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夏衡說完便坐下了，留下了沉默不已的群臣。

在京官員做的每一件事，處理的每一個政務，都要題本，而且是要與各部案宗相吻合。

題本裏面每一幅6行，每行20字，平寫18字，抬頭2字。

自己寫好了，讓他們查驗便是，至少有些模稜兩可的事兒，自己寫清楚緣由，省的誤會。

「軍士才領，即有倒者；養二三月，或數月倒者；即不倒而老弱，棄之不可，飼之無益。」

朱祁鈺還在整理自己的會議提要，群臣們在聚賢閣的大長桌前，低聲的聊著天。

那裡是蒙古的龍庭。

中路軍由徐達率領，東路軍由李文忠率領，西路軍由馮勝帶領。

閑聊還在繼續，此刻的李賓言，像極了那些開學沒寫作業的同學。

巡視地方，不比京師，做官艱難，但是朱純還是把問題說的很明白。

那還不如自己準備好，省的京察的官員們，給他們亂寫。

「陛下聖明。」群臣趕忙俯首說道。

一直到捕魚兒海之戰，藍玉消滅北元王庭，北元去帝號才結束。

最後末幅正中寫具題的年月日，月日之下，開列具題者官銜姓名，封面及文尾，都必須加蓋官印。

找不到更精準的詞來形容。

「到底給百姓多少才夠呢？」

這才算是一副完整的題本。

夏衡用極其簡單的兩個字，言簡意賅的形容了馬政的糜爛，他如此直言不諱，是因為真的爛了。

整個京察時間約在十五天左右，在京陳條題本，不得晚於五日之內，查驗陳條十日之內。

大明馬政的敗壞，並不是一蹴而就的，也非一朝一夕，罪責也不在某個人的頭上，而是系統性的崩壞。

「忽悠一和-圖-書下朕可以，可是太僕寺、御馬監沒有馬匹，忽悠的過去嗎？」

當然似乎五品以上的官員里，只有李賓言在忙，而且忙得不可開交。

自第二幅起為正文，開頭寫上，具題者的官銜姓名及題報事由，接著敘述所報事情的緣起、情節及處理意見，文尾以謹題請旨或謹題奏聞結束。

朱祁鈺拿出了一本奏疏說道：「但是好在，蒙兀矮腳馬，能打能馱，膘肥體壯，價格還便宜，致使官倒民倒蔚然成風。」

題本是一種特殊的奏疏，是用紙摺疊而成的摺子。

整個京師的官場，立刻動了起來，陷入了年末忙碌之中。

賀章眨著眼看著這位右僉都御史，愣愣地問道：「李御史為何如此惶恐？是貪贓枉法了嗎？」

中路軍被打的大敗而歸，東路軍斬獲寥寥，西路軍倒是高歌猛進，但是最後所有打下來的領土全都放棄了。

「王總憲還掛著通政使，有的忙了，今年這麼多新政下來，我這腿變成麻桿腿了，瘦了五斤多。」

「參見陛下，陛下聖躬安否？」群臣見禮。

賀章嘆息，憑什麼，憑什麼李賓言可以有功賞牌呢？

戶部尚書金濂站起來說道：「大明的馬政，太僕寺卿夏衡，來給大家介紹一下。」

這次的京察動靜極大。

大多數的官員，其實心裡有數，以往陳情疏那是沒法混過去的，陛下這一拳遲早要挨。

夏衡停頓了一下深吸了口氣說道：「今日，馬頭之編，繫於地畝，而地畝之數，載於馬冊，所以驗人戶之消長，稽地畝之典，責也。」

李賓言異常緊張，這次新朝雅政以來的第一次京察，自從下了朝之後，他ｍ•ｈeｔｕboｏk•com•cｏｍ就一直忐忑不安。

「洪武二十八年，北元已經被滅，但是太祖高皇帝依舊設立了九十八群牧馬場，比如順聖川的百萬馬場，就在那時設置的。」

吏部、六科給事中、都察院御史、通政司參議、通政、通政使，開始準備題本。

其他的官員都從桌子底下，搬出了一箱的陳條來，讓吏部清吏司、考功司以及御史們查驗。

太僕寺卿位列九卿，乃是正三品，夏衡之前是順天府丞，正四品。

興安繼續說道：「其一，前歲發太僕寺給馬銀一十一萬兩，其初則買貨委官扣侵者十之一二，其既則前項各官扣入者十之六七，馬隨補隨倒。銀歲耗，軍不得沾分毫。」

樁樁件件都有案宗，六部也底冊，若是陳條亂寫，那首先就是一個瞞報差錯的罪名下來。

京察在進行的同時，朱祁鈺停了兩個月的鹽鐵會議，再次如期召開。

「興安，你把閱視宣府邊務左給事中朱純的這本《清馬政以禆邊疆重務疏》念一下。」

興文匽武，馬放南山，武備不興，馬政有，但只有一點點了。

朱祁鈺點頭說道：「安，坐。開始吧。」

李賓言一直在和旁邊的御史賀章溝通著。

「李御史原來沒準備，來喝口水，潤潤嗓子，喝完茶，再寫不遲，反正還有五天呢。」

「其二，官倒盛行，既無地養馬，只得私買私賣，上上下下，俱為一體，從中牟利，帥曰馬不死，而吾所養之馬何以售？裨曰馬不死，而吾驗馬之錢何以來？軍曰馬不死，而吾與馬戶通同及闔族幫買之利，何以得？是官與軍，無一人而不咒馬之速死者。」

