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這些理由根本就站不住腳。

千百年來，世世代代防備草原胡人，花費了那麼大的力氣，幾次北方淪陷，漢人被屠殺。教訓這麼慘重，硬是沒想過釜底抽薪的佔領草原。這就是自私短視帶來的愚蠢。

這可是無窮無盡的資源啊。

得不償失。

退一萬說，就算真的不能開荒種地，那麼就不缺牛羊戰馬，不缺皮毛么？一邊嚷嚷著缺少戰馬，皮毛價值不菲，百姓吃不起肉，一邊守著眼前的大草原不要，是何肺腑啊？

統萬城是河套重鎮，西北扼黃河，東南扼長城無定河。只要恢復這座雄城，就能鎮守整個河套地區。

這是正午時分，崔秀寧有點困意，聽著知了的叫聲，筆下鬼使神差般在一份奏章上批出「知了」兩字。

第二次遠航的目的，是尋找橡膠樹，金雞納樹，古柯樹。艦隊共有三艘大戰船，三艘中等戰船組成，各種人員上千名。

百姓移民到塞外，騎上馬，朝廷還能控制的住嗎？

「回來幾艘船？多少人？東西找到沒有？」崔秀寧眼睛亮晶晶的，連問三個問題。

李洛希望，在他年老的時候，將三州徹底吞到肚中。

政事堂的處理意見，是調集瀛州的官倉十萬石，從海路運到東州賑濟，然後令東州按照預防洪災疫情的章程，嚴格預防疾病。再撥款五萬元，加固江堤。

「遵旨！」

崔秀寧很清楚，金雞納樹和橡膠樹意味著什麼。就是古柯樹，也是天然的麻醉劑。有了古柯樹，華夏古老的中醫就能發展出自己的外科手術學。

「三十年內，三州最少要有兩百萬移民，上百座小城。」

崔秀寧下朝之後，接到李洛傳回的聖旨，遂下發各部照辦。雖然各部主官都隨御駕北巡，但副手都在，朝政仍然在運轉。

明朝修長城修了兩百年，結果呢？蒙古和滿清連年入關劫掠，連河套和朵顏衛，奴兒干都司都丟了。可是為了修築長城，長期消耗國庫，消耗人力。

長城到底有沒有用？

很多人認為，漢人佔領漠南，是因為草原無法耕種，是沒啥價值的雞肋之地，所以沒有動力長期佔領漠南和_圖_書。

到時要戰馬有戰馬，要騎兵有騎兵，要糧食有糧食，怎麼也能守住瀚海大漠，將胡人擋在漠北。

然而，終究是不能夠。

……

「什麼？何贇回來了？」崔秀寧的睡意，頓時剎那間就飛到九霄雲外，渾身都精神起來。

一道聖旨，就將漠南漠北以及後世整個西伯利亞，變成了朔州、漠州、雪州。這三州之地加起來，就佔了大唐疆土的多半！

從地理條件看，漠南草原完全能成為廣袤的耕地。中原人開荒連山林都能變成良田，草原變耕地就更容易。

她接到西征統帥的奏報，幾支大軍為了多抓俘虜，故意暫停不進。崔秀寧一一回復「知道了」。

此時已經入夏，崔秀寧不在大明宮，而是在太液池的清風榭批改奏章。這裏湖風清清，水氣泠泠，是長安皇宮中夏日避暑的好去處。

元明清三朝禁海（元朝其實也禁海），難道其中沒有阻止百姓移民海外的考慮？

在長城待了半天，李洛就出了長城，來到無定河邊的統萬城。

誰規定漢人就只能種地，不能放牧？游牧民族能佔中原這種農耕地區，適應耕種。漢人就不能佔領草原放牧了？寇可往，我不可往是吧？

統萬城被宋太宗所毀，廢棄已達三百年。可是城牆和規模仍然很是可觀。

文天祥道：「回陛下，漠南水草豐美，臨近漢地，自與漠北不同。其實算得上一塊寶地。自古胡人，得漠南者方有實力南侵中原。漢唐沒有治理漠南，殊為可惜。最多，也就是佔了河套罷了。」

