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這回輪到江穆齊聽了他的話愣住了，可這小子聰明絕頂，立刻就反應了過來，不由得笑道：「大人妙計，孝烏不如也。」

很多人其實小看了康有為。他的「雄心」，可以說是不小滴。

而「制度局」，就要比「懋勤殿」要「實用」得多了。

按他的估計，慈禧太後知道了「懋勤殿」和「制度局」是個什麼東東，是絕對不會批准的。

袁世凱！

可在孫綱看來，這個「制度局」里的好多機構，大清朝廷目前的行政設置里已經有了，像度支局，其實就是後世的財政局，也就是現在的戶部。其他的各局，在現有的行政機構當中都可以囊括，而不用另設，這種機構的「重複設置」。其實是很沒有必要的。

「大人現在只要看到結果就行了，不用知道那麼多。」江穆齊還在笑，「等大事一定，孝烏會從頭到尾原原本本的向大人說明事情的全過程，現在說就沒意思了，可能有的地方大人還不能一下子想明白，就算留個小小的懸念吧。」

「算了，我不想知道了。」孫綱懶得和他繼續在這件事上糾纏，就放了他一馬，「朝廷里這些日子有什麼重要事情嗎？」

「滿兵雖多，皆系烏合之眾，控制起來倒也不難。」江穆齊說道：「所慮者，大人一旦三省軍權在手，可如果沒有合適的名義，用起和圖書來恐怕會有很多麻煩。」

「你是怎麼做到讓榮相放權的？」孫綱不由得追問道。

何況，他們還都受榮祿節制，榮祿不發話，他們是無權行動的。

「懋勤殿」倒不是什麼新鮮事物（是孫綱不知道關於這東東的歷史），康熙、乾隆及咸豐三朝都有過設置，其實就相當於後世的那種「顧問團」一類的機構，光緒皇帝想要設立的這個「懋勤殿」。實際上就是一個和「維新派」們專門商議新政的地方。

聯想到康有為以前說過的，「殺幾個一品大員，法就可以變了」的話，孫綱不由得有種「不寒而慄」的感覺。

他想到這裏，腦中突然火花一閃，不由得一驚。

直到後世，許多行政機構的設置中仍能找到清時的「影子」。

但是，守舊的滿族親貴勢力，會這麼就讓「維新派」得手么？

榮祿異乎尋常的舉動，現在也就很好理解了。

「康南海奏請皇上開設『懋勤殿』和『制度局』，皇上頗為讚許，但旨意遲遲未下，不知何故，孝烏正派人著意打探，不日當有消息。」江穆齊說道。

康有為想要弄的這個「制度局」。應該算是他對中國行政制度的「創新」。

平心而論，康有為的這個設想在目前這個時代的中國是十分大胆的，看起來也有一定的可行性。可問m.hetｕbｏｏk.ｃｏm•ｃom題不僅僅像看起來這麼簡單（More Than Meets The Eye？）。

如果不出他的所料，光緒皇帝開設「懋勤殿」和「制度局」的旨意現在遲遲不下，應該是卡在了慈禧太后那裡。

從這裏，他聯想到江穆齊最近的一系列舉措，應該是很好解釋了。

「這個恐怕不太容易吧？」孫綱說道：「咱們手裡能掌握的部隊能牽制這麼多的滿洲兵將么？別忘了東三省這裏可是大清的『龍興之地』啊。」

「果然是你搞的鬼。」在北洋軍情處的一間密室里，孫綱看著江穆齊的眼睛，說道：「我一猜就知道是你。」

想明白了這些，孫綱發現，自己的鼻尖又冒出了冷汗。

以現在北京城那「奇爛無比」的「防務」來看，袁世凱手裡只要有一部分軍隊聽命於他，北京城及紫禁城就可以輕易拿下！

而自己，受後世史書的影響和一些被長期灌輸形成的「習慣性思維」所左右，總想著一旦「維新變法」失敗后國家會怎麼怎麼樣，他怎麼就沒有想過，康有為的這個為了推動「維新變法」而進行的「軍事和政治的雙重冒險」行動一旦「成功」了，國家又會陷入什麼樣的狀態？

