長城，千里林海，北方便是糧倉，百姓與山水自然、飛禽走獸和諧共處，就能風調雨順，安居樂業。早在西周，便有專司保護山林之官，何況今日？綠治宗旨，便是山林水澤與耕地和村莊相得益彰。」

御駕來到延安郡，延安郡守早率合郡官吏恭迎，在景色幽靜處搭建了涼棚，準備了時鮮瓜hetubook.com.com果以及隨駕將士的飲食。

還有，要對重要林區和耕地做出規劃。哪裡可開墾或不可開墾，哪裡可砍伐或不可砍伐，哪裡可建村或不能建村，都要講究。不能向後世高原那樣，東一家西一戶的窯洞，住的很分散。百姓建宅，必須在規劃內的居住帶。

「只是什麼？劉卿但說無妨。」李洛微微皺眉。

很難。

最主要是，窯洞越來越多，地上建築越來越少，也就縣城和市鎮，還能見到不少地面建築，就算是鄉村中的大戶人家，也都住窯洞。只是大戶人家窯洞更大更多，還有院子，石獸，走馬風燈。

可是，煤炭雖然本身很便宜，但長途運輸就貴了啊。就算用奴隸運煤，奴隸可以不要工錢，可路上總要吃飯，也要消耗錢糧啊。這都是成本。

與戶部尚書被稱為大司徒不同，財部尚書被稱為大司賦。

「煤，是替代木柴的。讓百姓多用煤，少砍樹燒柴，也是為了綠治。朕可以告訴你，北方的煤礦應有盡有，簡直用之不竭，就看你們能不能找到了。為了讓百姓少砍樹，就要讓他們燒廉價煤球。」

很顯然，附近的百姓知道聖駕經過。雖然還隔了幾里遠，可他們竟然自發的對著御駕下拜。

當年，凡是能當村正的，現在最低也是縣令，最高做到了尚書侍郎。

橫山林海蒼茫，草甸豐茂，是訓練騎兵的好地方，當年這裏出產的西夏橫山鐵騎，可謂最精銳的西夏騎兵。

所以，唐廷的財務制度，被崔秀寧設計的幾乎滴水不漏。加上律法的嚴密和多層次監督體系的發達，以及道家理教的約束，要想貪腐實在太難，風險實在太大。

「好！」唐主很是高興，指著蔣康對群臣說道：「諸卿，所謂為官理政，就是做事。地方官尤其要重實事。蔣康為延安郡守，以綠治為第一要務，立志於黃河水清，可謂恪守官道的良吏。」

李櫟是崔秀寧的學生，他回稟道：「啟稟陛下，幾年前雍州剛剛恢復，娘娘就令微臣派員去銅川縣和銀城郡神木縣勘探煤礦，說老君夢示陛下，這些地方有大煤礦。眼下，銅川先煤礦已經開採三年，修建長安的磚瓦，就是用銅川之煤燒的。如今，銅川之煤製作的煤球，已經能供應整個關中。」

財部尚書仔細看了看賬冊，點點頭道：「本部堂帶回長安，交部審計。使君等個數月，便有撥款了。」

「微臣延安郡守蔣康拜見陛下，萬歲萬歲，萬萬歲！」延安郡守匍匐在地，神色十分恭敬小心。

「我大唐有的是煤，沒有大樹值錢。別說幾百年都用不完，就算將來用完了，海外也有的是。所以，朝廷的煤礦，以綠治惠民為第一要務。其次，才是盈利。」

誰知蔣康說道：「回稟陛下，微臣僥倖得到吏部優異的考評，數月前，吏部來了調令，勝、升任微臣為環衛寺少卿。只是，微臣以為，延安綠治尚未完成，暫時不想升遷。」

李洛這道聖旨，當然不是武斷，而是非常符合實際的善政。