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而在大軍圍困幽州的同時，真定府的「小朝廷」全部人馬和機構已經悉數北上。

而且，雖然皇帝還未公開宣布要遷都燕京，但一切的部署早已昭然若揭。所以相應的遷都準備也在內閣和軍機處的籌謀下徐徐推動，大量的中原移民拖家帶口絡繹不絕往燕雲十六州而來。

消息傳出，舉國沸騰。

呈報自然災害情況並實行賑濟。均衡全省賦役額度，規定徵收標準。地方的重大行政事宜或有所興革，要會同都指揮使司、按察使司商定。布政使司通稱「藩司」。

完顏宗弼作為最早被俘的一個，其實早就習慣了在東京的富貴安逸生活，每日看看書，遛遛狗，養養鳥，自在得不亦樂乎。

身後，完顏兀魯俏面複雜緊隨其後。

朕準備在古北口以南建一座小城，安排你們居住在其中，擇金人百余照料你們的生活起居，讓你們日日夜夜都可以北望金國上京……

……

吳玠吳嶙率軍五萬坐鎮大同，遙控雁北地區、西夏和甘陝，對外防禦蒙古。

這主要是他對這種另類生物實在是覺得膈應，心理上接受不了，倒也不是歧視。

折可求和姚古率五萬進駐渝關和灤州，防禦京東沿海，防備金人自海上登陸突襲幽燕。

「三司」制確立后，布政使司掌全省行政、民政、財政；按察使司掌全省司法監察；都指揮使司掌行省地方軍事和治安。

韓世忠率部五萬進駐檀州和古北口。面向漠南蒙古各部和金國西北的重要防線，王霖還是交給了他信任的韓世忠。

完顏什離和_圖_書默道：「陛下，為何要叫五國城？」

從即日起，大燕進行行政區劃和軍事防禦體制改革。

此時，王霖緩步走進廳來，明黃色的龍袍便服，神色沉靜，淵渟岳峙。

提刑按察使司——設按察使一人，正三品，副使一人，正四品。按察使掌一省刑名按劾之事。糾劾官吏，抑制豪強，平反冤獄，澄清吏治。副使與僉事等官分道巡察，負責管理兵備、提學、撫民、巡海、清軍、驛傳、水利、屯田、招練、監軍等監察行政事宜。按察使司通稱「臬司」。

完顏兀魯面色微紅，搖搖頭道：「陛下待我很好。」

「你們金人起初不是有五大部族，號稱五國部，朕建五國城安置他們，也是一番美意。」王霖淡然一笑。

王霖很快就給內閣提出了他的建議。

東南、西南、中原、西北和河北軍區。

朝會上，由王霖提議，文武朝臣商定，然後皇帝發布詔命明發中外。

張俊率本部軍馬兩萬換防居庸。

布政使掌一省之政，傳布朝廷政令，考察本省官吏。

他們中的大多數人，至今還沉浸在那夜幽州大營嘯的巨大震撼中不可自拔，而金國大薩滿俄古娜的出現，無疑又讓他們心裏對大燕皇帝王霖生出了深深的驚懼。

因為現在仍為戰時，所以全國兵力暫時都集中於河北軍區防禦轄區，面向金國和蒙古部署。

王霖環視阿骨打諸子。

但作為皇帝的辦公和居所，龐大的皇城無論如何都需要充實大量的人員來維持運行，還要設立繁瑣且必須的後和-圖-書宮機構。

大燕復興二年八月初七，燕軍收復幽州。

至此，阿骨打在世的皇子，全部為王霖俘獲。

盧俊義則率軍三萬開進寧夏衛，確保西夏郡國的安定。

由此就帶來了一個全新的問題。

完顏什離和完顏兀魯手拉手站在了皇帝身後。

形成了內閣大臣、各行省三司主官、朝廷六部等主要衙門主官，均由內閣遴選、皇帝最終裁決冊封任命的權力格局。

行省以下，府縣治理機構均參照明制。

此城，就名喚五國城吧。」

都指揮使司掌一方之軍政，各率其衛所隸於五府，聽於兵部。

除皇后外，每位宮妃身邊，核定女官兩人、執事五人，宮女僕婢不超過十人。

完顏宗弼悻悻乾笑道：「都是離妃娘娘恩典。」

他一度曾經想要徹底消滅太監製度。

這實在是一次非常尷尬的會面。

在行省層面，設立布政使司，提刑按察使司和都指揮使司。

王霖對此不置可否，此時他曬然一笑：「諸位，朕已經命人出使上京，朕與吳乞買陛下說了，爾等的妻兒老小會擇日送到燕京來。」

關勝、楊志率軍五萬進駐薊州，防禦面向金國東南的關隘。

王霖當然信得過自己的女人，但……後宮女子甚多，若中間多有男子執事或雜役，日夜相處，難免會孤男寡女擦槍走火。

管理地方武官考選，地方衛所兵訓練，衛所屯田，地方巡警，軍器保管、漕運，京操以及地方防務。地方衛所隸屬各地都司，都司又分隸中央的五軍都督府。都指揮使司和圖書常簡稱為「都司」。

