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因為稅收少，所以發展搞不起來，而也因為發展搞不起來，所以稅收少……

為了打破這個死循環，羅輯和葉清璇做的第一件事情，就是要讓下城區的人民們知道，他們交上來的每一分錢，花在了什麼地方。

至於亨利·博爾和邊境軍到底要不要造反，同時又什麼時候造反這種問題，對於羅輯和葉清璇來講，真的不是很重要。

要是可以，羅輯和葉清璇還真就想把下城區給直接推平了重來。

在這個前提下，別無選擇的羅輯和葉清璇，專門設立了一個宣傳部門，並在下城區的每個街區，都搭了一個簡單的宣傳台，他們會派出宣傳員，分早中晚三次，在固定的時間里，通過口述的方式，將他們最新的政令傳達給民眾。

因此，這第一筆稅收中，非常重要的一部分，就是用在這警局上，維持警局、招收警員，以及讓警員進行訓練，併為其配備裝備的錢，全部來自於稅收。

而與『活的下去』這個問題有直接關聯，並且最重要和圖書的兩個點，無非就是『溫飽問題』和『安全問題』。

在這個前提下，羅輯說要用稅收來改善下城區的『治安』，那這個事情，自然是引起了下城區所有人的關注。

如今掌權者雖說是換成了羅輯，但下城區人民們的這一觀念，卻是並沒有發生改變。

而這，還只是一個開始。

警亭的設立是有條件的，簡單來講，哪個街區的納稅人多，並且納稅金額達到了一定的地步才行。

可羅輯和葉清璇如今需要面對的問題，卻是近在眼前。

城外的垃圾山，早就已經變成他們的後花園了，裏面的材料基本隨便拿，這讓徐稷可以更好的為他們製造設備。

之前由於翼人的統治和剝削，在下城區的人民們看來，他們被收去的稅，基本都進了那些翼人掌權者的腰包里了。

而對於這些唱衰的人，羅輯和葉清璇都並不在意，反正這種政策，等到具體實施了一段時間之後，到底好不好、有沒有用，大家心裏都是有wｗw•ｈｅｔuｂooｋ.ｃom.cｏｍ數的。

而這個公民證件，是他們之前在公民們交稅的時候，交給每一個納稅公民的。

現在說歸正題，目前提到治安問題，那就肯定會提到他們之前剛剛設立的警局。

其核心問題，無疑還是在稅收上面。

要提升治安，光被動報案肯定不行，所以他們還會在下城區各處，派出巡邏隊，每天、每個時間段都會進行定期巡邏。

事實上，對於他們來說，眼下最要緊的事情，還真就是繼續搞發展，為下城區積攢力量。

因此羅輯和葉清璇的這個舉動，就是為了消除人民們的這部分疑慮。

對於下城區的人民們來說，他們的所有一切，都建立在『活的下去』的這個前提下。

更別說這下城區的發展問題，已經足夠讓他們操心的了。

引發各種逃稅漏稅，並且讓人民們不願意交稅的主要原因，除了各種自私層面的問題之外，還有個主要原因就是在於思想觀念上的問題。

在稅收改為五五分成之後，大家手頭和_圖_書上的錢變多了，『溫飽問題』自然是能夠在很大程度上得到改善的，在這個前提下，『安全問題』就成了重點。

所以報案者在報案的時候，需要出示公民證件。

民眾之中，唱衰的不是沒有，這點看稅收就知道了。

這道理可以說是非常簡單，誰能有理由不接受？

歸根結底，這裏面的根本原因，還是在於之前翼人們將下城區的發展搞得稀爛。

除此之外，他們還會在各個街區設立警亭。

只要設備一出來，做這麼一張塑料證件，對於羅輯他們來說輕而易舉。

但顯然，這個想法是不現實的。

稅收降低了他們當然開心，但這並不代表他們就樂意交稅了。

這些圍繞著下城區治安問題的新政策一經發布，頓時引起了廣泛的熱議。

下城區一直都是非常混亂的，這一點不用多說。

這些當然是用徐稷改造的設備製作出來的。

在斯卡萊特集團統一了下城區的各方勢力之後，雖說是相對變得和平一點了，但這街道巷子里搶劫勒索和和-圖-書偷盜之類的事情，依舊沒少發生，並且以最直接的方式，影響著下城區人民們的生活。

面對這樣的一個群體，你跟他們講點實際的最好使。

這個警亭是花納稅人的錢建立起來的，裏面警察的工資，是用納稅人的錢來付的，身上的裝備，也是用納稅人的錢買的，那他們重點保護納稅人，不是天經地義的事情嗎？

在這個前提下，羅輯直接公開表示，這第一筆收上來的稅收，將用在提升下城區的『治安』上。

別的都先不說，就說施工經費這個問題好了，他們哪來那麼多錢？

從這一刻起，納稅的好處，就開始逐漸體現出來了。

而不識字，同時也沒那技術的下城區人民，根本沒辦法進行仿造。

在將大家的注意力，全都吸引過來之後，接下來的重點，無疑就是跟眾人講明具體措施了。

在這裏，順便值得一提的是，由於這個時代，無論是人類還是翼人，都普遍文盲的緣故，所以報紙啥的東西，全部沒得搞，也不存在搞得價值。

簡單來講和圖書，如果人民們遭到搶劫、勒索、偷盜之類的違法事件，都可以去警局進行報案，而他們的警員，會對其進行立案調查。

之前收上來的有限經費，根本就不夠看。

在接下來的一段時間里，羅輯和葉清璇就好似完全忘了亨利·博爾的事情，全身心的投入到了對下城區的發展建設之中。

住在這裏的人，誰不關心這個問題？

之前所說的那些保障福利，當然很美好，但不是光說說就行的，實施起來，需要耗費大量的時間和精力，同時本身也都投入不少經費，不是一時半會兒之間，能夠搞定的，需要一個長遠的發展。

這下城區的人類，基本都是過慣了苦日子的，你跟他們講理想、講未來、講責任，這些實際上沒什麼用。

他們現在可以說是陷入了一個死循環。

別說是把整個下城區推平重來了，目前他們哪怕是想要搞點什麼大工程都難頂。

證件用強化塑料製成，上面篆刻了納稅日期，以及納稅人的姓名、性別、家庭住址，以及一個惟妙惟肖的畫像。