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「吾認為，以三年為期核驗和升降告身證件比較妥當。比如拿了旅民證的，三年內沒有犯干係，則可升為友民證。同樣，友民證三年之後也能升為良民證！」

「這倒也是，老夫就是顧慮到時間太短，會不會體察不出他們對大明的心跡，讓一些兩面三刀的異心之人白白得了咱大明良民的身份。算了，就按三年的期限先試行起來再說吧，若是有考慮不周之處及時調整就是。」朱大典心裏還是覺得考核的時間有些太短了，一個韃子六七年以後就成了漢民？這有點讓他這種老夫子心裏不舒服。可轉念一想，自己在遼東肯定是待的時間不長，甚至自己的整個仕途都沒多長時間可幹了，將一個政策的時間跨度定的太長，好像對自己來說有些不好。

「嗯！此言乃治邊要義，仔細品味非同凡響。這樣吧、吾回去后與總督大人通個氣，完了咱們合議一個同化邊民的方略出來，好和-圖-書為以後的治邊、治民立下章程！」劉理順不是老學究，也沒有什麼道德潔癖，因此他對陳大有轉述的這些話並沒有什麼排斥心，接受起來倒是比較容易。

治邊還真是一個大難題，無論是誰都拿不出一個無往不利的辦法。比如一代名臣、現在的川陝王孫傳庭，最近這段時間就遇到了一件相當棘手的邊亂問題。

十月份的時候，這幾年一直比較穩定的川陝發生了民變事件。準確的來說，出了亂子的地方不是川陝，而是甘肅。今年、甘肅中部和西部也遇到了旱災，孫傳庭還沒來的及開展救災工作，甘肅河州一帶的邊民，就開始造反了。有個叫米喇印的邊民頭領，聚集了數萬亂民，先是佔了河州城，接著沿著狄道打到了蘭州城，沒廢多大勁，蘭州城破。

「聽大有你的介紹，陛下之意是先嚴於律人，再寬以待己的樣子？」

各人有各人的心思，劉理順這m•hｅｔubｏok•com.cｏｍ邊對朱大典所謂的顧慮，就一點沒放在心上。在他看來，這麼做只不過是為了讓邊民內捲起來，讓他們中的大多數人在具體行為上自律一些而已。這玩意，只看行為就行，至於他們心底里的想法，哪誰能保證哪？總不能天真的以為，拿了良民證的人就得全是良民吧？不要說邊民了，哪怕是漢民、真遇到了事，叛國叛族的同樣大有人在。

從實力上來說，孫傳庭自然是明白這幫亂賊聽著聲勢浩大，可實際上並不是看上去的那麼強大。但是、比較麻煩的是出現叛亂的這些地方很讓人頭疼，想要平定會非常艱難。當年老孫和洪承疇兩人平定陝甘民亂時，有很大的精力就是牽扯在這些地方。

當了這麼多年官，大部分時間是在地方為官，朱大典可以說是把地方官當的夠夠的了。眼下、他一門心思想的是入閣的事。馬士英都入閣了，接下來論也論到自己hetubook.com.com入閣了。遼東這地方，朱大典可不想久待。

正是因為曾經有過經驗，這次老孫才感到更為頭疼。眼下、中原的形勢非常微妙，北京那邊隨時都有可能有大動作。可偏偏這時候，自家的後院著了火，他必須要花很大的精力和相當多的時間來安靖起火的後院，真是有點天意弄人的感覺。

「三年？是不是有些短啊。按這個進度，哪怕是純粹治外之民六七年後，好像就能成為與漢人無異的我大明子民？」

「不短了！頒發證照的目的是為了同化，時日拉的太長會讓人產生憊懶之心！」

這玩意概念提出來是容易的，可涉及到具體執行，朱大典覺得有點難以下手的樣子。

「將邊民分為敵、同、友、己四等？具體來說該如何區分和執行哪？」朱大典聽了劉理順的彙報，問出了他關心的問題。

年齡大了、瞻前顧後的地方就多了，朱大典現在考慮問題，往往是要放在和-圖-書自己的整個政治生命的里程中來考量。比如這個治邊政策，他想的可不只是遼東的執行問題，若是有了成效，以後到朝廷后，是要帶過去的政治資產。

米喇印的成功帶動著很多人開始效仿，幾乎就是前後腳的功夫，河西甘州、肅州就被當地邊民軍事頭領給控制住了。然後西寧、鞏昌一帶也被攻陷，一時間甘肅大部落入了賊手，原本穩定的陝甘川形勢急轉直下，弄得孫傳庭都有些被動了。

離開陳大有的辦公室后，劉理順當天就去找了朱大典，探討同化邊民政策的可行性。

「大寧那邊給百姓發居住證的政策，吾認為咱們可以參考一下！製成三種不同樣式的告身，發給居於遼東的邊民和百姓。現階段來說，先以遼東漢民為主發良民證，給長居於此的邊民發友民證，給居於遼地時日尚短但無作姦犯科、裡通外國之行的發旅民證。持良民證者，大明百姓的所有權益全部享受。持友民證和圖書者，在營商、置產和安家等方面有所限制，比如開商鋪時需一名良民擔保，買田地、置家業、辦貸款等同樣如此。旅民證的話，限制要更多一些，有些行業甚至可以暫時禁止其從事。」

嗯？這話怎麼聽著有點不太對勁，不過意思倒是這麼個意思！陳大有點了點頭開口說道：「掰開了說，應該是這麼個道理。用陛下的話說就是要在邊民中設置階級，有了階級才會有分別心，才會讓人主動的想融入大明，完成分化、瓦解、融合的工作。」

甘肅的民亂可不可以置之不理？反正那地方地貧民瘠出產不大，對孫傳庭治下的財政沒啥貢獻。答案當然是不行，陝甘自古就是一體，若是對甘肅的民亂不管不顧，用不了多長時間，這股火就會蔓延到平慶地區從而讓整個陝北都出現動亂。到了那般時候，事情就麻煩了！

「善、巡撫回去之後草擬個文案，完了咱們開會合議。對了、這個逐步同化，該怎麼考量？」