袁世凱現在掌管「京師三大營」里戰鬥力最強的「神機營」，雖然上任時間較短，但和-圖-書也有幾個月了，即使做不到完全控制神機營全軍，安插親信控制一部分還是可能的！

不對！歷史的進程已經被他悄悄地改變了，「戊戌變法」目前也不大可能向著原來的方向發展了，「維新派」現在的力量，並不像原先歷史書里寫的那麼虛弱！

「先透露一點不行嗎？」孫綱有些好笑地看著他，問道。

「那就得考慮藉助一下『外力』了。」孫綱想了想，說道：「日本人和俄國人憋了這麼長時間的勁，也該『發泄』一下了。」

目前大清的「國防軍」主力，是聶士成董福祥馬玉昆等部的「武衛三軍」，戰鬥力也比較強，現駐紮于北京和天津之間，拱衛京師外圍，但京城內部一旦出什麼事，他們恐怕是來不及做出反應的。

康有為可能也想過了，如果阻力實在太大，大不了以手中掌握的武裝力量來一次「勤王靖難」，一舉消滅滿族親貴守舊勢力，國家就可以按照他的「設想」步入「正軌」了。

「眼下如果能將東三省陸軍之軍權也集中在大人手中，咱們別的就什麼也不用怕了。」江穆齊說道。

在目前，身為「維新派」中堅力量的「軍機四卿」中，只有林旭、譚嗣同和康有為關係較近（而康有為還看不上他們倆），楊銳和劉光第同康有為的關係比較疏遠，康有為也只是個小和*圖*書小地軍機章京（比後世歷史書上寫的工部主事和總理衙門章京要大一點），沒有多少實權，應該說「變法」進行到現在，他還是處於「不得志」的狀態。不能「盡施抱負」（這還「沒盡施」就弄成了這樣，孫綱不知道如果讓他真的「盡施」了的話還會產生什麼樣的後果），所以他才提出開制度局，重用「通達之才」，而這個被「重用」的「通達之才」，他「自己」當然是「不二人選」的了。

他在摺子上說這是「仿南書房、軍機處舊例」，而實際上，這個制度局明顯是近代社會地產物，這個制度局下面設立了十二個局，分別是：法律局、度支局、學校局、農局、工局、商局、鐵路局、郵政局、礦務局、游會局（這個局是管什麼的？）、陸軍局、海軍局。這完全是一個現代國家行政機構地規模設置。

因為只有他們兩個人，江穆齊向孫綱露出了一個很「無辜」的笑容，使勁眨了眨眼，說道：「若一旦他國來犯，北洋海軍無朝廷號令，不能行動，便會遭遇滅頂之災，指揮權在大人手裡，就沒什麼可怕的了。」

江穆齊給他詳細解釋了一番，他才知道這「一殿一局」是怎麼回事。

孫綱的目光不自覺的望向江穆齊，江穆齊似笑非笑地迎上了他的目光，孫綱點了點頭。

如果朝廷里新舊兩派矛盾因此激https://www.hetubook.com.com化，以「維新派」這幾個人的力量，恐怕一下子就得讓人家一巴掌拍死。

以孫綱現在對大清朝廷的深刻了解，這個「制度局」如果設立起來，實際上最終的「目的」是要「架空」原有的軍機處和六部，如果光緒皇帝採納了這個建議，恐怕新舊兩派地矛盾就會徹底激化了。

「榮相這裏只是通過幾個人在他耳朵那裡吹了吹風，還有一些別的事情一起發生了，才促使榮相這麼做的。」江穆齊答道：「這裏面幾句話恐怕說不清楚。」

康有為就不怕，他這麼大搞軍事、政治投機，給近代中國開了一個「惡劣無比」的「先例」，以後就不會有人用同樣的手段，把他也這麼弄下去？

江穆齊所做的，無不是針對這一情況採取的預防性措施。

康有為之所以敢這麼「有恃無恐」的公開提出來開設「懋勤殿」和「制度局」，恐怕也是有所倚仗的！

那麼，康有為能夠倚仗誰呢？

「『懋勤殿』和『制度局』？都是管什麼用的？」孫綱讓這兩個新名詞給弄糊塗了，不由得問道。

中國的文官行政管理制度從秦代開始。歷經數千年，到了清代。已經發展完善到了「極致」（是以後世偉人有「百代猶行秦法政」之詠）。康有為弄的這個「制度局」，本質上和以前的傳統行政機構沒有太大的差別，只是聽上去更「通俗化」一些。