光是雪州（西伯利亞），就佔了小半國土面積。可是這新鮮出台的雪州西端，還在蒙元手中。

在這個遺址重修，能省去很多的功夫。

「此處建大城，可抵十萬大軍。」李洛說道。

長城固然有擋住胡人的作用，可難道就沒有阻擋百姓北遷的意思么？

李洛很清楚，古代統治者有多什麼自私和短視。而這種自私短視，尤其以滿清那群酋長做到了登峰造極，無以復加。

後世，他和師兄姜葯，就曾經來過這裏。也是站在這個位置。和_圖_書只不過，如今的統萬城還算一座廢城，而後世的統萬城完全成了遺址。

蒙元能把耕地變成牧場，敢情漢人就不能把草原變成耕地？

皇后陛下拿起這份奏章，卻是東州（高麗）牧鄭律的奏章。

唐朝雖然設立了安北都護府和單于都護府，幾乎囊括了整個大漠草原和部分西伯利亞，可只是羈縻政策，並沒有直接治理，也就是名義上的統治而已。

崔秀寧道：「傳令給何贇，三種樹苗只帶幾株入京即可。其他所有樹苗，全部運到嶺南，種植在嶺南。本宮會下令給廣州交州牧，讓他們負責栽種。」

「戶部，儘快拿出一個移民草原的優惠章程。五年之內，最少要遷移十萬人移居漠南。十年之內，漠北也要移民十萬，雪州也要移民十萬。」

「遵旨！」

這就是扯淡了。

「長城固然讓胡人南下不便，可也消磨了漢家掃蕩大漠的意志。」李洛說道，「長城要好好保護，成為千秋萬世的遺迹，但大唐不會再修建一寸長城！」

在這種措施下，移民草原的漢人，也絕無可能變成新的胡人。草原上有朝廷的駐軍，有朝廷派出的教師，有道廟祭祀，有城池官員。草原經濟也嚴重依賴和中原的貿易。

「傳旨，長城之上的駐軍，一律撤防，無需再守，兵馬要用在刀刃上。長城沿線的官府，必須保護長城，誰要擅取長城一塊磚，就按照破壞文物罪論處。」

可以說，崔秀寧這個攝政皇后是很忙碌的。這還是在充分向三府九部放權的情況下，不然的話，就是累死也處理不完。

漠南草原總不會比東北更冷，氣溫甚至比東北更高一些。漠南草原也並不幹旱，海拔也不算高，為何黑龍江能成為糧倉，漠南就不行？

李洛沿著長滿荒草的台階，走上統萬城的宮城，望著遼闊的草原，心中感慨。

這麼簡單的問題，不可能沒有人想到。只是為了控制百姓，不願意這麼干罷了。

最大的理由就是，統治者的自私和短視。

她的神色有些複雜，「船隊何時能到關中？」

「據說，那三種樹都找和圖書到了，還帶回了不少金銀，估計總有上千萬兩。」

「娘娘，何贇的遠航艦隊回來了。」特務李織前來稟奏。

就連吐蕃高原都能耕種，漠南不行？漠南的環境，總比吐蕃高原強的多吧。

到那時，草原就和胡人完全沒關係了。

崔秀寧忍不住打了個呵欠，準備再批閱完一份奏章后，就在湖中的蓬萊閣午睡一會兒，養養精神。

崔秀寧思索一會兒，批閱道：「可發東州囚犯，參与修築河堤。欽此。」

「臣東州牧鄭律，啟奏皇帝陛下：漢陽郡入夏以來大澇不止，連日暴雨，漢江大水漫漶，淹入漢陽……百姓溺斃于洪濤中，已過千人，流離失所者數萬。東州官糧已經調撥冀州賑濟，而東州官倉不敷賑濟之用……」

又多設置了一個郡，使得河套地區變成了四郡之地。

草原上冬天的白毛風之所以那麼厲害，是因為胡人沒有城池，沒有房子，只能住在四面透風的帳篷，能不冷么？

變成胡人打回來怎麼辦？

這幾年唐廷大力興修水利工程，南北江河水水相通，水路可以從大海進入長安。

「只有進取之心和尚武之心，才是真正的長城。」

林必舉放心了。陛下只是上陰山去雲中，那一月之內應該能回京了。

何贇是一個水師艦長，也是跟隨過鄭和到過南美洲的將領。兩年多前，唐廷派艦隊第二次遠航南美洲，何贇就是遠航水師都督。

李織道：「他們在松江港口換了韓韶的長江水師戰船，現在應該進入淮河入洛河，五日內必到長安。」

當然，李洛也不會幹出把漠南草原變成耕地的傻事。他只是要徹底消化漠南，甚至漠北。

不能讓他們到草原上去！

中醫，要成為未來世界主流醫學。

開煤礦，燒磚築城為居住點，通過政策優惠移民，建肉奶加工廠和羊毛紡織廠。再派出教師支教，以點帶面慢慢來，幾十年後，草原上就有不少城池。

是由內卷造成的。大部分時期，都是在內卷。

大唐一億多人口，這麼多州，朝中和地方每天都有很多政事。每天政事堂收到的奏章，總有好幾十份，和-圖-書都是重要的事。這些奏章，政事堂作出初步處理意見后，都要轉到宮中御批。

