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「最後，注重獎勵和宣傳引導，這一點政務廳的各位以及你們手下的書記員應該都有了一定經驗，我們不是要逼著平民背井離鄉，而是要給他們準備更加美好的新家園，用能夠成為城市市民、能獲得領主賜予的土地、新領主要重新分配地產之類的宣傳來吸引他們，讓他們認為人口遷移是一個機會而非強制命令，這也能讓一切順利進行。」

高文要建立新秩序，現在他已經走在統合整個南境的關鍵道路上，他必須把塞西爾的成功推廣到整個南境，讓南境成為一個強大、穩固、整體的塞西爾公國，而不是讓那四十多個分封領地繼續按照以往的方式運轉下去，否則即便那些土地上的人對他效忠，他也只不過是給整個南境換了一套貴族班子而已，一切都沒有改變。

「沒錯，」高文點了點頭，「光把這一批土地貴族取締或者殺死是不夠的，只要他們的土地和人口制度還在，遲早會有新的土地貴族出現，所以我們必須打破這個體系，確保舊貴族們永遠都不會回來。」

在塞西爾公國建立階段，他所做的每一件事所產生的每一個污點，在若干年後都要用十倍甚至百倍的成本去彌補，甚至無從彌補，這中間的得失他是很明白的。

更別提這個方案還等於在短時間內放棄了南境百分之八十以上的土地——當人口全部集中在白水河—黑暗山脈一帶之後，南境其他地區的資源和開墾出來的農田怎麼辦？沒有了那些資源產出和糧食產地，光憑塞西爾現在的開發度是完全撐不起一個百萬級人口的工業結構體自給自足的。

根據已有經驗，有了鍊金工廠生產的德魯伊藥劑，有了農業學習會來讓農民們交流各自的高產技巧，再配合先進位度，各地的糧食產量會有巨大提升，在糧食產量充足www.hetubook.com.com的情況下，集中起來的大量自由人口就可以進入工廠，魔導工業化的重要一環就有了。

「霍斯曼和他組織起來的七萬烏合之眾已經土崩瓦解，南境所有的土地貴族除了依附於塞西爾的，便只剩下三種，一種已經死在碎石嶺和白水河的炮火中，一種正被關在霍斯曼地區和白水河岸的戰俘營，最後一種正在流亡的路上，其毀滅只是早晚問題。那麼在這些貴族和他們的全部軍隊都消失之後，整個南境將留下四十多個無人防守、無人統治的空城，塞西爾將接收這些土地，並重建土地上的秩序——以塞西爾的方式。」

合理集中人口，重新分配土地，設置更科學規範的市鎮鄉村結構都是有效的方案。

雖然塞西爾有著相對先進的社會制度，有著飛速發展的魔導工業，但要在短時間內完成百萬級人口的遷移、安置、轉型也是不可能的，哪怕這個計劃的周期延長到三五年，在這規模龐大的人口遷移過程中所產生的巨大資源和社會壓力也會拖垮塞西爾。

赫蒂的問題在高文意料之中，而且他知道其實赫蒂對答案也心知肚明——這個問題是她代替現場的其他人問出來的。

傳統貴族大概不會在乎民眾的抵觸情緒，但塞西爾的規矩可是不能這麼乾的——高文也必須考慮到人口遷移中的社會穩定問題。

高文曾經考慮過兩個方案。

高文的人口遷移一方面是打造魔導工業的必要手段，因為充足的、具備基本勞動自由的人口是確保生產力的前提條件，另一方面則是為了徹底摧毀南境那些舊貴族的生存土壤。

等到高文說完，諾里斯連連點頭，作為一個本身就出身農民的人，他認為高文所提出的這些方案已經足夠對付絕大多數遷移人口了。

高和-圖-書文正在摧毀南境的舊貴族體系，但就如之前他便意識到的——不管願不願意承認，這個時代絕大部分知識分子和上層人才都集中在貴族及其附庸之間，要想建立新秩序，尤其是在短時間內建立新秩序，他還是要想辦法從這些人身上借力才行。

事實上即便沒有這些方案，人口遷移計劃要強制執行也是可以的——這個時代的平民對於領主的命令和各種逆境有著令人驚訝的忍耐力，很多時候，領主可能僅憑著一時心情好壞就可以下令禁止全領地的民眾進山或命令所有人不準去河裡捕魚，高文如果要強制推行人口遷移，平民們多半也只是會認為這又是新領主的一時興起，然後咬著牙接受安排，畢竟，在這場戰爭之後，塞西爾家族已經從事實上成為了南境的絕對權威。

當然，節約管理成本也是一方面原因，畢竟塞西爾行政力量有限，南境面積廣大，而高文要在南境其他地區建立的是和塞西爾一樣的先進管理制度，要在整個南境實現這種程度的管理，就必須改變現在這種地廣人稀而且聚居點結構混亂的現狀。

諾里斯首先提出了一個最現實的問題：「農民不願意離開自己的土地怎麼辦？」

無論如何，南境傳統貴族體系的根基——土地和人口——必須從根源上改變，這次戰爭就是改變一切的機緣。

舊貴族通過分封土地的方式確保貴族體系的權威穩固，而與分封土地一同存在的土地制度則把平民牢牢地綁在那些土地上，平民不能隨意離開領主的土地，甚至不能做耕作之外的任何事情，在安蘇立國未穩的時候，這種分封確保了整個國家的基本秩序，但在魔導工業時代來臨之後，這種把人綁在土地上的局面就成了枷鎖。

