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26年底，薛希岳就在「德黑蘭會議」即戰爭期間同盟國首腦的第二次全體會議上提出了成立「國際同盟」的設想，即在戰後成立一個由同盟國集團為主，廣泛吸納其他國家參与的國際性機構，並且由該機構負責處理國際事務。

也就是說，僅僅三十年的時間，世界就從戰爭的廢墟中恢復了過來，唐帝國仍然沒有獨霸全球的實力。

在德國人看來，這是唐帝國為了牽制德國而提出的。

談仁皓也沒有想到，從巴拿馬問題上引發了這麼多的事情。

可以想像，在那個時代，唐帝國有多麼的強大。

由巴拿馬牽扯出來的問題比談仁皓想像得要嚴重得多，實際上，這也正是唐帝國在戰爭後期面臨的一個極為棘手的問題。

如果不能在戰後成立一個擁有高度權威的國際性機構，以次來平衡與化解各國之間的矛盾的話，那麼第三次全球戰爭很有可能在唐帝國與德國之間爆發！

也正是如此，薛希岳才沒有讓政府直接出面，而是讓軍隊去負責巴拿馬的政治事務，這為他在今後的談判中獲得了更多的轉圜餘地。

這些民族一直在鬧獨立，如果成立了該機構，波斯帝國很有可能無法控制住國內的分裂勢力，最終導致國家分裂。

當初，唐帝國稱霸整個世界，其他所有國家的力量聯合起來都沒有唐帝國強大，因此沒有任何國家可以挑戰唐帝國，可以威脅到唐帝國。

德國人確實將了薛希岳一軍，如果這些地區都成為了國際共管區的話，唐帝國就不可能通過國際機構來控制全世界，而且肯定會讓其他的國家迅速崛起，甚至在全世界範圍內引發民族獨立的風潮。

更關鍵的是，這個國際性組織必須要受到唐帝國的控制，至少要偏向于唐帝國，不然，這個組織本身就會成為唐帝國的威脅。

當時，波斯帝國也對唐帝國提出成立「國際同盟」不太感興趣，主要wｗｗ.hｅtｕｂoｏk.coｍ•ｃoｍ是波斯帝國是一個多民族的國家，占統治地位的波斯人只佔全國人口的三成左右，另外還有好幾個民族，比如阿拉伯人，埃及人的比例都非常大。

隨著大量中立國開始支持唐帝國的提議，並且先後表示願意參加「國際同盟」並且開始了參戰的準備工作。

雖然唐帝國一直是世界頭號經濟強國，但是唐帝國已經不可能壓倒其他所有的國家，從而主宰整個世界了。

而要使巴拿馬運河成為國際共管區，那就得成立一個相應的國際組織，來行使管轄權。

到了27年中期，同盟國集團在各條戰線上都獲得了重大勝利，對唐帝國而言，儘快確定在戰後成立一個國際性機構已經是刻不容緩的事情了。

這是一個不得不接受的事實，從幾十年後的一份統計數據就能看得出來。

成立巴拿馬臨時政府的事情很快就確定了下來，這是一個由多方代表組成的政府，而且只是一個過渡政府，只負責在戰爭期間形勢巴拿馬的行政管理權，而在戰爭結束之後，會通過大選確定新的總統，再由總統成立政府。

