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「由內閣和通信局共同督印不同幣值的官方郵票，每年印值多少錢的官方郵票，朝廷給通信局支付多少錢！內閣將這些官方郵票，按需分發給各級官府，寄送官方文書的時候，根據收費情況貼官方郵票即可。郵票只能用做官方信件公文的發送，算是朝廷給地方府衙的通信補貼。若是郵票不夠用，各級衙門需自已來負擔郵費，當然、內閣和戶部做預算的時候，也要對各級衙門郵費自支情況分門別類的進行統計，來年的時候根據情況適度調整郵票印發數量，以及對不同衙門分的郵票數量進行調整。」

「民信和官信都要收發？」

「陛下、官府收發的文件浩繁，如此操作怕是用資過巨？甚至會出現有些官衙為了省錢盡量少發官文的事。」

「凡是有用，肯定會花錢，不同的只是支出的單位和性質不一樣而已，從總賬來算花的錢是一樣的。咱們要算大帳而不是只看小賬。」

「煙火、旗號通信網hetubook.com.com該怎麼建？是不是在之前的烽火台的基礎上加建和改建一下即可？」

目前來說，準確傳輸信息最準確有效的方式是八百里加急。八百里加急，是指用換馬不換人的方式快速傳遞信件，說是日行八百里、實際操作的時候，也就是五六百里的樣子。

除了八百里加急以外，目前還在用的手段是使用煙火信號來傳信息。不過這玩意雖然速度快，但載量有限，且傳輸距離也沒多遠。

讓人將老周找來，朱由檢開門見山的說道：「太師、朕準備正式裁撤驛站！」

「是的！通信局除緊急訊息，以及八百里加急不對民間開放以外，其它所有業務百姓花錢，同樣可以使用。除這兩樣外，其它的業務要根據路程遠近定好價格，並且規定好寄送時間。各級官府使用這些業務的時候，也需要付錢結算。」

周延儒說的還是輕的，後世對崇禎二年裁減驛站的評價更過分，和-圖-書因為失業的人里有個叫李自成的人，因此有人說裁員將大明給裁亡了。

信鴿靠不住，哪就只能另外想辦法了。

現有的條件就只能如此了，除了這些辦法外，朱由檢還真想不到更靠譜的辦法來解決通訊困局。

鐵路沿線相對來說信件收發會快一些，所以通信網也得依託鐵路來建，這樣運行效率會快不少。從絕對速度來說，此次改制並不會產生質的提升。但實際來說若是這套系統運行起來，通訊效率會比之前有大幅的提升。普通通信的載量會比之前高出數倍，簡短的特急訊息甚至能達到一日之內通聯。只不過靠煙火中繼傳訊，傳遞的信息會非常有限，還得專門編製通訊密令，軍情可能還需要二三級加密才具有保密性。

朱由檢甚至想用信鴿來傳信，建立一個全國性的信鴿傳信網路。讓宮裡讓養了些鴿子實驗了一年後，他明智的放棄了這個想法。因為這玩意根本靠不住，也不知道是hetubook.com.com什麼人說古代能靠信鴿傳信，指望這玩意黃花菜都得涼。

「朕的想法是以現有和規劃中的鐵路網為主基幹，同時照顧附近的邊關和府縣，建一個覆蓋全國的緊急傳訊網。主幹線上二十里左右建一個煙火墩、配三到五名職員，養三四匹馬，既負責煙火訊息的緊急傳輸，又負責給附近村鎮送信，同時承擔日常役馬和墩務的養護工作。通信局在各府縣以及省府多雇些職員負責日常送信、寄件業務。軍情和急報的費用，也要折個價，半年一結算！總之通信系統是由朝廷出資基建，並報銷一部分運營費用的獨立結算自負盈虧的機構。」

「陛下、這樣一來會不會增加各級衙門的費用支出？」

沒法有效通聯，不光是大寧戰場和遼南戰場的問題。僅僅控制了兩省不到的地方，朱由檢就覺得自己對形勢有些把握不住，信息傳輸的效率實在是低到了令人髮指的地步。不要說和後世的手機、互聯網比了。和_圖_書哪怕是有個電報機，情況也要比現在令人能接受一些。

裁撤驛站？周延儒被這話驚的老眼都大了一圈。「萬歲、驛站是國之命脈所在，怎可裁撤？前些年裁減驛站，就鬧的沸沸揚揚，惹出了不少事，現在為何突然要裁撤哪？」

「這麼算的話，似乎總賬是差不多能平的。那麼官方公文傳遞該如何解決？」

電報機、電話這些玩意肯定是想都不用想的事情，現在能做的就是用現有的技術手段，實現最高效率。

印官方郵票統一給通信局結錢，還有一個用意，就是用這種方式將通信局的基礎運營費給撥過去。畢竟這個機構是半官方、半盈利性機構，經費預算怎麼解決是件很麻煩的事。朱由檢的想法是由朝廷將基礎設施、軍事通訊、八百里加急的費用出了，其它的運營支出由他們自己掙出來。

「組建通信局，負責所有官方信息通訊事宜。通信局由內閣和五軍都督府共管，為副部級單位，在各地的分支機構不歸地方和_圖_書官府管轄。通信局的業務主要有以下幾個內容，一是官方公文信件的收發派送，二是民間信件的收寄，三是軍情加密信息的傳遞，四是官方和民間緊要物資的收遞。傳信的方式主要有三種，一是快馬傳信，二是通過車船大量運送信件和包裹，三是建立一個煙火、旗令傳信網通傳萬分緊要的訊息。其中快馬和車船送信要分級，不同級別對應不同的速率。」

「裁撤驛站，不是說不要國之命脈了。而是朕準備對大明通信系統來個徹底的改制。官員以後的往來住宿，由各省、府、縣等衙門完善招待所設施來解決，招待所將是一級衙門常配的機構，一些二三級衙門也可設招待所。招待所採用自負盈虧的方式進行運營，除了給官員提供住宿外，往來的客商也可住宿。官員的住宿費用，由在職的衙門實用實銷，官員出差公辦時需按人數專門批複差旅費，級別和地區不同可適當有區別。新官員赴任，由上級主管的吏事部門提供差旅費。」