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在聽女婿王成偉講了隴右的鐵路之後，崔光遠對於帝國疆域的邊界有了新的看法。

一篇作者匿名的文章，開始在《長安日報》上來連載，這個文章的名字叫做《海國圖志》。

要知道第五琦在江南的鹽院改革，是支持大唐朝廷打贏安史之亂的重要支柱，在關中近乎于絕收的時候，就是靠著開徵的鹽稅給大唐輸血。

為國定策！筆理陰陽！這才是真宰相！

而且海上爭霸這種方式，似乎成本要比陸地進攻低一些，還可以避免長途行軍的困苦。

海上？

李泌的臉色陰沉了下來，高適繼續說道：「不過我覺得戰鬥不會在西域。」

李泌讓高適寫奏章，表示政事堂其餘宰相同意他的計劃，至少是不反對他的計劃。

這就是進獻國策啊！

但是如今在海上出現的快船，從膠東半島抵達新羅半島只需要一日時間。

「從黑衣大食出發，沿途經過天竺、獅子國、暹羅國、膘國、真臘國，這些小國都靠著貿易繁榮，有不少海港城https://www.hetubook.com.com市。」

高適吞了一口口水說道：「我認為大唐和黑衣大食終將還有一戰。」

這樣的神兵利器，大大減少了邊境駐軍的成本。

「如今我大唐在揚州的造船廠，就能造容納百人的戰船，日後造出千人戰船也不在話下，那時候以這些南洋小國為跳板，就可以直接攻入天竺，那時候和黑衣大食在海上必有一戰。」

秘密奏章會破壞君臣之間的信任，李倓厭惡密室政治，這是他監國后對朝廷大臣明令的規矩。

李泌思考了一下問道：「高相的意思，我們暫時和黑衣大食保持和平，積攢海上的實力后再和他們爭雄？」

河東那邊也同樣如此，比起蜀中崎嶇的山路，河東平原更適合修建鐵路。

中南半島的那些小國家，大唐怎麼都是要控制的，這也是朝堂上下共同的想法。

高適剛入政事堂，就能籌備大唐未來五年乃至十年的國策！

但是沿海幾座市舶司的收入，和-圖-書依然讓戶部嚇了一跳。

在離開扶桑之後，李道源沒有返回大唐，而是繼續南下開始搜索東南亞地區。

那時候大唐應該就能從安史之亂的傷害中緩過一口氣來了。

《海國圖志》從大唐最熟悉的新羅和扶桑開始，講述他們的歷史、地理和物產，如今扶桑篇已經完結，最新的文章開始介紹中南半島的真臘國。

眾人看向高適，這位新宰相是傻了嗎？大唐和黑衣大食共同影響的不就是西域嗎？兩國在陸地爭奪的就是西域，不在西域那在哪裡？

「但是東方航線同樣是一條黃金航線，等到黑衣大食在海上戰勝拜占庭，必然會向東擴張。」

對於大食使者，宰相們的意見分歧很大。

眾宰相們都沉默了，東南地區越來越發達的海上貿易，已經讓大唐上下都認識到了大海的重要性。

高適看到大家的表情變化，知道自己的這番爆論已經說服了一些同僚了，他繼續說道：

揚州市舶司的關稅加上榷賣海商資格的收入，竟然和江和圖書南鹽院收到的鹽稅差不多了！

崔光遠野心勃勃，他秘密提交了將新羅化為郡縣的方案，資助新羅留學生回國辦書院，也有崔光遠的授意。

更讓戶部關注的是市舶司的收入。

按照高適的計劃，那大唐需要建造海船，探索航線，怎麼也要幾年時間。

高適點頭，李泌也思考起來。

眾人低頭開始思考這個問題。

「而且這條航線非常的安全，甚至不需要遠洋的船。比如當年獅子國從天竺求佛牙舍利，用的就是獨木舟那樣的小艇就能往返。」

高適終於感受到了身為宰相的權柄！

高適大喜，宰相是不能單獨向皇帝上奏章的，除非得到其他宰相的同意。

如今戶部計劃在大行城直接建造一座鑄幣局，這樣說不定就能解決北方銅荒的問題。

其實李泌也隱隱的擔心，監國太子會不會變得和他的祖父一樣，好大喜功浪費國力，讓大唐陷入到了困境中。

另外一派以崔光遠為首，認為大唐應該要積極向外開拓，他們對於如今的朝貢體https://wwｗ•heｔubook•ｃｏｍ•cｏｍ系有了調整的想法。

眾宰相紛紛點頭，任何一個帝國都不會放棄嘴邊的肥肉，更不要說黑衣大食這種骨子裡就有擴張本能的帝國了。

「我從那薩瑪使者口中得知，黑衣大食也非常重視航海，如今那位哈里發組建了海上艦隊，不過是在和拜占庭爭奪西方海域的控制權。」

包括李泌在內的一眾宰相，認為如今剛剛平定了安史之亂，大唐是需要休養生息的時候，應該維持和黑衣大食的關係，留下西域這個緩衝區域。

高適繼續說道：「我沿途曾經和薩瑪使者交談，他就是從海上抵達大唐的。」

速度越來越快的隴右鐵路，讓士兵可以一日之間從沙州上到吐谷渾高原。

比如現在南詔宣慰使胡瑜就上書朝廷，在蜀中平原修建一條鐵路，就可以徹底鎮壓南詔內的叛亂，只要哪裡叛亂就用鐵路將兵運過去，不需要多少士兵就能平定南詔。

蘇行在北新羅的吞併活動，給大唐打開了一個幾百萬人口的新市場，而在北新羅發現的巨大銅礦，和*圖*書更是讓戶部官員欣喜若狂，這座銅礦就在鴨江邊上，開採難度不大儲量相當的可觀。

如今就算是長安的黃口小兒都知道，真臘的稻米可以一年四熟，真臘的糖非常的便宜，因為他們會栽種極甜的甘蔗。

雖然市舶司的收入是要和地方衙門分成的，而且為了調動地方積極性，分成大頭是地方衙門。

因為陪同黑衣大食使者入長安，眾人的目光看向了高適。

以前大唐就算是征服偏遠的地區，也無法形成有效的統治。

高適拋出了自己的看法：「我倒是覺得，大唐和黑衣大食的戰鬥，會在海上發生。」

整個華北地區大片的平原，可以從薊縣直接修鐵路到洛陽，如果這條鐵路修成了，那朝廷對河東的影響力更大了，再也不會出現安祿山史思明這樣的叛亂了。

這也是一條循序漸進的方案，想到這裏之後，李泌點頭說道：「高相這是謀國之言，請您寫成奏章送進太極宮吧。」

他反對和黑衣大食宣戰，不是因為懼怕戰爭，而是害怕太子好大喜功，過於浪費國力。