後來，日本又與唐帝國打了幾十年，也是因為日本進入了工業化時代，而且得到了西方列強的鼎力支持。

當時，反對得最多的主要就是德國，而德國所擔心的是，英法這類戰敗國如果也參加該機構的話，那麼德國就不可能在歐洲起到主導作用。

因此，蘇伊士運河也將成為國際共管區。

這個臨時政府主要由五方面的代表組成。

6月份的時候，薛希岳就先後出訪了德國與波斯帝國，希望用他的個人影響力使這兩個最重要的同盟國讓步。

薛希岳在柏林的收穫並不大，德國首相只同意就成立「國際同盟」的事情進行談判，而沒有訂下最終目的。

27年處，在科倫坡召開的同盟國外長會議上，帝國外相再次提heｔubｏoｋ•ｃｏｍ.coｍ出了這個設想，並且拿出了成立該機構的正式計劃。

至少他在當時並沒有想到，戰後唐帝國不會按照以往的方式來控制全世界，也許每一個唐帝國的軍民都沒有想到這一點。

也許，在戰爭結束的時候，唐帝國可以獲得獨霸世界的機會，可這個時間絕不可能保持多久，事實也確實如此，而遠見的政治家也早就預料到了這一點。

通過巴拿馬運河的管轄權問題，還使更多的國家牽扯到了這場戰爭中來。

當談仁皓他們順利打下了巴拿馬運河的時候，薛希岳立即就看到，這是一次讓其他國家同意成立「國際同盟」的機會，因為對德國來說，巴拿馬運河是很重要的，對其他的很多國家而言，巴拿馬運河都非常重要。

「聯合國」這個名字是由同盟國，以及其他第一批加入的中立國投票決定的，畢竟「國際同盟」這個名字有點老土，而且其政治含義也不太好。

就這樣，因為德國的強烈反對，波斯帝國的不合作態度，在這次外長會議上，同盟國集團並沒有為在戰後成立國際機構而達成一致意見。

在德黑蘭，薛希岳為了獲得波斯的支持，不得不做出了巨大的讓步，並且保證唐帝國將一如既往的反對波斯國內的分裂活動，並且將協助波斯帝國打擊國內分裂主義之後，才得到了波斯帝國有限的支持。

戰後的第十年，唐帝國的經濟總量佔全球經濟總量的42％，到戰後的第二十年，這個比例降低到了37％，到戰後的第三十年，這個比例降低到了33％。

當時，只一個辦法可以避免唐帝國因為獨霸全球而與整個世界敵對，同時又能夠最大限度的保護唐帝國的利益，那就是在戰後成立一個具有高度權威的國際性組織，由所有國家，包括那些戰敗國都參与的國際性組織，由這個國際性組織來處理國際糾紛，並且化解國家之間的矛m.hetubook.com.com盾。

另外，巴拿馬的所有法律都暫時廢止，在正式政府成立之前，一切都以唐帝國的軍事法為準。

在第一輪談判之前，唐帝國與德國的政府代表進行了好幾輪秘密磋商，而最後雙方都做出了讓步，德國支持在成立國際共管區的基礎上成立國際組織，同時國際共管區只針對人工運河，而不針對其他的天然海峽。

德國的態度很快就軟了下來，這種國際上的強大政治壓力是德國人不得不重視的，如果所有的中立國都站到了唐帝國的一邊去的話，唐帝國完全可以拋開德國來成立國際機構，到時候，德國連發言的機會都沒有，那還怎麼維護國家利益呢？可德國人並不笨，如果一切都順著唐帝國的話，那麼德國在戰後就只是一個二流國家，而且永遠不可能主導歐洲事務，更不可能使歐洲統一在德國的旗幟之下。

可因為唐帝國一直是波斯帝國的最大盟友，且在歷史上一直反對其他民族獨立。

當初，西方列強聯合起來反對唐帝國，與唐帝國打了100多年，正是因為歐洲列強最先在經濟上追了上來。

因此，巴拿馬運河的管轄問題成為了薛希岳手裡的一張王牌。

最終，聯合國並沒有成為薛希岳所設想的那種，可以由唐帝國控制，並且為唐帝國利益服務的國際性權威機構，而是隨著德國的崛起，以及戰後其他戰敗國，特別是美國的迅速復甦而成為了大國對抗的舞台，最終不可避免的失去了其權威性，成為了一個擺設性的機構。

關於聯合國的成立問題，那還是後面的事了。

這可以說是個大雜燴，談仁皓也是在沒有辦法的情況下想出這個辦法的，反正首相要的就是一個能夠使巴拿馬在戰爭結束前不會發生民亂的政府而已，而這樣一個政府，也正好滿足了各方的要求，使巴拿馬能夠平穩的度過戰爭時期。

