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「但淮南鹽政的試點，選在江西，便不好說了。那江西該怎麼改？這試點又該現在哪？」

但他也沒辦法了。

半晌，也沒人說話，皇帝便道：「如此，成功與否，看兩件事即可。」

不過，這一次劉鈺倒是真的沒有腹誹。

這種事，分明得是掛政府尚書；掛三公、三師、三孤；或者伯、侯、公這樣品級的人來總協調。自己能管的，就是兩淮鹽的生產、鹽稅徵收問題。

這也太嚇人了。

「興國公若行改革，變路線、變法度，變生產地。所牽扯者，又何止鹽戶？」

真正明白這裏面改變的，全都不做聲。

「那也既是說，按你們的意思，淮南鹽政在江西的問題，既不在生產，也不再總商制度，只要重分鹽區，就可解決。」

別的，你直接問興國公就行。

是朝廷的財政制度和之前的煮鹽法，根本不支持官方收鹽的唐時舊制。

如今這江蘇官，是最難當的。

「那就還要加上一條，要保證淮南鹽戶生存。諸卿可還有什麼要說的？」

哪怕把湖北、湖南等都砍了，只要剩下的地方，兩淮鹽政使能確保100%的額度銷售，那麼這就是兩淮鹽政使的政績。

朝廷手裡也沒鹽，也沒運輸能力，不捏著鼻子認，非要明察秋毫，明天就得給你弄出來個「百姓無鹽、民怨沸騰」。

在聽完林敏論述「江西官鹽為什麼只能賣50%、江西南部幾府的官鹽為什麼徹底崩潰」之後，心想，貞儀說的果然沒錯，這兩淮鹽政使未必就不支持重新劃分鹽區。

林敏知道在朝會上這麼講，是不太好聽的。

一抓就死、一放就亂。

當初在船上，劉鈺試探的那幾句話，把他嚇到了和圖書。

他底氣滿滿，反對的再傻，也不可能說，哎，那你先在江蘇、安徽試試。

而且鑒於湖北太遠，經常會出現諸如「沉船補斤」、「淹銷補運」之類的糊弄傻子的情況。明知是糊弄傻子，還得捏著鼻子認了，只要別乾的太過分就行。

很多人心裏其實也都有了答案，那就是湖北。

「除去鹽戶，依託鹽商為生者，何止十萬？又兼其父母妻子，不下五六十萬。」

林敏不是全國的鹽政總督，大順也壓根沒有個全國的鹽政總督。

「哦？卿言何意？」

這是假設林敏是個為自己前途著想的推斷。

「只要大型井鹽工廠、大型曬鹽工廠發展起來，即便在生產端收稅，私鹽也必死無疑。」

關於鹽政改革的事，田貞儀和劉鈺分析過和改革派的盟友關係，就說過這件事。

「其一，百姓是否得利？所吃之鹽，是否降價？所需之鹽，是否滿足？」

這本質上和土地稅三十稅一沒有任何區別嘛。難道皇帝都是傻子，真不知道這麼搞，地方財政根本不夠？

「北邊吃兩淮鹽，南邊吃閩粵鹽，如此，百姓得利，商賈得便。」

江西的銷售額只有50%，湖北的銷售額也沒好到哪去，只有70%。

林敏這樣的改革派之前跳的太厲害。結果真辦事的時候，發現自己以為已經是很激進的改革了，到頭來其實只是個弟弟……哪個之前在朝堂里嗷嗷喊著改革的人，想過要直接廢掉淮南的鹽業，搞經濟轉型種棉花？

哪個都惹不起。

「其中痛處，必要朝廷撥銀以暫緩。朝廷撥銀，又必不可分諸州府，必要有人總管、規劃。」

「此事，必要公卿出鎮，總和*圖*書領全局。否則，單單考評一項，便使官員膽怯心驚。」

江蘇、安徽是送的。江西壓根就是個坑。那剩下的地方也就真的呼之欲出了。

自己這個江蘇節度使，別說掛三公三師三孤了，都他媽快混成徐州府尹江寧府尹了，還能管得了江西吉安府的事？自己多大的臉，一個江蘇節度使去管江西的事？

公公婆婆一大堆，自己就是個小媳婦。

然而劉鈺這時候卻不提湖北的事，而是進言道：「陛下，臣以為，江西暫時無需考慮。」

「其二，以過去數年湖北官鹽之實效額，相對改革之後銷售額之比。」

對這件事看透本質、真正懂行的官員，全都不說話。

現在林敏雖然沒說的那麼直白，但拿吉安府從廣東鹽區劃到兩淮鹽區這件事坐例子，潛台詞也就非常明顯了。

「臣斗膽直言，誰出鎮總領，誰擔此責任。非公卿身份，鎮不住、擔不動。臣為兩淮鹽政使、江蘇節度使，但臣反對興國公的變法手段。國公執意要行，國公總領擔責。」

也別裝的現在多震驚，要不是弄出來海外貿易讓你收著錢了、要不是北方戰爭結束了、要不是能用別的辦法借到錢了，你敢動鹽政？

這時候這邊的事就必須要辦成了，所以需要一個授權。

既是綁定考評，你當大家科舉千軍萬馬殺出來，都是為百姓來服務的啊？不還是為了升官發財嗎？既是為了升官發財，那自然是上有政策、下有對策了。

「所以，既然如此，朝廷應該一改歷朝之經驗，設置鹽政總管。直接隸屬於戶政府，協調各處鹽政。」

不明白這次鹽政改革、運河改革到底本質是什麼的，這時候還ｗwｗ•ｈeｔｕboｏｋ.ｃom.ｃom是老一套思維，順著皇帝的話，說起來地方吏治的問題。

那是皇帝拿著東北、西北、日本的幾場大勝的威望，在賭。

片刻后，和那些思想還沒轉過來、沒看透問題本質的官員，扯了好久吏治問題的皇帝，終於發話道：「既是這樣說，那吉安府等地，應該重新劃分鹽區才是。而江西也要在鹽區上進行拆分。」

