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在舉國一致的氛圍下，摩拳擦掌的軍部隨即命令在海南島的日軍第廿一獨立飛行隊對海防等地實施轟炸。

坐困圍城的蔣中正或以為是自己之前的反覆讓日本人懷疑現在的決心，因此，再三考慮之後，蔣覺得要拿出一個投名狀來讓日方感受到自己的誠意。

當然這個投名狀不好選，在此時此刻的中國，高舉抗日旗號爭取民族大義的有很多，其中跟蔣系不對付的首推西北。

在焦頭爛額之中，蔣不得不當眾宣布並無消滅異己投降日寇之打算，共產黨也乘機宣布重建新四軍，兜了一圈回到原點的蔣只好聽之任之。

可是這個時候日本人已經不在乎什麼協議了。

氣急敗壞的法國駐日大使緊急向日本政府提出抗議，但在雙重外交中嘗到甜頭的日本政府一來無法約束獨走的軍人，二來也想趁機再訛詐一把，於是對法方的抗議視若無睹。

9月22日，日方與法屬印度支那政府簽訂協議，攫取了在印支北部駐軍及自行通行的權利。

1940年9月27日，得償所願的日本得意洋洋的在柏林與德國、義大利共同簽署《德意日三國同盟條約》正式形成了第二次世界大戰中以柏林-羅馬-東京為軸心的軸心國集團。

當時王明已經回到國內，但是新四軍依舊由項英把持軍政大權，軍長葉挺只是一個象徵符號，因此，接到蔣的命令之後，堅持依託江南老蘇區的項英根本不予執行。

同時，共產黨的宣傳部門也利用輿論大張旗鼓地ｈeｔuｂooｋ•ｃｏm.ｃｏm發動攻勢，想利用全國輿論來阻止蔣可能的不軌企圖。

日軍動用海軍大炮、坦克、飛機等重型武器，造成法越平民的慘痛傷亡。

外援線被切斷、倚為長城的英法列強的節節敗退、軸心國的建立，給在堅持抗戰和對日投降中猶豫不定的蔣中正以更多的煎熬。

但是桂系的力量分佈甚廣，除了蘇北、皖南、蘇南、浙北、浙東的一戰區、雲貴的六戰區外，其餘四個戰區都有桂軍存在，不可能同一時間一網打盡，更不要說李宗仁還出掌二戰區司令官，更是蔣的行動能避開的。

因此，向來以莫斯科馬首是瞻的王明隨即嚴令項英執行蔣的命令過江進入蘇淮地區「求大發展」。

在政治上，共產黨依舊在國統區內建立秘密黨組織和情報機構、發展公開和秘密黨員。

在積極組建華南方面軍的同時，日本政府開始通過德國向法國維希政權施加壓力，要求法屬印度支那總督府徹底關閉滇越鐵路並允許日軍進駐印度支那北部地區的河內、海防等地區以徹底截斷外援、外購物資進入中國的通道。

排除了西北，環顧周遭，對自己有威脅的還有桂系。

與此同時國民黨還在貴陽等國統區掀起了共產黨游而不擊只搞摩擦的宣傳，並在宣傳達到一定程度之後，以貴陽國民政府軍事委員會的名義命令新四軍向江北出擊開闢新的根據地。

協議雖然簽訂了，但鼻孔朝天的軍部卻對其中的限定條款不https://m.hetubook.com.com甚滿意，於是就在協議簽訂幾個小時后，侵入南寧地區的日軍第五師團便在師團長中村明人中將的率領下，悍然越過中越邊境向法軍實施攻擊，雙方隨即在諒山等地激烈交火，駐海防的法軍也奉命對海面實施炮擊以阻止日軍在越南沿海登陸。

在這種情況下，維希政府的態度急速軟化。

10月29日，全國震驚的「皖南事變」爆發。

但是該協議限制日軍在印支北部駐軍兵力上限為6000人，在特定時期也只能達到25000人，且不允許日本利用印支領土對中國實施進攻。

經過近似最後通牒的談判，維希法國政府被迫同意日本在印度支那北部隨意駐軍，至此日軍成功截斷了中國除滇緬公路和中蘇鐵路外的所有國際交通線。

因此，面對日本的強硬態度，法方最終只能選擇出賣中方的利益。

在海空軍的支援下，第五師團於9月25日攝取了諒山並進一步直撲河內。

除了無法一舉拔出之外，桂系還是蔣系的最大同盟者，對桂系的行動必然使得湘系、粵系、滇系等其他雜牌離心離德，而且同室操戈也不一定會得到蔣系內部的支持，再加上廣西地方上可能出現的反抗，所以蔣也只好將排除桂系的想法置於腦後。

桂系雖然在抗日上也是語言的巨人、行動的矮子，但是其主要領導人卻是堅定的反日派抗戰派，對蔣系可能的背叛必有強烈的反應，若是事先能除去對於投降大業有利無弊heｔｕbｏｏｋ.ｃｏｍ.ｃoｍ。