可以說，決定一個國家地位的就和圖書是其經濟水平，沒有足夠強大的經濟，那就不可能成為足夠強大的國家！

一是流亡政府的官員，二是巴拿馬前政府的官員，三是巴拿馬「自由與解放」游擊隊的高層軍官，四是流亡到其他國家的巴拿馬工商聯盟代表，最後就是巴拿馬國內民眾代表。

因此，臨時政府沒有總統，而且也沒有成立政府軍，只是成立了一支警察部隊，負責維持巴拿馬國內的秩序。

這也正是薛希岳首先認識到的，在唐歷1000年之前的時候，唐帝國的經濟一直佔世界經濟總量的一半以上，巔峰時期，甚至佔到了世界經濟總量的七成以上。

可是，作為政治家，薛希岳不得不割捨掉這個情懷，他不得不更現實一點。

可是現在，唐帝國必須得考慮這個問題，打贏了戰爭，不等於控制了全世界，而且唐帝國也沒有這個能力再次控制全世界。

當時，唐帝國與德國的矛盾已經暴露了出來，唐帝國不希望德國獨霸歐洲，通過歐洲各國，各民族的矛盾，來牽制歐洲發展壯大，這是唐帝國數百年來的基本國策，可以說，在美國出現之前，這一直是唐帝國對待歐洲問題的基本政策。

而在大戰爆發之前，這個比例是31％左右。

因此，唐帝國與德國的主要分歧就集中在了是否應該吸納戰敗國這一點上。

對所有唐帝國的軍民來說，也許他們做夢都在想著重回當年的盛世，重新成為世界霸主。

薛希岳回國之後不久，同盟國集團就成立「國際同盟」的談判做出了安排，第一輪談判訂在了27年的10月份。

薛希岳也正是考慮到了這種可能性，因此在即將獲得戰爭勝利的時候，薛希岳首要考慮的就是怎麼來建立戰後的世界秩序。

德國又不願意看到唐帝國獨霸全球。

因此，波斯帝國沒有直接反對。

與巴西一樣，其他幾個南美洲國家也都紛紛倒向了同盟國集團一方，而且在巴拿馬運河的管ｈｅtｕｂoｏk•ｃom.com轄權問題上，都支持將其設為國際共管區。

如果唐帝國想依靠戰爭的勝利再次獨霸全球的話，那就只有一個結果，與全世界的所有國家，民族敵對，並且在第三次全球戰爭中被打趴在地上，從而徹底失去全球霸主的地位，甚至有可能因此而淪落為二流強國。

可是，隨著其他列強紛紛崛起，特別是眾多國家陸續完成了工業化進程，唐帝國的國際地位就一直在下降。

當時，這還只是一個設想，而且因為對該機構的職權範圍，以及是否應該吸納戰敗國的問題上出現了嚴重的分歧，因此沒有被列入正式的討論議程。

當時，唐帝國正在準備相關的會議安排，第一輪會議就將在唐帝國的京城召開。

這就是「聯合國」的由來。

因此，德國人很快就提出，既然巴拿馬運河成為了國際共管區，那麼蘇伊士運河，還有其他幾個重要的海上咽喉都應該成為國際共管區，包括馬六甲海峽，霍爾木茲海峽，直布羅陀海峽，英吉利海峽等等。

比如，南美洲最大國家巴西，之前就一直在戰爭中保持中立，現在唐帝國的軍隊攻佔了巴拿馬運河，實際上就等於是切斷了美國控制南美洲的繩索，巴西的態度發生了明確的轉變。

如果是在兩三百年前，也許唐帝國不會面臨這樣的問題。

可聯合國在戰後世界的穩定與發展中所起到的作用是不能忽視的，同時，聯合國讓唐帝國避免了成為世界的敵人，這也是不能否認的。

就談仁皓而言，他當時所做的事情都只是為了戰爭服務，畢竟在巴拿馬，需要一個可以正常行使國家權利的政府，同樣的，他也需要一個這樣的政府來配合帝國軍隊。

唐帝國不可能在戰後獨霸世界，那麼就只能退一步，可是，退步就意味著損失帝國的根本利益，在這兩者之間找到一個合適的平衡點，或者說是一種有效的辦法來調和兩者之間的矛盾，這是一件考驗政治家的大事。