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因此，只能採取用無償大量授土的辦法吸引中國移民，好在荷屬伊里安查亞屬於典型的地廣人稀，區區每人百畝土地對荷蘭人來說根本算不得什麼。

而面積只有二千多平方公里的塔勞-桑義赫群島共和國吸納移民的力度就更小了，饒是戴笠等人花了九牛二虎之力，也不過安置了八萬多人而已。

「不過前往後三國的以自行移民為主；此外，日本在被迫接收六十萬漢奸及漢奸家屬后，還接收了近十萬自行前往該國的中國移民。」

只是戴季良並不關心在場眾人的想法，只見他自顧自地說道：「移民是解決國內人口壓力的辦法之一，但更重要的是加速國內的工業化，只有實現工業化，才能真正徹底的解決人口過快增長問題，所以，國務院要認真總結第一個六年計劃的經驗教訓，儘快完成第二個六年計劃的編列和實施，時不我待啊，諸位……」

與會者都明白，華僑一項是支持戴季良的，因此，戴季良也一直十分重視華僑工作，但這不是戴季良關切移民的關鍵，關鍵是戴季良已經在為自己的接班人考慮了。

說完了這些年移民的成果，高建白隨後彙報了內政部未來設想：「根據國內人口增長的速度，內政部希望在未來十年內，繼續向外移民一千至一千二百萬人，不過這個數字目前看起來很難實現，一是財政方面，二是目的地國的接收能力都制約了目標的落實。」

根據我國政府與澳大利亞方面達成的礦產開發協議，有二十五萬中國公民及其家屬在西澳和*圖*書進行基礎建設和礦山開採，最後，從民國三十七年至今，大約還有三十萬至四十萬的中國移民自行移居了法國、德國、南非、美國、智利、巴西等國。」

安達曼-尼科巴群島共和國主要吸納廣西舊軍人和部分國內回民，但由於國土面積不過八千二百多平方公里，且目前只有部分沿海平原得到開發，因此，吸納了二十二萬人便已經讓桂繫上下叫苦不迭了。

國家警察要確保移民出國過程中的社會穩定，特別是對於某些從山區強制移民的，要做好押解工作，計不能造成人員傷亡也不能因此，造成社會動蕩。

戴季良話似乎有些自責，但接下來他話鋒一轉道。

陳儀微微點了點頭，就聽高建白往下報告道：「望加錫蘇丹國這邊先後接納了一百二十萬回族移民。

對於移民出國會產生的法律問題，司法部要考慮周全，時刻應對議會和輿論的監察。

再加上該國合併了砂撈越並從馬來亞和東印度群島接收了不少人口，該國的人口已經從二百二十萬人，一下子躍升至一千四百余萬。

其中移民的主要方向是南洋，僅蘭港南華共和國就吸納了近八百六十萬的有組織移民。

陳儀插嘴問道：「六十萬漢奸及漢奸家屬應該不列入移民數據之中吧？」

一想到戴季良在七年後會依照《選舉法》如期離任，所有有資格充當戴季良繼承者的都一個個精神一振，就算是自付不可能成為戴季良後繼者的，也若有所思。

會議伊始，戴季良表情凝重的首ｗww•hｅｔｕbooｋ.ｃoｍ.ｃｏｍ席開口道：「所以，從現在開始，政府就必須做好應對危機的準備，發展工商業和服務業是一宗，對外移民又是一宗……」

而安達曼-尼科巴群島共和國與塔勞-桑義赫群島共和國的情況也類似，兩國一共吸收了三十萬的國內移民，目前也是無力再接受了。」

高建白答覆道。

但由於國內民族眾多、首都偏居西南對東部及東北部地區鞭長莫及等原因，所以被迫在宗教上採取的是寬容政策。

「在家千日好，出門萬事難，如果不是因為日子難過，誰會到國外去討生活，說來說去，是我這個家沒當好。」

因此，才被迫同意中國礦產公司雇傭中國工人入場施工，但這批工人和工人家屬算不算移民，日後能不能為澳洲政府接納，應該是要打問號的。

1956年12月31日，戴季良宣誓就任第三共和國第二任總統，就職儀式之後，戴季良發表了新一屆內閣人事。

「阿薩姆共和國接納了約二十五萬的藏彝苗瑤山哈等少數民族移民、泰國接納了近二十萬的移民、柬埔寨接收了十五萬的移民、菲律賓也接收了十萬的移民。」

但對中國南方各少數民族移民的誘惑卻不小，故而你情我願之餘，倒是吸引了上百萬人前往拓殖。

楊傑、杜丕功等人紛紛應諾，然後就聽戴季良道：「移民雖然離開了國內，但根據《國籍法》只要他們不主動放棄中國國籍，他們依舊是中華民國的公民，同樣擁有選舉權和投票權，所以重視移民工作hｅｔubooｋ.com•cｏｍ，對於政府是有現實意義的。」

