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鹽場一年不開工，下一年經營費雙倍收，兩年不開工，直接收歸國有！劉益守需要的只是規矩，而不是指望世家大戶們遵守規矩。

底層百姓吃了最大的虧，國家承擔了最大的罵名，世家賺得盆滿缽滿，還兩袖清風看笑話裝好人。

具體等級再根據食鹽品相來劃分。

只要是靠海的地方，只要氣候合適，都可以玩。

梁國這次頒布的新「鹽政」，顯然不是在鬧著玩。劉益守打王克的那一棍子，似乎象徵著南方世家的脊樑挨了一棍子。之後那些聒噪的聲音全部偃旗息鼓。

這其中有著更多更複雜的政策，涉及到方方面面。

楊愔得到劉益守的授意，牽頭制定食鹽標準，細分等級，出台細則，確定什麼樣的鹽是需要收重稅的「貢品鹽」（特種鹽），什麼樣的鹽不可銷售不可食用。

當地有些人拿到這些后，再通過過濾結晶等工序，得到質地尚可的海鹽。只是提純的過程很是費勁，而且效果不好。

不僅質量有競爭力，而且可以大規模生產！

它山之石可以攻玉，宇文泰有著極高的政治素養，當時就覺得這玩意不必火烤火燒，極大節省了人力，將來必定會大放異彩，只是現在的人不得其法，暴殄天物罷了。

而此時位於風暴中心的劉益守，並不是在享用李祖猗那柔軟妙曼的身體，也不是在建康城的某個別院觀摩吳王府選「秀女」的誇張場面，而是在書房裡跟千里投奔而來的段韶商議大事！

至於二人是在商議什麼事情，那自然是關於接下來應該如何攻略河北！如果說誰對高歡勢力內部瞭若指掌的話，可能孫騰都要排在段韶之後！

……

家財萬貫的人掉一貫錢大概沒感覺，家徒四壁的人丟一文錢可能都會難過好幾天。人與人，所在的階層不同，對同一件事的感觸可是天差地別的。

於是劉益守提出將曬鹽法的核心步驟與現在流行的「煮鹽法」提純食鹽的優勢科技結合，在去除雜質這方面，是現有曬鹽法所不能比擬的。

與此同時，對全國各地鹽場進行勘定，實行准入證制度，不給准入證的不許開工。准入證每年都要給朝廷繳納相對固定，與產量無關的「經營費」。

劉益守鹽政改革思路便是「恢復民生，優勝劣汰；多管齊下，淮鹽為王」。如果沒有最後一句，前面三句都是空話，都是無本之木。

楊愔壓住內ｈeｔｕｂooｋ•ｃｏm.ｃｏm心激動說道。

各地食鹽均可自由交易，不設限銷售區域。比如淮鹽可入川，反之亦然。這是在為將來可能發生的價格戰做準備。

「主公的想法雖然好，但若是事情沒辦成，反而會損害主公的威信。這次的事情，一定要辦么？」

朝廷還讓崔暹帶隊，重點巡查丹陽、廣陵（揚州）、三吳等地，督促地方官府宣講鹽稅免除政策，讓不同階層的百姓都了解朝廷的政策，造成一種「鹽價必然下跌」的心理預期，同時廣泛爭取民心。

吳王府的書房裡，雖然已經是晚上，卻依然亮著燈，劉益守與楊愔二人對坐于書案前，商議鹽政改革的事宜。

手段服務於目的。

這件事，劉益守決定給天下人一個交代，絕不當冤大頭！

由各地官府出面核實並作保，一旦有世家大戶的鹽場不能滿足鹽戶的基本生活需求，壓榨過甚，則一律關停不許產鹽。

「國家尚未統一，這些事情我們做起來，阻力還算小，還有施展拳腳的空間。若是等國家一統再去做，恐怕那時候哪怕有心殺賊，也無力回天了。人活一世，總要為子孫後代計，不能把所有的麻煩都留給他們。」

