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其餘州縣雖然也有塢堡，但單純就是民間結社自保，並不形成牢固的人身依附和人身壓迫。

當然是兩宋萌芽，元朝集大成，到了明清定型的行省制度了。

最後則是馬希廣，此君只看樣子就知道性格，圓圓的，憨憨的，雖然並不是特別胖，但那份柔和的相貌，彷彿為他平添了幾分體重。

爾主元祐尚且年輕，爾等重臣要多加引導，使其不忘祖先忠義。

至於其他在東京開封府和神都洛陽置業的舉動，可謂是一擲千金。

封高從誨為荊王、檢校太傅、同中書門下平章事、荊南節度使、江陵府尹。

而錢佐一旦借了威勢，就將上下之別，夯的更加嚴實，日後南唐沒了，錢佐自然就只能舉國以歸。

這造成了國家財富，多半集中於京師以及京師所在的關中、河洛地區。

在內心深處，李璟對自己的能力，也多有誤判。

裴堅聞言，直接跪下接受了賞賜，然後才站起來把酒喝完，對於中原大周的軍力之強和張鉊的個人能力，裴堅有了更加深刻的認識。

「兩浙人傑地靈，大朝之時就是江南文華之所在。

這種制度，用行中書省的名義，以授權的形式將部分權力交與地方使用，但一切治權皆屬中央政府，行省只是中央的代理而已。

安史之亂爆發的一個重要原因，實際上就是李唐王朝過於在乎關中，而吸血地方太過和*圖*書分。

也就是郡縣制中，郡縣的自主權力過強，朝廷干涉郡縣抓手，只有郡縣長官這一個選項。

都是地方勢力過強，甚至形成了完全可以獨成一國的模式。

在無論行政、財政、軍事、司法諸事權，朝廷總可以掌握一部分的情況下，又將相當一部分權力分寄於行省，借行省的形勢集權于中央。

「聽聞希廣兄要去許州祭祖，朕已經通知許州忠武軍節度使氾全做好了安排，馬氏祖先的墳塋，也修繕一新。

周國朝堂上下都交口稱讚李景達的風度和在東京、神都兩地置業的舉動，認為這是南唐李氏在為未來到東京和神都居住做準備了。

對於吳越的使者，張昭就要溫和的多。

保膺願意留在東京求學，朕心甚慰，定然會督促於他。」

嗯，頗有點不是我軍不努力，實在是共軍有高達的味道。

紹明二年，上元日，諸國使臣中，最先來的南平王世子高保融已經待了六個月，其餘也呆了差不多三四個月，也是離開的時候了。

但張鉊卻深深懷疑，李景達的舉動只不過是李璟在麻痹他。

張昭知道吳越臣強主弱，錢佐又年輕，如果有什麼不能御下的事情，有此秘章，就可以藉助下張昭的威勢穩固地位。

在馬希廣的人生中，就是兄長馬希范對他也沒有這麼好的。

隔幾日就在賜宴，和*圖*書時常還有珍寶、用具、美食賜下，馬希廣也頗愛馬球，張鉊甚至抽出空來親自教他。

張鉊立刻命中書侍郎劉濤，中樞知制誥李昉兩人召集諸中書舍人，分析整理這兩份報告，在形成表格化以後，張鉊終於了解了治下領土的具體情況。

他歷史上可是一直認為自己是個英明之主，只不過周國實在太強，丟失淮南乃是時運不濟。

那麼對應役職制的上層政治建築是什麼？

武肅王（錢鏐）、忠懿王（錢元瓘）皆忠於國家，朕很是敬仰。

封馬希范為楚王、檢校太尉、中書令、武安、武平兩軍節度使、潭州大都督府長史，權攝潭州諸項事務。

張鉊於是親自設宴為諸國使臣送行。

五日後，馮道與趙瑩從河南各州縣返程回來了，兩人帶來了大量關於基層的第一手資料，兩日後，暗線中的錦衣親衛也回來了。

且在朝廷政局穩定，沒有外部的威脅后，塢堡自己就處於趨於瓦解的態勢。

朕與希廣兄一見如故，三月間乃是慈佑皇太後生辰，希廣兄務必到場，你我再歡飲百杯。」

那就是郡縣制時期，中央雖然不能深入插手地方的架構，對地方勢力的驅動更是個不小的問題。

與鄉官制所對應的，是從秦到兩漢魏晉的郡縣制。

「回去告訴爾兄，既然是大朝後裔，當知朕對大朝宗室的態度。