崔秀寧一拍額頭，搖頭苦笑，在「知了」兩字中間加了個「道」字。

換句話說，要是漢唐明三朝能移民漠南一百萬，開荒耕種，修築城池，怎麼可能吞不下漠南？

李洛也沒忘記專門下旨保護長城。

晚清的時候，東北還是人煙稀少，都說是不宜耕種的苦寒之地。可是大量人口下關東后，很快就變成北大倉。

李洛笑道：「你放心，朕不會深入大漠。但總要過黃河，上陰山，去雲中郡（呼和浩特）巡視一番。」

「陛下已經到了鎮北城，是不是要回京了？」林必舉說道。他擔心皇帝要深入草原，北巡日久。

雖然草原部族幾乎都被元廷帶到西方，可皇帝深入大漠，終究不太合適。

怎麼變成胡人？

可是，長城絕非最好的方式，性價比不高。

我去！少了個道字！

趙國佔了漠南的一小部分，還統治了很多年，就能壓制胡人。結果秦滅趙，立刻放棄了趙國塞外草原的土地。

「工部派人巡查長城，登記在案。哪個地方的長城遭到破壞，就問責該地的官員。」

「傳旨，設漠南為朔州，治所云中（呼和浩特）。設漠北為漠州，到北海（貝加爾湖）南段為止，治所和林。北海東西以及北海之北，設為雪州。」

東胡和匈奴，是不是很可能就是華夏人跑到草原形成的？

漠南不等於內蒙古，因為內蒙古包括了漠北的一部分，靠近黑龍江的部分確實很苦寒。

崔秀寧聽了既傷心損失了兩百多人，又高興帶回了東西。

實事求是的說，當然有用，而且用處不小。

清風榭邊上的大樹上，夏蟬正在「知了知了」的嘶鳴。

迂腐的士大夫動不動就說塞外是「不毛之地」，胡人窮的沒飯吃才南下搶劫。扯淡。不毛之地也能養出幾十萬的草原鐵騎？胡人喜歡搶，還真不是因為餓肚子，而是強盜本性。不然的話，沒有農耕民族可供搶劫，他們還真能滅絕不成？

洛水本來就通長安。所以，船隻可以從長江入淮，由淮河入洛河，再和*圖*書入渭河。

京都長安，紫禁城。

東歐廣袤的草原，也不缺寒冷地帶，變成糧倉的還少嗎？

李織問：「老師的意思，運樹苗的船不回關中了，直接返航去嶺南？」

可是遠航艦隊一去兩年多，卻杳無音訊。崔秀寧想起來都心緒不寧，以為多半出了事。

統萬城已經是塞外之城，是十六國時期匈奴夏國的都城，由赫連勃勃所建。梁師都也曾佔據統萬城稱帝。

可是，眼下竟又回來了。這真是意外之喜啊。

「十幾天前就到了松江。」李織也很高興，「估計很快就能到長安了。」

姑且不論牛羊的肉奶皮毛了，但說開荒耕種，難道真不可以么？

崔秀寧點頭，「就是這個意思。運樹苗的船交給長江水師，讓韓韶負責運到嶺南，及時種植下去。至於何贇等遠航將士和其他船，讓他們直接回京便是。」

「文山先生，以你之見，先不說漠北，但說這漠南草原，就真是可有可無之地么？」李洛問和自己最有默契的文天祥。

具體怎麼干？

可漠南就不同了。漠南的最北端，緯度也不比遼寧高。漠南草原的緯度，與河北其實差不多，不比河北冷多少。

「再傳旨，發奴隸十萬人，在朔州挖煤礦，燒磚窯。三年之內，從東到西修築九座小城，每座小城可居住萬人。十年之內，漠州也要修築九座小城。二十年之內，雪州也要修築九座小城。」

這還僅僅是政務方面。還不算軍事和情報方面的奏章。

「傳旨，發奴隸兩萬人，修復統萬城。統萬城就改為鎮北城，劃地三百里為鎮北郡。鎮北城便是郡守治所。」

李洛的看法很乾脆，他認為，起碼漠南草原，漢人王朝絕對是有辦法利用，也有辦法消化的。

她批完這一份，揉揉眼睛，就準備去午睡。

李織回答：「回來了四艘船，七百多人，還有兩百多人和兩艘船沒有回來。他們帶回來了一船的樹苗，都種在陶罐里。」

就是不敢也不願向塞外移民。就像滿清千萬百計阻止移民關外和南洋的原因一樣。害怕動搖統治，怕人造反。帝王們的眼睛，絕大多數時刻盯著自己的百姓。