畢竟，段韶是一線掌軍的將領，他的意見，天然就代表了權威！

如果鹽稅為人頭稅，那不是把這些窮人往絕路上逼么？窮人的一文錢與富人的一文錢等同，但對於他們來說，意義也是等同么？

這不是他的初衷，也不是他的奮鬥目標。

劉益守肅然說道，楊愔默然點頭。

好處世家拿了大頭不負責，出了事國家扛著，這樣的事情，劉益守能忍么？如果鹽稅利益的大頭都被世家拿走了，那國家還是國家嗎？如果是，那到底是誰的國家？

一面努力提供整體食鹽的質量，淘汰劣質鹽，一面努力提供品質尚可的優質鹽，對世家鹽井的食鹽進行擠兌與打壓。

此時包括劉益守在內的所有人，都沒有料到此策的影響時間會以百年為單位，持久而猛烈。將國家經濟與政治的基本面貌攪和得一個翻天覆地！

換句話說，國家把「鹽」作為一種間接稅也就罷了。可如今的情況，實質上是世家與國家都在收這個稅，而且世家收得比國家還多，卻不需要承擔任何間接稅所產生的社會負擔，這樣下去怎麼行？

並引入宇文泰當初巡查閩浙時wｗw.ｈetubｏｏｋ.ｃｏｍ.coｍ，發現某些小地方所採用，卻並未引起大規模關注的「曬鹽法」。這種鹽質地極差，苦澀不堪就罷了，吃了以後還容易掉牙齒，民間富戶從來碰都不碰。

先曬鹽得到富含鹽分的「滷水」，再用滷水上炤台析出食鹽。這種辦法不求一次到位，而是以提高生產率為目的，雜糅各種產鹽法的優勢。

能說吃鹽是一件小事么？

劉益守緊緊握住楊愔的手說道，他不可能時時刻刻盯著細節，這件事還得楊愔親自操刀。

利用海鹽無法比擬的強大生產力，大力扶持官府牢牢掌控的兩淮海鹽，然後用各種明面上的陽謀，將世家大戶手裡的鹽池鹽井都搞破產，或者是處於少盈利的雞肋狀態，逼迫他們放手用鹽來盈利。

除了相關政令外，劉益守還讓朝廷撥專款來擴大江淮各地十多個大鹽場的規模，將那些不願意種地，沒有土地可以種，以及失去原有鹽井鹽池的「鹽戶」們遷徙到那邊落戶。

自新鹽政頒布之日開始，逐步在全國範圍內，對各地大小鹽池進行統計與申報，同時在鹽運司衙門內進行分類處理，永不完結，每年核對更新。

曬鹽法原產地信息閉塞，只知道產出「原鹽」，提純出食鹽的工藝卻很簡陋。而且曬鹽之法雖然簡單，但卻是看天吃飯，一年當中只有六月到九月是產出粗鹽的黃金時期。

一波持續多年的行業大洗牌，極大改變了各地鹽場的分佈。有些靠海的鹽場規模在不斷擴大，有的內地鹽井卻又被不斷關停，因為這個損失慘重的世家大戶不知凡幾。

利用這些灰土，通過日晒風吹過濾等步驟，用大自然的力量大規模曬出「原鹽」結晶（長期食用對身體有害）。

不聽話的，自然有收拾的理由，劉益守正想試試他手裡的刀快不快。

「人心就是衣食住行。掌控了人心，得天下不過遲早而已。我們不能失了民心啊，不能做事都做些華而不實的樣子貨，要讓百姓的生活得到實實在在的改善。這件事你多費點心，若是處理好了鹽政，不亞於戰場多了十萬生力軍。」