所以他要摧毀舊貴族的體系，卻不得不保和-圖-書留——至少是保留願意配合、願意接受改造的一部分貴族及其附庸們，讓他們所掌握的資源派上用場。

只不過……高文不願意這麼干。

當然，這樣要面臨的壓力仍然很大，但高文有十足的理由必須去這麼做。

在這個時代，土地是貴族用來束縛領民的枷鎖和工具，但悲哀的是大部分平民並不理解和認同這一點，相反，他們反而會認同這種束縛——農民不願意離開自己的土地，這幾乎是任何農耕社會的必然局面，被解放者不願意接受你的解放，這是高文必須面對的問題。

「首先，人口遷移將是一個長期計劃，我初步打算在三至五年內完成它，而且這個時間還可以延長，」高文解釋道，「因此我們可以分批進行人口遷移。可以用到塞西爾建立時的經驗——首先遷移農奴和奴隸，百分之八十以上的農奴和奴隸都是領主和騎士的財產，現在他們已經成為無主之人，這是最容易遷移的；

所以高文只能選擇第二套方案，那就是僅僅遷移南部地區的人口，讓他們在塞西爾的北岸開拓區以及東西兩側建立新的工業帶，同時對南境其他區域的人口進行就近集中，通過建立二級政務廳的形式，在其他地區打造數座次一級的新型城市——由於之前在康德地區有過組建二級政務廳的經驗，這個方案具備相當高的可行性。

以目前塞西爾領依靠大規模工業量產鍊金藥劑和集中高效耕作建立起來的農業模式，有相當多的農業人口是可以轉化，也有必要轉化為工業人口的。

「殘餘反抗分子肯定會有，這方面會有軍隊進行護衛和清剿，」高文點點頭，「號召力問題也確實存在，所以我已經讓拜倫和菲利普先把戰俘營那邊的貴族和騎士俘虜先押送回來了，我會和那些人好好『談談』，在他們『ｍ.hｅｔｕｂooｋ.cｏm.coｍ配合』之後，我們也可以更方便地從各地招募知識分子並加以培養，人手缺口也就可以緩解了。」

因為整個南境人口多達數百萬（粗略估計，實際應該更多），這個數量超過了他的預料。這是由於超凡力量的存在，讓這個世界的食物產出相對富足，而且普通人的身體素質較高，也導致了即便平民生活艱難，其人口數量仍然很高的局面，哪怕在安蘇最荒涼貧窮落後的南境，民眾的數量也足以讓高文簡單粗暴的第一方案流產。

赫蒂隨之提出另一個問題：「先祖，建立二級市政廳還需要大量人手，雖然政務廳一直在全力培養各類行政人員，可以勉強在二級政務廳中湊夠各類主管所需的人，但在較為基礎的書記員、辦事員崗位我們恐怕會有很大的缺口，而且我們還要解決個號召力問題……雖然塞西爾戰勝了南境四十多個貴族的聯軍，我們有充足的力量去接收那些貴族的土地，但派去的行政人員在當地卻沒有足夠的號召力，若是派一些軍人過去控制秩序還行，但要建立二級政務廳那樣的單位……當地人不一定會配合。」

第一個方案是把整個南境所有人口向塞西爾地區遷移，並最終在白水河—黑暗山脈一線形成規模龐大的人口密集區，並在這個基礎上建起強大的工業帝國，這樣能夠最大程度發揮人口在工業社會中的力量，並在最短的時間內讓塞西爾的魔導工業發展到下一個階段，但在粗略估計了整個南境的人口，又調查了南境各種資源分佈、城市地理位置之後，他放棄了這個簡單粗暴的方案。

而且這樣一來，高文還能確保對南境大部分地區的控制，那些分佈在南境各地的資源也會得到充分開發，並源源不斷地注入到魔導工業這台巨獸體內。

赫蒂跟在高文身邊耳濡目染，立刻就www.hetubook.com.com明白了自家老祖宗的意思：「是土地和人口？」

「其次，確保土地供應，可以通過土地置換、開墾新地、收回舊貴族田莊地產並重新分配的方式，確保遷移人口有足夠的耕地接納，也確保不會在這個過程中影響到整個南境大體上的農業生產；

「我們每一個人都知道塞西爾領的強大，」高文環視著會議室中的每一個人，從農業主管諾里斯，到負責鋼鐵冶鍊的漢默爾，再到政務廳的高級書記員和其他部門主管們，這一張張熟悉的面孔都是塞西爾成長至今的親歷者和推動者，「那麼我們每一個人也應該知道，塞西爾的強大是建立在『魔導工業化』以及先進社會制度的基礎上，是建立在一種有別於傳統貴族領地的秩序之上的。

並不是每個人都能完全聽懂高文的完整理論，但在這裏的人至少親眼見證了塞西爾崛起的過程，也見證了領地上的新秩序是如何生效以及運轉的，他們理解了人口遷移的必要性，便轉而將關注點放在了這個宏偉計劃所要面對的那些具體困難上。

隨後赫蒂組織了一下語言，又補充了一點：「而且還要考慮到部分地區仍然有舊領主的殘餘死忠伺機破壞的問題——雖然數量可能不多，但這種破壞對社會秩序的影響巨大。」

「人口遷移，建立類似塞西爾的魔導工業體系，由具備經驗的塞西爾行政官員去主持建設——打造新秩序、促進魔導工業化發展只是其中一個目的，另外一個目的，則是摧毀舊貴族體系賴以生存的根基。」

哪怕退一步講，這個世界的人並沒有多少「故土難離」的具體思想，但貿然強制讓那麼多人搬家也必然會面臨巨大的阻力，哪怕按照高文的第二方案，他只是讓那些人搬到離他們最近的城市周邊，那些一輩子幾乎不會離開村子的平民也會有很大的抵觸情緒。