可後宮卻實在是個問題。

岳飛率主力大軍十五萬人坐鎮燕京。

自此，燕雲十六州全部納入大燕版圖，數百年的國恥由此得以洗雪！

完顏宗望嘴角一抽，雙拳緊握，卻又無奈地垂下頭去。

他整個人也養的白白胖胖，見王霖威嚴的目光投來，下意識躬身施禮道：「見過陛下。」

完顏宗望等人抬頭望向王霖，一時羞憤難耐。

劉延慶、劉光世父子率軍五萬鎮守涼城，防禦西域諸國和乃蠻部蒙古。

雖然她一開始就相信自己的丈夫遲早會在與金國的戰爭中勝出，成為勝利者，但如今親眼看到自己的兄弟們為大燕的階下囚，她心中還是有些不是滋味。

將雁北九州併入山西行省。

同時，參照明代體制，對地方治理體制予以改革。

在全國設立直隸、河北、河南、山東、山西、甘陝、江蘇、江西、浙江、福建、湖南、湖北、貴州、雲南、四川、廣西十六個行省，行省之下轄府（州）、縣兩級地方治理衙門。

李綱反覆上奏，雲東京皇城之中還有五千以上的太監、宮女需要安置。

八月下旬，朱漣率在真定行宮的諸女抵達燕京。

而且，他也擔心後世走上太監專權禍亂天下的老路。

將原有的前宋王朝所設的路（道）、州、縣的行政區劃改革為行省、府（州）、縣三級體制。

燕京皇宮開始籌建。

諸子面面相覷，難堪至極。

思前想後，王霖無奈地發現，縱然自己是來自現代文明社會的穿越者，但在用不用太監這個問題上https://www.hetubook.com.com，他也不得不承認，存在即是合理。

同時設立西夏郡國，享有一定的自治權。但朝廷在西夏設立寧夏安撫使司和寧夏衛，保證駐軍。

完顏宗望沉默了好半天，終於還是忍不住冷笑道：「燕皇陛下究竟想要如何處置我等兄弟，要殺要剮還請給個準話！」

同時在全國設立五大軍區。

時至今日，作為大燕戰俘，他們已成金國恥辱，淪為階下囚，還能說什麼呢？

後來，經李綱等人提議，又經朝會議定，每年的八月初七日為大燕國慶日。

「朕說過，看在什離和兀魯的面上，朕不殺你們。不但不殺，還會優待你們。

幽州收復之日，皇帝親率大軍與文武百官進駐幽州。原完顏婁室的大元帥府臨時設定為皇帝行宮，而原大遼王朝的北院連署衙門，便自然成為軍機處各機構的辦公場所。

其餘燕雲各州併入直隸行省。

王霖淡然一笑。

政、法、軍三權並立，布、按、都三司分別直接受命于朝廷，朝廷對地方的控制大為加強。

隨著王霖即將定都燕京，相應的皇城建設早已納入議事日程。

王霖自登基稱帝以來，後宮沒有安排一個太監。

改幽州為燕京。

完顏什離帶著完顏宗弼和完顏宗干走進廳來，見完顏宗望等人默然坐在那裡，神色慘淡而落寞，不由心下幽幽一嘆。

五十萬大軍悉數安排部署在對金一線，究竟意味著什麼，毋庸諱言。

王霖一聽頭就大了，後宮支出可都是要花他的內孥，養這麼多太監宮女得花多少銀子？

否則，後宮嬪妃、女和*圖*書眷和女官、宮女甚眾，相應執事若非太監這種閹人，天長日久鐵定會生出是非來。

將燕雲數州併入河北行省。

王霖擺擺手：「宗弼，看來你這兩年過得不錯，胖了不少。聽說你還娶了妻，生了一子一女？」

由此，大燕王朝形成了內閣中樞統轄朝廷六部，對地方各行省軍政要務予以統籌調度，直接對皇帝負責的治理體系。

完顏什離笑吟吟走到王霖身側，笑道：「大姐，陛下沒有欺負你吧？」

完顏什離自作主張給完顏宗弼許了一個美貌的宮女為妻，接連生了一子一女，在東京享起了天倫之樂。

行政與軍事體制的改革，龐大的人事調動和安排，兵力部署的換防，都隨著皇帝的詔命發布而開始緊鑼密鼓的展開。

管理戶口、田土及科舉貢士行政。對省內宗室、官吏、學校師生、駐軍，班發祿俸、廩糧。

第六日，王霖在幽州舉行大朝會。

而五日後，李綱、吳敏、郭志舜等人也率六部主官順利抵達幽州。

九月初一，完顏什離率完顏宗弼、完顏宗干抵達燕京，並於當日午後時分與完顏宗望、完顏宗峻等八人會面。

設立吐蕃安撫使司，吐蕃衛。

……

皇帝如此自儉，內閣大臣們當然是樂於見到的。但是涉及宮闈，即便是李綱這種極為痛恨厭惡內侍的人，還是上奏建議皇帝遵從歷代古制，充實一定數量的太監。

而作為皇帝，王霖雖然反覆明確承諾，絕不自民間選秀，絕對不會像趙佶那樣後宮三千，配套服務人員數萬，管理人員數萬的規模，會極大壓低後宮的經費開支。