在軍事上，共產黨的敵後抗日武裝不斷擴大，小型的游擊區及根據地遍布敵後，兵力也已經由數千殘軍擴大到數萬之眾，其中原本四個支隊不到七千人的新四軍已經迅速擴大為十幾個支隊四、五萬兵力，並屢屢在根據地問題上與一戰區的蔣軍各部發生摩擦。

但除了日本人和南京汪偽政權彈冠相慶外，國內外輿論一片嘩然，西北更是出乎意料的攻擊蔣系作出「親者痛仇者快」的卑劣行徑。

9月26日，日軍佔領河內城外的內排空軍機場，與此同時位於雲南邊境的老街及北江市火車站也為日軍佔領。

這就讓原本抱有警惕的蔣和國民黨黨徒們將當初接納共產黨當成養虎成患，自然一有機會就要除之後快的。

1940年4月29日，日軍大本營撤銷第廿一軍番號，成了華南方面軍和第廿二軍。

第二天，日軍又在海軍的支援下在海防以南登陸。

一開始法國維希政權並不願放棄在印度支那的權益接納日軍進駐，但是當時的法國本土在德軍的佔領下根本無力支援遠在亞洲的印度支那殖民地。

可蔣系已經箭在弦上了，因此，儘管顧祝同以「政治人格」保證不會出現同室操戈的局面，但事實上一戰區的蔣軍已經調集了7個師的優勢兵力準備「畢其功於一役」。

但是此時，他想向日本妥協，日方卻開出了讓他無法接受的價碼。

項英的任性正好給蔣以把柄，於是蔣又授予何應欽、白崇禧兩人發電申斥：「其實凡在hetubook.com.com中央命令系統下設置之地方組織，何一非抗日政權？該軍特為標揭，顯存彼此之心，別報揚抑之見。況若干敵後地方，原無敵人盤踞，該軍開至其地，放棄原來任務，已違作戰本旨，即該地係為該軍所收復，如果服從命令，亦應將其行政組織交由中央設置之省政機關負責建立，不容別立系統，輒自把持。」

既然不能針對桂系，同理，一旦動了湘、粵、滇、黔等地方派系中的任何一個，勢必引起其他派系的警覺，因此，一個也不能選，為此蔣再三考慮，也與部分幕僚、親信多次討論，最終決定拿老對手共產黨開刀。

共產黨雖然在王明的領導下宣布全面接受國民黨的領導，但事實上依據莫斯科意志行事的王明從來沒有放棄過在中國實現布爾什維克化的想法。

不過日本的肆無忌憚也遭來了美國的側目，在美國的壓力下，日本被迫重新回到談判桌上。

或許從蔣的角度來看，德意之所以跟中國分道揚鑣就在於「聯蘇容赤」的問題，而日本之所以進攻中國，拿出的遮羞布也是「反赤」至於西北從來就把「反蘇反赤」放在口邊、桂系更是他當年清黨的左膀右臂，因此，拿共產黨作為投名狀，日本固然滿意，國內主要政治力量也不會覺察后口誅筆伐。

此時，華南方面軍下轄轄印度支那派遣軍、第十八、第四十八、第一零四師團、近衛師團、獨立混成第十旅團、獨立第廿一飛行隊，司令部設在廣州，第廿六師團第一任師團長後宮淳中將出任第一和圖書任華南方面軍司令官、根本博少將出任第一任參謀長。

「以搜自民間窳舊之武器與我軍作戰，實無彼火力發揮之餘地（駐：上官雲相語）」的新四軍在優勢的蔣軍面前被打得大敗虧輸，軍參謀長趙凌波力戰被俘、軍政治部主任袁國平陣亡、軍長葉挺在談判時被擒、項英等人被叛徒殺死，軍部所在中央支隊9000餘人最終只有不到千人突出重圍貴陽國民政府隨即宣布新四軍為叛軍，取消番號。

8月1日，華南方面軍和第廿二軍脫離中國派遣軍戰鬥序列歸屬大本營直轄。

面對蔣系的磨刀霍霍，一直關注中國形勢的莫斯科通過駐華大使向王明發出訓令，務必要在歐洲形勢危急的情況下替蘇聯拖住日本的腳步。

歐洲的戰局瞬息萬變，但英法的頹勢讓日本人尋到了機會。

正是基於這樣的考慮，蔣下達向一戰區司令長官顧祝同密令準備消滅江南新四軍。

然而西北雖然在歷次對日作戰中損失很大，但是其戰鬥力卻是讓蔣系中央軍有所忌憚，而且西北向來強硬，在川南與滇黔交界處常駐有十幾萬精銳，一旦鬧開了，擴大了，蔣也不希望在沒有跟日本落實的情況下冒然打一場相當規模的內戰。

10月17日，蔣中正又再次發來一道手諭，命令江南新四軍必須「限本年十一月二十日前開到長江以北地區」這般雙管齊下，項英也沒了主張，便找到剛與顧祝同商議北移路線回來的葉挺，擬定北移路線，即由茂林——三溪——旌德，行經天目山附近，到溧陽一線渡江。