假如林敏內心真的是個為百姓著想的，那麼他就更應該支持重新劃分鹽區的大改革，讓吉安府那種地方吃兩淮鹽、讓當年陸遜火燒連營的地方不吃四川鹽卻吃淮南鹽，明顯就是對百姓不利。

當初把考評和鹽稅綁定，不就是因為前朝鹽政崩潰，你想收錢嗎？

現在反改革派已經被劉鈺逼到了牆角。

「興國公，你既力主淮南墾荒，這兩淮鹽割掉吉安等州府，也可使那些鹽戶墾荒，不至於鹽戶無業，倒也正好。」

一些喜歡腹誹的，均想，這兩淮鹽政的事，本就是朝廷自己弄出來的。

那樣的話，還不如直接放棄抵抗，任其改革就是了。

「除此之外，既說淮南墾荒，那麼墾荒和鹽政相輔相成。」

「至於鹽區劃分之事，這就是日後設置鹽政總管該規劃的事了。」

上面一大堆的出鎮勛貴、黃淮都督、漕米海運、淮河治理、運河廢棄整改、漕工安置、工商海關、墾荒、稅改、駐軍等等中央直接派下來的人。

本質上就是朝廷「寓稅于鹽」，鹽商摳老百姓的錢，朝廷急需用錢的時候再摳鹽商的錢。

「名不正則言不順。言不順則政不通。」

所以你也別沖我輸出，我就一貳佐官，鹽的生產、鹽引改票，我能管。

「臣不貪其功，但亦ｍ•ｈｅｔuｂook•ｃom.coｍ要權責分明。虎兕出於柙，典守之責也。可若因變法，而至淮、揚衰敗，典守之責乎？」

「既然和歷朝歷代的情況都不同了，臣以為，這鹽最好就是在生產端收稅。」

「而且，不管是四川井鹽、還是東海曬鹽，實質上本朝已經通過發展技術，解決了歷朝歷代都困擾的『生產不足』問題。」

你現在有了海外貿易、有了玻璃之類的新興產業的工商稅，有了錫蘭的肉桂檳榔，如今腰包抖了起來，翻臉不認。

皇帝便趁勢問道：「既然興國公由此信心，那麼江西鹽政事，暫且先不動。諸卿還有什麼說法？」

「而要不要這麼改，這麼改行不行，淮北的橘子到了淮南是不是仍是橘子，還是要來一場試點改革。畢竟鹽政事大，乃朝廷重要稅源。」

現在唯一能拿出來說事的，也就剩下偏遠地區的鹽市場穩定了。

群臣中，林敏站出來道：「陛下，臣有話說。」

淮南鹽的兩大問題省份，一是江西，一是湖北，都是銷售額嚴重不達標的地方。

拿鹽戶說事，劉鈺在搞墾荒，試驗性的墾荒頗見成效。淮南鹽政改革，道德制高點的「小民生存」，其實已經被劉鈺掐住了。

劉鈺忙道：「臣以為，江西要改，就要大改。小改之下，折騰來折騰去，反倒麻煩。」

他是改革派，但改革的設想可絕對不是按劉鈺那麼改。

沒這幾場威望壓陣，皇帝都背不動。

他把話這麼一懟，所剩的選項就更少了。

田貞儀說，兩淮鹽政使的政績，不在於兩淮賣了多少鹽，而在於官鹽比例。

哪怕把各省都並進去，兩淮鹽的銷售總量上去了，但相對於計算的銷售額度卻只有70%，那麼也是兩淮hetuboｏk•com.ｃom鹽政使的責任。

拿效果說事，淮北鹽改，貪廢運河之功為鹽改之力，淮北的官鹽銷售額明年穩定下來翻倍是定了。

這事和廢運河可不一樣。廢運河，不但流血了，而且流的還不少，單單是各路香教無為白蓮，就抓起來不少人。

「臣以淮北曬鹽大廠為例，就算直接在生產端徵稅，也比不徵稅的淮南鹽便宜。」

「地方府尹，州牧、縣令，均無手段處理此事。此前所未有之變。」

林敏將這個鹽政的爛傷疤一揭，本就是借題發揮的皇帝也只好再跟著罵幾句官員只考慮自己私利，卻不顧朝廷大利云云。

他倒不是慫了，而是明白自己已經被皇帝給坑了。

既然已經被皇帝給坑了，這時候就只能一條道走到黑了，要讓劉鈺名正言順，否則和地方勢力地方官的扯皮都扯不起。

除非不收鹽稅了，否則的話，官鹽地方要是不督辦、不和考評挂鉤，最多十年，朝廷要是能收上來現在一半的鹽稅，那就真是見了鬼了。

但，廢運河是皇帝直接背鍋的。

「牽扯之大，要改就要大改。大改到底能不能行，正要明證。既然江西不足以為證，那除了江西，淮南鹽區各地，隨便選。」

再說了，他這個江蘇節度使，其實幹不了這麼大的事。

很明顯的，照著劉鈺之前明裡暗裡的那些言論，只怕這次改革非要出大事不可。

但也沒啥用。

再說了，兩淮鹽政的改革，不管怎麼修修補補，之前都是為了把資本圈養起來，缺錢的時候找他們報效。

既把持住這一點，田貞儀便告訴劉鈺，改鹽區的事，是完全可以拉改革派做盟友的。

得到皇帝允許后，林敏咬咬牙道：「凡所改革，必有得利者、必有失利者。」