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「這裡有兩層意思，一是以華夏綱憲，倫常正朔，文明取向分內外。」

「聖人著《春秋》，一語而概之，為無義戰，為無德稱，為唯利是圖。聖人生於亂世，感憾道德之日下，故申憂憤而述作。」

「陛下登極以來，唯求真而尚實，不好大以虛功，善待邦國，以誠以信，籠絡蕃部，惟德惟仁。」

上官均久久無語，終於嘆息一聲：「臣願陛下牢記此對，后如有違，則臣不得不以今日相諫。」

最外圍一圈叫羅城，也就是外城，地價稍微便宜一些，比如州城西南門宜秋門外頭，蘇家最早的宅子就在其中，如今是趙煦新召入的侍讀，蘇軾次子蘇迨的居所。

那真是漂亮豪華得一逼，要是蘇油見到，立刻就能認出來，這貨另一個時空里將圖紙變成了現實，萬歲山，芙蓉池，北宋以此為標誌，進入滅亡的快車道。

趙煦搖頭：「不然，即便朕今後行事無違，愛卿亦當時時提醒，使朕永懷此心。」

「至於機巧險詐，此固兵家損人利己之術，是恢內聖之心而持不祥，守仁義之操而行王霸，死生之地，不得不為耳。」

「唯製法之理念，乃秉天理而順人情，克人之所惡，制一人之力所不能止者和*圖*書。」

趙煦看著圖紙表示倍感舒適：「還是李誡和沈括靠譜，要是按照十一那樣搞法，今年的內庫都不要想有收成了。」

上官均不禁肅然離座，對趙煦恭恭敬敬深施一禮：「吾皇聖明。」

「其二，大國之國策走向，法令制定，戰略規劃，以理念舉措分內外。」

剛開始趙煦本著肥水不流外人田的主意，將之交給了趙佶來玩，結果這娃將這裏設計成了皇家園林，取名艮岳。

「你？」趙煦不禁熟練地翻了個蘇式白眼：「司徒我都不指望，敢指望你直諫？」

第二圈叫州城，也就是內城，諸多王公大臣宅邸如宰執八位，絕大多數朝廷的辦事機構如尚書省秘書省御史台開封府衙太常寺，各種皇家宮觀如景靈宮興國寺大相國寺，各大倉庫內藏庫左右藏庫，大型的娛樂會所商務機構如礬樓潘樓，還有無數的高級民宅，都在這裏邊。

不過朝會之後，上官均請求趙煦私下接見，趙煦也同意了他的請求。

如今的開封越發的大了，外城外頭也有不少著名的地方，比如金明池就在羅城之外西南，玉津園就在羅城外正南，此外還有諸多的園林，也是春秋兩季開封人喜歡游賞的地和_圖_書方。