所有的政治問題都是經濟問題，但所有的經濟問題都關乎政治。鹽稅，可大可小一件事。往大了說，被人拉下馬也不是沒可能。

當然，這些小招數還不足以讓世家大戶們跪下唱征服。

總結一下，這個辦法就是所謂的「海鹵煎鹽和圖書」，用日晒的辦法得高純度含多種鹽的滷水，再用火炤加熱析出晶體的辦法得到食鹽。

於是便將曬鹽之法詳細寫成冊子送到了建康，最後來到劉益守的案頭。

「饑寒起盜心，把那些最底層的人逼得走投無路，他們只能鋌而走險。漢武帝鹽鐵專營開了一個壞頭，把鹽變成了人頭稅的載體，窮人表面上看和富人收一樣多公平公正，實則是把他們逼上絕路。窮人都走上絕路了，這個國家還能長久么？」

他命賈思勰親自帶著工部一幹得力官員，去射陽郡（江蘇鹽城）最大的鹽場，也是梁國最大的官方鹽場，去更新改良那邊相關鹽池的設施。

那得看是在誰眼裡啊！在數量佔大部分的天下窮人眼裡，這就是大事，天大的事！

於是，在楊愔的主持下，深度影響未來數百年的「洪武鹽政」橫空出世，除了免稅以外的相關配套措施，亦是在逐步出台，一步一個腳印！政策從制定到執行都非常紮實，而且頂住了各方壓力，政策連續性極強。