「國民衛生和社會福祉部要在移民離開中國之前保證好他們的健康。

400億移民費用聽起來不少，可落實到人頭的話，以一千萬移民計算，也不過是每人20美金而已，不是多了，而是少了，但若是以稅費減免方式補貼運輸公司的話，那緊巴巴的勉強還是夠用的。

巴鄰旁和泗水兩國目前一共吸納了六十余萬的國內移民，不過由於兩國的面積有限，已經無力繼續接納更多的國內移民了。

除建設部部長蔡廷鍇為原琉球特別行政區行政長官俞大維所替代、教育部長劉治洲為農工民主黨主席章伯鈞所代替外，其餘各部部長及總理陳儀、副總理兼不管部部長何光夫、副總理白雲梯等悉數留任。

短時間內已經出現了飽和跡象，未來數年內吸納人口的能力將驟然下降。

為了保全這塊在亞洲的最後殖民地，荷蘭人便與中方一拍即合，不過由於現在中國的國力漸強、政府也重視對國民的保護，所以荷蘭殖民當局再也不能採用以往賣豬仔的手法誘騙移民上當。

作為戴季良心腹的司馬當即承諾道：「財政部已經編列了移民款項，預計在未來七年內籌集400億中元的移民費用和另外400億中元的目的地國援助經費，其中移民費用將用於移民的運輸及對運輸方的財政補貼、稅費減免，援助經費包括國際貸款、物資贈與、債務減免等多種形式，藉此換取目的地國對中國移民的歡迎。」

另外400億的援助經費聽起來好聽和-圖-書，但其中相當一部分肯定會被用作賄賂，以打通目的地國高層人士的關節，至於目的地國政府真正能拿到的，除了一部分二手軍火外，只能是中國企業用於打開市場的各種商品。

外交部則要切實保證移民在海外移民目的地國家的權益。」

不過也正是由於國內基督教徒、天主教徒、佛教徒、印度教徒乃至遵行原始崇拜的人口約佔全國人口的三分之一的緣故。

高建白繼續道。

戴季良說完之後，內政部長高建白報告道：「根據最新統計數據，截止至11月份，有組織的對外移民已經超過一千四百萬人，自行對外移民的也有一百二十余萬人。

西澳的情況恰恰與荷屬伊里安查亞相反，同樣是地廣人稀不適宜人口繁衍。

望加錫蘇丹國的情況頗為複雜，總體來說雖然該國穆斯林掌握最高國家權力。

荷屬伊里安查亞也以授予移民土地的政策陸續從國內吸納了一百二十萬黎僮瑤苗山哈等族移民。

「總理說的沒錯，的確是不算在移民之列。」

隨即，戴季良第一時間召集陳儀、何光夫、外交部部長楊傑、內政部部長高建白、財政部部長司馬、國民衛生與社會福祉部部長杜丕功、司法部部長曾琦、國家警察總監楊繼高等人開會。

「而且自行前往日本的十萬國內移民和自行前往朝鮮的五萬國內移民大多數都是由於從事國際貿易的關係才在日朝兩國長期居住的，算不算移民落籍還要具體商榷。」

吸納國內移民第二多的是南坼共和國，目前已經吸納了近兩百萬移民，不過根據hｔｔｐs://ｗｗw•ｈeｔubｏｏｋ•ｃoｍ.ｃｏｍ南坼共和國方面的請求，未來三、五年內還可以再吸納兩百萬移民，再往後，南坼也將面臨人口飽和的問題。

「根據經濟學、人口學專家馬寅初教授的相關分析報告，政府可以認為，在未來十年內，中國人口曲線還有進一步陡峭上升的趨勢，但是中國的土地承載量是有限的，再一次進行農村土地平均分配也是不可能的，當我們的工商業、服務業還無法吸納數以千萬計沒有土地可以耕作的農民時，新一輪的社會危機勢必到來。」

為了保證國家不至於分裂或被虎視眈眈的印尼共和國兼并，該國政府才積極的從中國接收穆斯林移民，其目的一方面是增加國內穆斯林人口總數，另一方面也是藉此換取中國政府的軍事保護。

但澳大利亞政府堅持白澳政策，甚是反對中國移民大量進入，只是西澳政府已經把西澳的礦產勘探權、開採權授予了中國主權基金，澳洲人又不願意深入不毛的內陸從事礦產開發和道路建設。

戴季良口氣溫和，但語調堅定地說道：「難度是有的，但再難也要落實下去。」

會議的宗旨是人口問題，時至56年年中，根據內政部聯合國民衛生與省會福祉部進行的人口普查，中國境內的總人口已經達到六億零四百七十五萬餘人，這一數字甚至還不包括藏彝苗瑤維等少數民族的人口，但足以讓戴季良觸目驚心了。

荷屬伊里安查亞的自然環境十分惡劣，本來並不合適移民生存，所以歷史上荷蘭殖民者曾想盡了辦法吸納人口，可始終未能如願，如今恰好中國大開對外移民之門。