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朝廷不會允許一個「中華聯邦」的形式，只要出了兵、出了力，一定不會允許當地的華人擁有太強的自主勢力。

荷蘭人一走，短時間內去歐洲貿易都很危險，荷蘭人可能半途劫船……蔗糖銷量只會更低。

「這連懷觀既能來此，也算是個壯士。普天之下莫非王土、率土之濱莫非王臣，既為壯士，日後有功朝廷自然封賞，封賞之後既有品級也該遵守規矩。」

「至於松江，你就不要想了。那裡商賈眾多，又是江南腹地，朝廷擔心商賈和西洋人勾結。而且那裡又是長江口，漕運之始，西洋人把那裡摸清楚了，將來真要有事，對國朝大為不利。」

「京城不能駐，退一步在天津，也正好。凡要抵達天津的西洋船，都需報備，使館報備，朝廷派船去南邊接，而不能讓西洋船入渤海。」

聞言，劉鈺嘴角浮出笑意，看來朝廷終於在自負之後，有了一絲真正的自信。除卻考慮到和西洋人勾結、江南腹心等問題外，這一次允許西洋使節駐紮天津，就在於皇帝真的相信軍改后的陸軍很強，這是詢問了出訪歐洲的齊國公后產生的比較后的自信，而非是之前那種極端的自負。

而且巴達維亞除了甘蔗業，真正的豪強都是靠包稅和放貸的，土地矛盾並不是主要矛盾。

事後問一問，要真的露出寒心之意，那也只好心狠一狠，把他扣住，以免走漏風聲。

齊國公道：「這事我自是考慮過，西洋人有駐派使節的習慣，要顯得我這外交部有用，我當然會考慮駐派使節的事。但是，松江是不可能的。」

現在看來，齊國公的想法認為朝廷不可能允許當地維ｗww•hetｕboｏk•cｏｍ.ｃｏｍ持舊制。只要在遏制當地豪強的大思路上一致，山高皇帝遠，將來還是有很多的可操作空間的。

對於遏制當地豪強的想法，劉鈺是支持的。但怎麼遏制，他覺得不是現如今的朝廷那群小農腦子能想明白的。

以齊國公的想法，或者說以朝廷的想法，最好還是瓦解成華北地區這種小農的狀態：沒有宗族或者莊園主士大夫這樣的天然組織，而是被官僚統治所替代。

「天津？」劉鈺有些驚住了，天津固然好，畢竟更近一些，方便溝通。但是，這能行嗎？

此時他也沒直接反對，對巴達維亞的具體土地政策、荷蘭人的種種制度，連懷觀也只是從他的視角直觀去介紹，感性有餘，理性不足，這還是要再議。

這是唯一一個短時內的增長點，反正大順的內需不能指望，也基本飽和了。

好在齊國公的話，也解開了他心裏的另一個心結。

但他不是很同意齊國公想的解決方法，這方法在土地矛盾集中的地方能用，在巴達維亞這種種植園經濟的基礎下，不是萬能的。

「我回來后，陛下叫我去看了看軍改后的京營，問我與西洋諸國相較如何？我說勝之！海軍與西洋人相差略遠，陸軍卻不用懼，放在天津，天津也要駐紮一軍，叫西洋人知我朝軍陣不弱。」

羅剎人特殊，因為之前要勘界、要解決蒙古、要平定西域，這都需要和羅剎的使節直接溝通，故而是恩准在京城常駐，卻終究沒有一個正式的大使館。

朝廷想到的抑制豪強，肯定以為巴達維亞都是靠種地為生，豪強都是大地主。

大順倒是不hetubook.com.com用考慮這個問題，一直都是開放了許多口岸，這種變遷引發的影響不會太大。

劉鈺喔了一聲，不置可否。

「還有就是，還是要提醒國公一句，早做準備。我估計，明年不只是羅剎使團要來，可能瑞典人也會來、英國人也可能來。英法世仇，而且英國自從前明時候就想派人來京城，只是一直沒有機會。」

說罷，心道饅頭應該快要從歐洲那邊返航了吧？

聚在一起，方便管理，無非也就是這幾個口岸。松江最好，廣東太遠。

皇帝特意詢問了去過歐洲觀戰過的齊國公，劉鈺覺得這是自己之前那些嚇唬人的話，把皇帝從天朝的自負嚇成了不自信，這回確認之後扔了自負，真正自信了。

「這些人自明時便遷居海外，對天朝離心，不可只用恩德而不用威儀。今日荷蘭人壓迫頗深，心慕故國；若將來天朝改制，如改土歸流，當地豪族只怕未必不叛。」

想著自己應該變一變在朝中的固有形象，劉鈺也沒再和齊國公深入討論這個事，心道你愛怎麼辦就怎麼辦吧，只要別讓連懷觀寒了心就好。

改變當地的經濟基礎，才能夠解巴達維亞等地「山高皇帝遠、隨時想自立」的想法。

他以為劉鈺考慮到朝廷連文登的「士紳納糧、攤丁入畝、永佃權」等政策要在全國推廣都難，擔憂朝廷能不能在南洋控制住，便說破了其中的關竅：巴達維亞的當地豪紳，連荷蘭人都打不過，若是天朝趕走了荷蘭，那些豪紳算什麼？