「今郡縣馬冊經和*圖*書久不編，地畝人丁，漫不可考。何來馬政？」

大家平日里都說，我還沒寫作業，等到交作業的時候，只有李賓言一個人沒寫。

吏部尚書、侍郎、六科給事中、都察院總憲、左右僉都御史、通政司參議、通政、通政使，悉數到場，閉門會議，若是遇到無法裁定之事，就由通政使面呈皇帝親啟。

這是陳年舊賬，朱祁鈺說這個不是跟夏衡算賬，去年太僕寺卿報備了一萬六千匹七分膘的馬，結果實際到賬，一千六百匹。

這不是夏衡升得有多快，而是順天府乃京師所在，順天府的府丞和知府，歷來是秩四品，實際卻高一級。

所以夏衡是從三品升正三品。

李賓言愣在了原地，看著天色，跟著人群離開了午門，依舊是忐忑不安。

馬放南山，興文匽武這就是必然的趨勢。

太僕寺少卿劉容去歲也戰死在了土木堡，為國殉難了，大明的戰馬，在正統七年以後，全都依靠宣府的民市購買。

馬政的敗壞，不僅僅是大方向的調整的原因，還有時代發展的大勢所在，彼時可以九十八群養馬，天下人丁稀少，自然可以大肆牧馬，現在人丁興旺，牧場變田畝，也是趨勢。

太僕寺給銀十一萬，在京師就被扣侵萬兩，又被各種官員剋扣了十之六七。

等到皇帝走進來的時候，立刻變得安靜了起來。

「聽說了沒？王總憲過了年，就要做左都御史了，這空懸已久的左都御史之位，終有落停了。」

「陛下容稟，洪武五年，嶺北之戰，大明慘敗。大明騎卒折損十之八九，太祖高皇帝，決心振興馬政，以供北伐之需。」

興安拿起了奏疏，振聲說道：和-圖-書「臣誠惶恐，愚人千慮，必有一得，臣今日上奏言：胡馬不可久用。」

「時至今日。」

「是故，胡馬不可用。」

「李御史啊，歇一會兒啊？我這裏還有陛下賜下的百事大吉盒，你要不要嘗嘗？」

洪武五年的嶺北之戰，拉開了長達二十年，朱元璋滅北元的戰鬥序幕。

「唉，讓我說李御史，你就讓清吏司的同僚幫你寫唄，他們還能誣陷你不成，頂多就是公事公辦。」

朱祁鈺嘆了口氣說道：「國家養馬，民間歲遣，太僕寺去歲，驗報七分膘馬，一萬六千余匹，越三四月，朕責令夏衡再復驗，則止一千六百三十八匹，升降相去什百。」

「那你緊張個什麼勁兒？」賀章一甩袖子，便走了，他才是需要擔心京察的那個人，畢竟最近剛彈劾胡濙被廷杖，而且是空彈，沒有什麼事兒，只是以德彈劾。

首幅上方正中寫一「題」字，這是本面，就和朱祁鈺來到大明以前寫的工作總結，要有個封皮一樣。

京官在京這一年，到底做了些什麼事，都會寫著一個個的題本，以六部為一箱子，封印送到文淵閣開封啟奏。

差距十倍。

夏衡站起來說道：「大明的馬政，爛了。」

這朱純是江西的一個畫家，他懂什麼馬政？

朱祁鈺收起了朱純的奏疏，這封奏疏可謂是鞭辟入裡的解釋了大明馬政現在存在的問題。

然後購得馬匹，隨買隨倒，銀子花了，軍隊卻沒有可以用的馬。

他從正統元年就開始做閱視宣府邊務左給事中，可不是整日里關在家裡當畫家，而是真的一直在好好地做這個給事中。

「洪武六年，設滁陽五牧監，領四十八群，同年，定養馬之法，規和_圖_書定，江南十一戶，江北五戶共養馬一匹。」

大明的馬政不能說沒有，但是只有一點點，多半是巧立名目，用以收稅去了。

朱祁鈺又拍了拍手說道：「其實朕詳查此事，其實究其根本，還是大明承平，人丁日益興旺，過去牧場，慢慢變成了田畝種地養民。」

這並不罕見，比如後世四個直轄市的市級班子和別的省級班子平級。

「所以，民市已經普遍存在，走私販售得利甚廣，設立互市榷場乃是急務。」

都察院的同僚們用最快的速度準備好一年多的陳條，大家都怡然自得的繼續閑聊，然後看著跑來跑去，還要查案宗的李賓言。

「朱純所言，胡馬不可用，不是不能用，而是不能全部依仗胡馬，那朕請問，為何百姓們不肯養馬了呢？」

李賓言趕忙搖手說道：「那沒有！那怎麼可能，陛下登極之前，某就從未貪腐，這何來貪贓枉法之說？！」

「其實這個問題，和之前的問題，為何百姓棄本逐末，耕田荒廢是一個問題。」

不是胡馬不能用，是買不到好馬。

洪武五年的嶺北之戰，是朱元璋雄心勃勃想要滅掉北元政權，攻伐和林之戰。

「永樂十七年，太宗文皇帝清查天下馬政，邊鎮軍馬四十余萬匹，六成駑馬，京師駐軍馬十六萬，兩成駑馬，官督民牧馬，二十萬匹，供給驛馬十二萬余，兩京一十三省，馬匹總數約百萬匹可役。」

……

就是現在也先跑回去的杭海山之下的和林。

「賀御史為何如此淡然處之，這可是陛下登極以來，第一次京察，這不僅僅涉及到了罷黜裁汰，還涉及到了身家性命之大事啊！」李賓言低聲說道。

但是朱純的確很懂馬政。