出產「特種鹽」（精鹽）的歸為甲類，產出普通可食用鹽的，歸為乙類，產出不可食用的鹽統稱為「黑鹽」，不分級別，只能用於手工業。

劉益守嘆了口氣，將桌案上擺著的一封信遞給楊愔。後者看了半天，將信放下，眉毛一挑微微點頭道：「主公果然不是無的放矢。」

後面數十年內，隨著南北運河的開通，廉價的海鹽紛紛通過漕運湧入全國各地，使得內地井鹽的規模大為縮減。

或許百年之後，史書評價自己時，也會把他親自操刀主持的鹽政提一提。楊愔頓時有些緊張起來，這件事要是沒辦好，他將來的名聲如何，可就不太好說了！

「主公心懷天下，乃國家之大幸。」

這種可以循環反覆使用的土被他們稱為「灰土」。

說起來容易，可是縱觀史書，有多少人在乎那些人的死活？

此舉是為了不讓世家大戶以壓榨鹽戶的方式與官鹽競爭，讓他們打不起價格戰。

單獨的政策，不可能完美解決所有實際問題。

「確實如此，要不然我也不可能貿然提出改鹽政。」

楊愔輕聲問道。

無論大戶小戶，每個人所需要的鹽，量基本上是一定的。甚至窮人經常吃不到新鮮的食物特別是肉類，長年需要腌制食品，所以食鹽需求量比富人更多！

「主公，此事屬下一定辦妥。」

雖然原理很簡單，但和*圖*書其中的技術細節卻一點也不簡單。賈思勰在射陽待到快入冬，經過幾個月試驗，反覆改進，這才成功推出來「新式的」曬鹽法，極大提高了食鹽產量！

「也不要那麼拘謹。鹽政改制，調整，定型，其間估計會出現很多問題，也許會持續很多年。無論怎麼辦，改善民生，減輕貧苦百姓的壓力，這個原則不能變。」

超過千年的見識，讓他看透了所謂「鹽稅」是人頭稅的本質。把鹽當做人頭稅，對於底層百姓來說，是極為不公平的，從根子上壓縮了他們的生存空間。

楊愔心悅誠服說道。

劉益守的殺招就是給楊愔看的那封信。

當然，劉益守也不指望這些人能聽話，肯定會有不當回事的出頭鳥。到時候朝廷便有足夠的借口對他們開刀，打著為民做主的旗號，殺一儆百！

「明白了，能為主公這樣的人效力，真是楊某的幸運啊。」

此法後來被朝廷推廣開來，沿海郡縣紛紛效仿，百年間又不斷改進，形成了非常穩定高效的製鹽之法，具有廣泛的推廣性，甚至在廣州、崖州等日照充分的地方效果更好。

劉益守看似「貿然」的祭出鹽政大招，在經濟上對南朝世家進行降維打擊，要是沒點壓箱底的東西，肯定是不敢動刀的。

劉益守非常自信，因為兩淮鹽潛力極大，黃河改道淮河以前，兩淮鹽佔全國產鹽比例最多的時候接近一半。什麼叫基本盤，這個就是基本盤。當然，這是潛力，而不是現在的實力。

劉益守不過是在正確的使用國家機器，補不足而損有餘罷了。

楊愔感慨說道，亦是緊緊握住劉益守的雙手。

一旦准入生效，無論產鹽與否，都會徵收經營費。也就是說，世家大戶的鹽場，只要「掛牌」了，就必鬚生產，否則虧的是他們自己。以此逼迫他們調整產能，關閉劣質鹽場。

無法生產「特色鹽」的小型鹽井幾乎都被關停。普通百姓購買食鹽所需的財帛不斷縮減，質地卻比從前高了許多！

這一系列持續多年的組合拳，其威力之猛，影響之深，已經遠遠超過了「鹽」的範圍。甚至未來當人們做菜時準備放鹽時，便會下意識想起劉益守這個以一己之力攪動風雲的人。

產鹽類別越高，質量越好的，經營費就越高，按鹽場面積徵收。

劉益守又是忍不住長嘆一聲，他知道楊胖子是懂這個道理的。

其他時候不是太冷就是經常ｈttｐs://www•hｅｔubｏｏk•coｍ•com下雨颱風，無法將鹽晒乾。

無論怎麼說，雖然搞不懂劉益守到底想做什麼，但朝廷「不收」鹽稅總比從世家手中搶鹽池要好太多了。似乎除了直接動手以外，朝廷也翻不出什麼花來，他們都是這樣認為的。

同時，朝廷也在大鹽場所在地實行新型的稅收制度，以貨幣甚至食鹽的形式交稅，不對失去田地的鹽場工人收取田租地租，讓他們不必兌換糧食布匹交租，甚至提供「定點換糧」的場所以鹽換糧，使得這些人對本地世家大戶的依附大為減弱。

他知道劉益守的想法很正確，但正確的事情要什麼時候去做，這是個很考驗施政技巧的問題。很明顯，改鹽制，並不是像劉益守對外鼓噪宣傳的那樣，「免稅」兩個字就完事了。

通過精準把控氯化鈉與氯化鎂析出所需飽和度的不同，從而在氯化鎂析出之前，就析出食鹽，這樣便能極大減輕勞動強度與資源消耗。

說直白點，他最終目的便是讓世家大戶失去收「變相人頭稅」的能力，堵死他們以食鹽為工具進行斂財的路子。

劉益守微笑說道。聰明人就是一點就透，楊愔看到這封信上說的東西，就知道劉益守那敏銳的政治眼光又開始發揮作用了。

他的心情不免有些沉重起來。

同時給原來的鹽池換上新泥沙。

類似的鹽稅，不過是在掏空國家的根基罷了。長此以往，必出大亂，國將不國。劉益守嘔心瀝血一統天下，難道就是為了給那些蛀蟲們提供一個更好的培養皿么？

這種辦法簡單說就是把鹽池建在海水漲潮覆蓋，退潮露出的地方，裏面全是容易翻土的泥沙，早就被人為磨細了。退潮后，將裏面的泥沙翻耙出來暴晒三天，再放入過濾池過濾。

……

世家大戶的鹽場當中，有不少是實行本質上的農奴制度，欺負這些鹽戶沒有自己的土地。朝廷給出鹽戶的待遇標準，世家鹽場必須保證鹽戶的基本待遇。

同時名利雙收。

這一刻讓他產生了一種使命感，這可能就是劉益守從前說過的「為天地立心，為生民立命，為往聖繼絕學，為萬世開太平」吧。

朝廷不收鹽稅，但卻是嚴格規範「鹽政」。不僅將獨立成立鹽運司衙門，專門管理全國的鹽場與各地食鹽運輸儲存，而且還開了一門臨時「恩科」，全國範圍內招募鹽政相關人才，製鹽販鹽等方面有一技之長的都會被錄用為官。

楊愔似乎是鬆了口氣。