估計大順也不太可能放著台灣福建的糖不要，高價收購巴達維亞的糖。

南京條約之後，上海成為了口岸和買辦中心和-圖-書，導致了很多搞運輸的、藉助一口通商發達的人失業，為天平天國貢獻了不少核心人員和核心力量。

且不說百姓怎麼看，讓朝鮮這個忠臣孝子怎麼看？

「使館和常駐使節的事，這都定下了。倒是你那邊，瑞典人、英國人，明年真的會來？莫要我在這擺了一桌子菜，客人卻不來。」

「放置天津，溝通方便，此其一也。」

還不是想揉就揉，想捏就捏？

也算是一個很好的開端，自信就好，自信才能包容，越不自信越封閉。

齊國公見劉鈺在那悶著不說話，笑道：「你不要以為此事很難。此事，我看也簡單。江南等地，豪強難制，因為他們讀書為官，胥吏一體，朝中有人。」

齊國公見劉鈺驚奇，笑道：「陛下已經同意了。但需得海軍立威之後，方可建館。」

這巴達維亞的製糖業完蛋了，除非大順這邊的蔗糖消耗量暴漲，否則控制巴達維亞后還是無法解決莊園經濟破產的情況。

大順雖然發生了一些變化，可是對內還是要假裝是天朝上國的。既是天朝上國，平等外交這種事，就不要做得太顯眼，譬如在京城開使館之類。

加上正趕上奧地利王位繼承戰爭，估計歐洲那邊亂成一團，蔗糖的消耗量也必受影響。

甘蔗園畢竟不是華北的耕地，分成小塊也沒問題。

使館好說，主要是商館，扎堆一起也便於監管。海軍跑不到歐洲，也暫時沒能力在歐洲耀武揚威，唯一能和西洋人聽懂的外交，就只剩下一個關稅。

劉鈺想了想，也不敢說滿，只道：「七成把握吧。」

天津，離著京城太近了，朝中能同意？

他之前是擔心朝廷直接復刻荷蘭www.hetubook.com.com人在巴達維亞的統治方式，為了省事而延續舊制。

對朝廷整體上動豪紳的大方向，是支持的，本來他也認為南洋最可靠的人是那群最底層的僱工和巴城中的小販；而當包稅人的甲必丹雷珍蘭們，天朝控制后，日子只怕比荷蘭人在的時候過的要差，他們可不是基本盤。

「我對巴達維亞的情況所知不多，但以史為鑒，卻知本朝開國之初，也是靠分了朱明皇莊和藩王的土地、后金東虜的圈地。巴達維亞沒有朱明的皇莊和藩王，但卻有當地的豪族；巴達維亞沒有后金東虜的圈地，卻有荷蘭人的圈地。」

劉鈺答應一聲，心裏盤算了一下巴達維亞的情況，心道南洋的事，與華北還真不太一樣。

「商館不動，使館駐于天津。那倭人不是每年讓荷蘭人蔘江戶嗎？這邊也讓西洋人每年入京參覲，若真有事也好處置。」

思來想去，想要救巴達維亞的蔗糖業，就得看日本開國之後，對蔗糖有多大的需求了。

「國公應該自有打算，這本來也是外交部該管的事，小子也就不多說了。」

「本朝取天下，從均田免糧，到保天下驅韃虜，其中變遷你是明白的。巴達維亞的豪強，何德何能，有資格做江南士紳嗎？有資格讓朝廷妥協嗎？」

敢在天津設使館，皇帝的心態真的變了。

有一樣也要考慮到，便是在南京條約之前，廣東一口通商，導致許多江南的貨，要運到廣東，這就導致了許多以此為生的人。

滿清時候，太平天國起事，有各種各樣的因素。

「守常，你應知道，閩粵兩地，每年都有源源不斷的人出海外謀生，下南洋。南洋人口必是越來越多，故而和-圖-書從一開始，就要讓南洋的『安西四鎮』沒有豪族勢力。」

齊國公並不是太了解連懷觀的背景，但卻本能地想到連懷觀也是當地豪族。既為豪族，首鼠兩端，兩頭下注的事，也是常有的。

「一則那裡終究更遠，溝通不便；二來松江地處江南，是朝廷的腹心，這使節團只怕都是細作，哪裡是不可能允許駐派使節的。我的意思，是在天津。」

然而並不是，至少在華人內部並不是。

各省士紳，都是讀書人，朝中有人有關係，動不得；那巴達維亞的豪紳，朝中有關係嗎？有代言人嗎？

南洋的經濟基礎很詭異，種植園經濟為主，也就註定了當地的宗族、豪族們若不收拾，肯定拿捏著華人社會的全部活力。

現在搞出來了外交部，想要外交，當然是要派駐使節了。

「如今我朝變化，羅剎人來了、法國人也來了，英國人可能也會來。這羅剎特使是個特例，陛下恩准常駐京城，以便勘界、平西域等事宜。其餘使團，估計想要駐京，怕是辦不成。我看，不如叫他們把商館使館，都遷至松江，以便管轄、也便外交聯絡？」

再者，朝廷對這些西洋人也是充滿警惕的，又有禁教的風潮，按照西洋規矩在京城開使館，根本不太現實。

「你既把那樣比作本朝的『西域』，則朝廷若開南洋，比效安西四鎮。巴達維亞，或可為碎葉、龜茲、于闐、疏勒。軍是要駐的，官是要流的，至於四鎮之外的諸多南洋國，則可效西域諸國。」

正如劉鈺相信的那句話，經濟基礎決定上層建築。

日本市場，撐得起巴達維亞甘蔗園的蔗糖業嗎？現在還說不準，估計就算有漲幅，也是遠水解不了近渴。