高保融和弟弟高保膺和*圖*書也是直接下拜，其中高保膺已經入了羅四娘的眼，高、羅兩家已經訂好了婚約。

這才是未來的趨勢，張昭的地方層面的大改革，也將提上日程。

他決定回去就勸錢佐，乾脆打蛇隨棍上，趕緊坐實與紹明天子兄弟相稱的局面。

元祐是吳越王錢佐的字，張昭直接稱呼，基本是在拿錢佐當弟弟看，賜下秘章更是有深意。

吳越使臣裴堅是錢鏐時代的老臣，裴家也是江左大族，加上吳越一直以來的恭順，張昭還是不願逼迫太甚。

李景達被嚇得冷汗直流，吶吶不敢言。

翌日，上元節的賜宴結束后，張昭立刻讓中書省擬旨。

他現在最大的問題，就是要收地方之權，杜絕藩鎮割據的局面再出現，那就不能用地方高度集權下產生的鄉官制。

因為這十二州直面了契丹人打草谷的威脅，有迫切的安全需求。

因此張鉊在舉杯為李景達送行的時候，一語雙關的說道。

因此馬希廣在朝見結束后，還要去許州接見馬家宗族，雖然行程上要耽擱一兩個月，但馬希廣覺得無所謂。

馬殷是許州人，起家之前是靠做木匠過活的，張鉊不但找到了許州的馬家宗族，還找到了當年教授馬殷木匠手藝的匠人之孫。

而唐代的節度使藩鎮，雖然在表現形勢上與郡縣並不一樣，但內涵與郡縣制，乃至兩漢魏晉南北朝的豪強世家，屬於一個和圖書大方面。

在他看來，聖君在位的大周，文臣賢良，武將驍勇，已經有了一統天下的態勢。

至於高保融，張昭就更加和藹了，他拉著高保融的手。

不然光是安祿山一個胡兒，沒有河北整個階層的不滿與反抗，是造不成這麼大的傷害的。

而與這其專在下相對應的，又是其專在上。

這樣的性格，張鉊寧願相信他願意跑去洪州關上門過小日子，也不相信他會在還擁有半個淮南的時候，就主動做出到東京、神都生活的樣子。

而由此，張鉊認識到，舊的鄉官制與新出現的役職制，並非是獨立演化，而是隨著中央組織結構的變化而變化的。

自此，張周終於和南唐、馬楚、吳越、南平四國建立了宗藩關係，拿到了對於此四國的強宣稱。

其實在河南之地，塢堡遍地的情況，還是只存在於靠近洛陽和開封的孟、懷、鄭、汝、許、陳、宋、曹、單、兗、滑、澶、濮等十二州。

那對於張昭來說，鄉官制，就算有再多的好處，也沒有意義了。

天下諸國中，只剩下了孟蜀和南漢還在自稱天子。

而與郡縣制相佐成的，就是鄉官制。

南唐李景達在東京玩的是不亦樂乎，其間還親自加入了東京一家馬球隊，並成為了最大的金主。

「聽聞南平王身體有疾，朕特意讓太醫署挑選了名醫三人，貴重藥材若干，德長可帶他們去江陵。

割和_圖_書據一方並不可取，若是真心歸於國家，朕可以將江南之事託付給他，若還是想要割據，洪州也不安全。」

這種政治結構，在漢唐都造成過巨大的影響和破壞。

而且他這次來，還發生了一件大事，經過錦衣親衛的仔細比對，終於找到了馬家祖先馬殷的故居，以及馬氏尚存的數十族人。

用後世的話說，就是中央虹吸了地方的一切，包括稅收、人才等。

封錢佐為吳越王、檢校太保、鎮東、鎮海兩鎮節度使，攝浙東、浙西事務。

朕賜了秘章一枚，回去交予爾王，若有任何事情，都可以秘章以問朕。」

但全國的好處，又太過於集中在中央層面。

這還是歷史上錢越歸於宋朝的事情，給了張昭充足的信心，只是他還不知道，錢佐已經沒幾個月的性命了。

……

馬希廣感激的拜伏在地上，語氣嗚咽，張鉊對他，那是真沒的說。

這種郡縣制，用明代顧炎武的話來說，叫做其專在下。

而且民間的熟地，也沒有張鉊以為的那麼少，除開這幾個塢堡大量集中出現的州縣以外，其餘州縣的耕種情況，還是可以的。

倒不是張鉊認為李璟多麼有雄心壯志，而是從歷史上看，李璟還是把屁股下的位置看的極為重要的。

這造成了中央王朝必須要依靠，甚至在某種程度上哄著郡縣鄉三級官吏，方可完成對於郡縣鄉的管理，地方上的權力，顯然過強。