現在有了動力機械，弄幾個提水站不是問題，為了解決開封舊城格局混亂，火災隱患嚴重的問題，趙煦準備對舊城進行大規模改造。

「當年王相公所言民不加賦而國用足，得見於今日。此明君賢臣運籌之力，我大宋雖三歲童蒙，亦盡知盛世降臨。」

「然今日乃大爭之世，非上德之時。故賦役不可免，而兵刑未可消。」

「其間功業、德行，先帝、宣仁以下，司徒為最，故非臣所敢置喙妄議。」

內城可謂寸土寸金，然而在內城東北角，卻有一處處女地，地勢較高不說，還有大量荒林，乃是一處廢土丘，佔地足有兩千多畝，有個名目叫「山周十里」，卻只有兩座寺廟。

上官均看后卻糾結了，宋國司徒這是傳授君王機詐之道，與儒家對君上的要求背道相馳。

「就知道說嘴，圖紙怎樣了？」

「然臣觀司徒今日之謀，無論如何都稱不得唐皇正義，反倒頗有春秋列國君臣之嫌。」

「是故黑汗風伏，韃靼喜附，女直入貢，吐蕃傾心。此為德勝。」

但是要改造就得有地方騰挪，開封州城內唯一還能夠騰挪的地方，差不多就是這片區域。

漏勺躬身，也模仿上官均一https://www.hetubook.com.com臉嚴肅地道：「臣願陛下牢記此對，后如有違，則臣不得不以今日相諫。」

因此趙煦擔心和章惇期待的事情，並沒有發生，相反，上官均在朝會上表現得很淡定，甚至和群臣一起恭賀趙煦為天下太平所付出的巨大努力，和對遼國百姓一視同仁的高尚情操。

只好拱手道：「大宋對待邦國，臣以為一向是以至誠貫之，即便司徒收南海、平西夏，我大宋都穩拿道義。」

漏勺笑道：「諫言又不是只有直諫一途，非要搞得君臣失態如閭里匹夫罵大街，或者如廟中左右金剛般對峙持重才算諫？我不認為那樣的方法是什麼好方法。」

而且以司徒一貫的品行，說他導君入惡，只怕天下人都會不以為然。

趙煦也不禁好笑，聽司徒說過當年那些名臣的舊案，扯著仁祖噴唾沫星子仁祖還不敢舉袖子擋，實在是太可怕了。

當然這等美事兒趙煦是不用想的，真要是為了擴宮城而開發那裡，朝臣們恐怕要紛紛上章表示反對了。

趙煦當然不會如趙佶那般胡鬧，他搞這個是要掙錢的，就跟當年蘇油拆遷開封諸內工坊一樣。

當年開封鬧洪水，高滔滔就被趙頊送到開寶寺避水，滿城內ｈttｐs://wｗｗ.ｈｅtｕｂｏok•cｏｍ.ｃｏｍ澇那裡都淹不著。

趙煦笑道：「學士持疑即發，不為隱晦，朕欣賞愛卿的，最是這一點坦誠。」

「兵刑所加，是為措天下於安晏，致人間以太平。」

「對於反對我華夏綱憲，倫常正朔，文明取向的邦國，我大宋以王道克之，交趾，西夏，青唐是也。」

但是你不得不說，這樣做的效果卻非常好，好到上官均雖然心中感覺有些不妥，卻也沒臉說出這樣做不對的話來。

圖紙上是一片巨大的小區，乃開封城上風上水之地。

「今我大宋國勢升騰，四海崇望，疆域之廣超漢邁唐，賦稅之豐盈倉積廩，而民用不加，天下慰足，陛下功業，越前人多矣。」

這片地方佔地足有整個開封府內城除宮城外面積的二十六分之一，足有兩個大坊的面積，要是撤內宮周圍的民戶實之，都能讓宮城擴大一半。

「設計好了。」漏勺將手裡捧著的一卷工程圖打開：「這是根據父親營造大名府校場小區設計的方案，算是開封舊城改造的第一個規劃，陛下請過目。」

漏勺至今還管著將作監，這是此次大工程是施工單位。

之所以荒涼，說起來原因很簡單——地勢較高，打水不方便。

「理念為聖，舉措為王。」

因此最和圖書後還是得用司徒開發蘊州的路數，修建成環境幽雅的小別墅，形成新的建築風潮，讓開封府的建築從木質朝磚石結構轉化，搬遷一些臨街住戶，將幹道擴寬，解決部分交通擁堵問題就差不多了。

送走了上官均，漏勺從帳后出來，趙煦長舒了一口氣：「可以理屈，不可以利動，上官學士其謂歟？」

開封府有三圈，最中心的是宮城，也就是禁宮所在。比如著名的宣德門，就是宮城的南大門。

「而以臣老朽之愚，亦難測司徒淵海之智。故冒昧請問，司徒是如何與陛下解釋此舉的？」

上官均是差點當上大宋狀元的人，他只是忠直，並不是傻。

「國有兵刑，民有賦役，如違禁抗役，則以兵刑加之，斯亦不仁。」

開寶寺就是其中之一，裡邊有個褐色琉璃瓦貼面的寶塔，那就是著名的開封鐵塔。

能力不論，對於保守派的人品，趙煦比改革派更加信任，因此趙煦也給上官均看了不武之謀。

「唯興兵之正道，乃守五常而維綱憲，宣人之所善，伐他國之君所不能施者。」

「司徒解釋不武之謀，其實只用了四個字——內聖外王。」

「對於擁護我華夏綱憲，倫常正朔，文明取向的邦國，我大宋以聖道導之，高麗，日本，吐蕃是也；」