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不能強制移民，這是大明皇帝推行新政以來，立的政策規矩。由於這條規矩擋著，現下開發的新地，能用強制手段的，也就是流放犯群體了。像西域這種偏遠地區，官員們可不就盼著流放犯能多一點，好有人可用。

「官府直接出面僱人？到時候該如何與建鐵路的公司掰扯？」鐵路是要承包給專業公司來修的，地方官府要解決的是專業公司到時候能有勞力可雇的問題。現在官府直接出面僱人，總不能再轉雇給修路公司吧？

「有三五萬也行，開油田的人商人們會自己想辦法來解決，行省這邊主要是為修鐵路籌措人力，能有一萬左右的可用的之人，再加上從本地人中招募而來的，湊個三萬多人頂事是沒有問題的。不過、從長遠來說，目前的這點人，實在是不夠開發西域。」一把手將話題都說到了這個程度，黃超等人只能將個爛就，有多少人用多少人。只是如此一來www.hetubook.com.com，西域修鐵路的速度可能達不到預期。

「修路個採油都需要人，人力這方面的缺口大不大？」若大的西域沒多少可用之人，李定國作為軍政一把手，其實很汗顏。這事本應該他來協調解決的，可從朝廷協調不來啊。也不知道政務官員們，能不能再給一個驚喜。

「若是此次南域之戰中有俘虜，本將全部撥到修鐵路的工地做苦力！無論如何，只要錢到位，修鐵路的事能快就快。」現在的李定國有些後悔，早知道西域這麼快就要大修鐵路，伊犁河谷之戰時俘獲的俘虜，就不分給本地部落了，直接拿來當修鐵路的勞力來用，豈不是更好？

「朝廷能不能盡最大可能得往西域多組織些退役士卒墾荒團？按道理來說，咱西域的軍墾團，待遇很不錯啊，怎麼就組織不起來吶。」靠自發移民指望不上，發工資招人的事htｔps://wｗｗ•ｈｅtuｂｏｏk•ｃｏm.ｃom，難道還不行嗎？大明每年退役士卒十好幾萬，組織個兩三成到西域來，連同家眷的話，五六萬總能有吧？

見場面有些冷場，黃超沉吟了半響，又想到了一個主意。當年他在大員的時候，不就是用了這招解決了建設初期無人可用的的困境嗎？

既能拿朝廷的俸祿，還能給自家開田，官員們覺得待遇已然不錯，但退役士與不認這個理。

會開到一半，剩下的議題就進行不下去了。找到了黑油山油田后，對西域行省來說，開發所用的資金不成問題。但是干任何事，都需要人來干。人們常說沒有錢寸步難行，實際上沒人可用，更是寸步難行。開荒、修官道和鐵路、建設城市，哪一件事能離開人？

「唉！本將已數次去信京師，戶部就是不上心啊。本來答應今年要往西域遣送三萬多罪眷，結果還變了卦，前不久回話說，有近一萬人要分流到東m.hetubook.com.com瀛東邊的一個小島上去。眼下最靠譜的移民團，也就是朝廷組織的退役士卒西域墾荒團了。據說今年應該有兩三萬左右人過來。」李定國很是不好意思的說出了實情，他不是沒爭取過，可就是沒有爭取上。

「你說的這是什麼胡話？哪有盼著朝廷多行牢獄的？」李定國見黃超說的越來越不靠譜，只得出言將其往政治正確上掰。哪怕他心裏也想著朝廷能多弄些勞改犯過來，但話不能這麼說啊，在正式的會議上更不能將這種話說出口。

「將軍人力缺口確實相當大，從去年到現在全省正經的移民數量還不到一萬，純勞力的話、三千人都沒。行省衙門要想辦法多從朝廷爭取些移民過來才行。哪怕是流放犯、都可以。我們現在能自己想的辦法，也就是從此地的蒙人和畏人中雇些人來緩解鐵路修建時勞工不足的局面。但這些人，實在是不好用，能幹的活也就是出把子力氣而已。修鐵和_圖_書路線所用的百工，實難尋上。」

「要不行省成立一個自己的修路公司？咱們西域情況特殊，向朝廷申請特批可以經營產業，想來是可以的。」經李定國提醒，黃超突然有了靈感，是不是能效仿當年建設大員的經驗，行省直接下場經營產業！要是這條路能走通，僱人的方向可就不一定僅限於修路工人了。行省也可以直接僱人來辦農場，牧場，甚至油田和礦業都能搞啊。

「將軍、要不，咱們組織人去內地招募一兩萬人到西域來幹活？反正只要修鐵路的資金能籌措到位，咱們就能開的起僱人的工資，他們來了也有活干。只要雇來的人在咱西域幹上幾年活，留下來的概率不就大了？」

「咱大明，每年的流放勞改犯，就只能這麼多了嗎？」黃超還是不死心，正常百姓爭取不上，勞改犯也爭取不上，朝廷的那幫人到底想不想開發西域？

大明正在大開發和大建設，到處要用人，黃超他們實在想不到啥好和*圖*書辦法吸引移民到西域。到西域來是能授田，可遼東同樣能授田。遼東和西域授田的差別，也就是數量的多少而已。問題是老百姓對西域的田不認啊，在大多數大明百姓的認知里，西域全是戈壁和黃沙，到這地方分再多的田也沒啥用，根本沒法和遼東的水澆地比。

「現在關內的退役士卒，選擇很多，並沒多少人對咱西域的這點餉錢感興趣啊。這主意指望不上。」李定國是軍方大佬，對涉及軍事的事是有一定了解的。別看朝廷現在不再包退役士兵的工作分配了，但退役士卒在就業市場上可是香餑餑。無論是去工廠還是跟著新大明拓殖公司到海上謀生，在大多數退役士卒眼裡，掙的都比來西域多，他們沒道理為了每月二兩左右的銀元，選擇來西域再受苦。

西域的田也是水澆地？你騙鬼去吧！哪地方連人喝的水都不一定有，還能有水澆地？這個時代又沒影象手段，根本沒法讓百姓們相信西域不缺水澆地這個事實。