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「這樣吧、將泄洪區內分為三級，分別為核心區、涵養區和外圍區三個部分。核心區嚴禁百姓居住和開墾，通時定嚴策，除了特定人員外禁止進入。涵養區用安民農場的形式組織百姓耕種一部分土地，並經營些山林，但是其中不能修建常久性居所，農場的百姓要在泄洪區外有固定安置生活區，每年只容許一半時間進入涵養區。外圍區，准許一部分百姓耕居，但是開田數量嚴格限制，同樣不能建常久居住設施，他們同樣要在泄洪區外有固定居所才行。所有泄洪區，設定的核心區面積不少於總佔地的三成。」

方以智一說，就說了一個大工程出來。聽的朱由檢心中都是一緊。要不要玩這麼大？改河道之事能行嗎？

「善！這事急不得。」

政事堂的人在議定長江設置泄洪區的時候，又出了定奪不下的事。泄洪區的人，到底要不要按皇帝的意思全部搬遷出去？這不是小地m.hetubook.com.com方，幾個泄洪區的面積加起來，有兩三個大縣的面積哪。一個最少得佔大半個縣，將百姓們遷走後，難道就讓這地方變成無人荒地不成？

「設核心區的目的，除了泄洪的用途外，就是留給虎豹豺狼和山林萬物的。讓它們在長江和黃河中下游也有個能少被人打擾的生存區域。大明的核心區域，只有人而沒有萬物，這是有傷天和的。」

就如今這樣的條件，受災省分陸續報上來的統計顯示，很可能有數萬乃至十萬左右的百姓在這次洪災中失去了性命。應該說此次水災，是大明立國以來，所遇到的罕見災情。一次失去近十萬人口的生命，損失之大實難想象。

現在朝廷解決問題的手段確實是多了，缺錢能借錢，可以通過鐵路設施，向災區投送大量的救災人員和物資。要是像今年這種程度的災情發生在以前的大明，方以智等人都m.hetubook.com.com不敢想象朝廷靠什麼來應付，反正現在的這他們是不敢換位思考的。雖然再大災情遲早會過去，可災區的百姓承受不了這個損失啊。

方以智等人議好了操將總督的職權條程和暫任人選后，連忙送到了宮中，請皇帝定奪。設立督撫以上行政職權的調整，必須要經皇帝首肯，這事皇帝的權屬所在。

「官府組織人每年定期進入其中巡查，以防匪禍盤居。另外核心區域，在汛期之時，哪怕是江防沒有危險也要適當注水，這樣匪患們能居之地會極少。」

「陛下、我們考慮，在條件容許的情況下，改黃河水道。目前黃河是奪淮入海，河道淤沙嚴重，時間一長防不勝防。改黃河水道，讓其沿舊道入海，能在一定程度上緩解沙患水患。」

「陛下、臣等覺得，除了長江設操將總督外，黃河也應設操河總督。此次長江洪災警醒甚大，江防要重視，河防問題也不能和*圖*書疏忽。以此前的經驗看，河患之重尤甚於江患。」吃一塹長一智，長江鬧的這麼凶，政事堂的人害怕再讓黃河給鬧上一次，那就成了麻繩專挑細處斷，禍不單行。

「就讓這些地方荒起來吧！」方以智過來詢問聖意的時候，朱由檢斟酌再三，做出了基本讓這些地方荒廢的決定！

「可以、暫時就按這個條程來執行吧！讓大有在武昌那邊費點心，朕越看此次水災的損失，越是心疼。事已至此，只能將善後工作做好，朕才能稍微心安一點。」

「讓工部組織專業人士仔細論證，先勘察清楚后再行定奪。改黃河河道事關重大，切莫急切操之，一定要慎之又慎，確保萬無一失！」這玩意朱由檢確實沒那個膽子當場定！在記憶中，後世那樣的生產條件，好像都沒幹過這方面的事，所以說，能不能幹，真不好說。

本來以為天下太平后，就沒有啥能難住人的事了。現在看來，還是過於樂觀https://m.hetubook.com.com。黃河和長江這兩大母親河的治理，便能讓人左右為難。

「臣等回去后，先議設操河總督之事。待操河總督之事定了后，由其組織人員先行勘察，再做定奪。」

「陛下、設操江總督府之事臣等已經議定了方略，現在暫時由大有兼任操江總督之職，等賑災事宜理順之後，政事堂再議定專職人選。這是我們定的操江總督暫時的行政職權，還請陛下過目，日後會根據實際情況再做調整。」

說起來現在黃河的這條水道，就是人為干預過的！而且還不是在大明手上弄的，往前追可以追到北宋。好像是為了阻止金人南下，弄的昏招。後來元朝和大明，進行過相應的補救措施，但是沒從根本上解決問題。黃河到了下游后，水道開始亂竄，大部分是奪了淮河河道入海，還有少部分是用山東和南直隸境內的其它河道入海。水勢正常的情況下，沒啥問題，水勢一緊，問題可就大了！

「這到是個和-圖-書折中之策，只是不居人之地還是有些大，怕是會有隱患！」

「可是這樣防不住野獸啊？臣等怕的是這些地方，被虎豹豺狼所居，到時候離這些地方近的百姓會有危險。」

「啊？陛下、這些地方可不是小地方，棄荒怕是太過草率了！臣等的想法是，遷出一部分百姓的同時，適當的留些人煙。平時可以耕種土地，待到用時，迅速安排人撤往安全區域即可。只要仔細論證，哪怕是泄洪區，其實還是會有一定的不被水淹的地方，設置妥當的話，是能保證百姓安全的。徹底棄荒，時間一長，地方就會野獸橫行，說不準還會聚集匪患。」皇帝的回復讓方以智都急了，這不是他們想要的答案。

「確實應該、河防之事，也應重視起來，咱們不能次次都做事後諸葛亮，要有前瞻性，防患於未然。黃河中下游，也應設置相應的泄洪區，以泄水勢。」目前這條件，也沒能力建水壩調節水勢，只能用最笨的辦法來解決問題了。