第5卷 開寶盛世
第四百二十四章 開寶九年末的大調整
當然,朝廷在財政情況並不良好的情況下,如此厚待官僚,自然也是有條件的,那就是明令禁止,有職務在身的官僚及其直系血親經商。
劉皇帝並沒有多作話,太子不在,主要由趙普主持,持續的時間不算短,自辰時起至午時為止,足足兩個時辰。
相比之下,勛臣人員的待遇,則保持不變,畢竟他們的職階無法傳承,也都是為國建立過汗馬功勞的,劉皇帝沒有必要以此虧待。當然,這也是一種安撫的做法。
當然,劉皇帝吃相沒有那麼難看,趙普手段也從來聰明,並沒有赤|裸裸地宣告天下,朝廷要削減功臣勛貴的俸祿,限制其特權地位。
趙普則代表朝廷,向劉皇帝做出保證,當矢志不移,繼續執行養息之政,為天下百姓的安康,為國政國民的發展,保駕護航。
而符、李、趙等權貴家族,更是帶頭表示,響應接受朝廷的政策,也表示願意接受朝廷的監督,上報土產。趙匡胤甚至還提出,願意補繳過去的田稅,但都不需劉皇帝發聲,趙普便表態,過去的恩典符合朝制,不需從後補收。
而針對軍隊俸祿的調整,則局限於軍隊內部薪資體系的完善,加重邊軍、戍卒待遇的提升,維持hetubook.com•com宿衛、禁軍水平,削減地方道司衛戍,使差異化、層次化更加明顯。
當然,懂的都懂,所謂商討,也只是走一個形式,真正的決策,早就由主要大臣們細緻討論過了,大朝所議之事,實際上就是一場大場面的通報。
雖然想要真正禁絕,困難很大,甚至不現實,但是,一條可以參考、可作執法依據的法案,是明確了,這無疑是給天下官員腦袋上了一圈緊箍咒,多少能給權力腐敗降降溫。
直接利益之外,對於勛貴其他顯性、隱性的特權,都有所限制,當然,最終還要落實到執法上來。而執法隊伍的建設,也是接下來趙普主導的朝廷重點工作。
同樣的,比起吏職與軍職,對勛貴待遇的調整,就更加具備針對性了,針對性的削弱。完全按照趙普籌謀的條文,由劉皇帝稍加修改,即行頒布。
皇子勛貴、文武將帥、諸部司衙職掌吏臣以及在京述職官員上千人,正坐乾元大殿,恭聽聖訓。這麼大的陣仗,最頂級的精英上層,一堂,所議著自然是國家大政、朝廷大事。
但此番,一個個都沉默了,南市的血還沒有人去擦拭,西苑的御宴更冷得驚人,再m.hetubook.com•com是不服,最終也只能憋在心中,不敢發作。
最後一項舉措,則是朝廷的人事調整了,灤國公慕容彥超正式退了,工部由侍郎潘佑代管,這是個南臣,也是個改革派,更是趙普手下的幹將。
但同樣的,在其他方面,雖然有政治制度上的不斷完善,但仍是有不足與缺失的,而此番,趙普也打算在這方面費些心思了,繼續改良匡補。
不得不說,趙老三的政治嗅覺,確實異常靈敏,基本一語成讖,西苑御宴過後,劉皇帝的後續動作果然來了。
至少,哪怕國家基本進入和平年代,當兵仍舊是一個不錯的選擇。
朝會的收尾,最終以兩項決策的宣布而告終。其一,便是一些人有所預料卻不願面對事,限勛貴策。
吏治建設,從來都不只在於打擊貪腐,也不是處置一些污官墨吏就行了的,相反,這是一個系統性的工程,從人才選拔培養、升遷考核、官員任用、監察監督,涉及到方方面面。
與之配套的,則是對偏僻、貧窮地區官吏的考核升遷上,吏部將有大幅度的放寬與優待,並且鼓勵有志官員,前往偏鄙為官任職。
如今大漢的親王,也就是那幾名皇子,從兒子
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開始開刀削減,還真就能堵住不少人的嘴,讓人無可辯駁。劉皇帝過去,也是花費了十多年,方才真正明白這個道理的,因此為朝廷構建了一套相對完整的官僚管理體系。
朝會主題有二,其一回望過去一年內大漢的發展,總結在財政、軍政、民政等諸多事宜上的得失,重點回顧了開寶九年中大漢朝野民生中發生的幾件大事,嘉獎榜樣,牢記教訓。
若是過去,朝廷出台這樣一份惡意滿滿的政策,大漢的勛貴們,只怕早就鬧翻了,那不服絕對會寫在臉上,表現在言行上。
同時,崔周度拜相,兼管刑名、監察,成為負責大漢司法工作的宰相。另外,趙匡義為期不足一年的洛陽尹生涯結束了,被調到荊湖南道任主官。
此一條,同樣形成條文政策,指示諸道州府,進行調整,不再似以往那般,完全依照官吏品級來制定發放。
從最直接的爵祿開始,貴族免稅田產的額度,也大幅度縮減,國公五百頃,直接減為一百頃,余者都需向各地官府重新備案。
名義上,是因為朝廷俸祿體系有諸多不合理之處,針對於此,由趙普領銜財政司,制定了一整套的針對大漢官僚、軍職、吏職人員和_圖_書的薪俸水平的調整。
其二自是展望未來,開寶九年,乃是大漢國策改變、戰略轉型的第一年,也是最重要的一年,雖然不乏一些問題,但已然形成了一個不錯良好的基礎。
因此,也就難免有些官吏,利用職務之便,謀取些體制外的利益,還有話可說,為了生計。針對此點,朝廷此番是大幅度提陞官員俸祿了,越是低品低階,幅度越高,同時,針對各級職司所擁的職田、職產,也開放了一些,都是為了提陞官員職吏的待遇。
在開寶九年的最後一天,劉皇帝起了一個早,有違尋常地駕臨乾元殿,舉行大朝。這也是時隔已久的一次大朝,在此之前,劉皇帝已然三月不朝了。
整體而言,此番天下官僚,都是得了實惠的,尤其是那些本分為官做事的官吏。另外,由於大漢各地的經濟發展水平極其不均衡,有鑑於任職貧富的差異,各地官吏的職俸水平,也隨之更改。
以京城為例,諸多下級官吏,以他們每年的俸祿,哪怕加上職司每年的福利補償,都是難以讓他們在京城過一個滋潤的生活,甚至比不上一些從事商業、手工業的平民百姓。
在這個前提下,趙普又代表政事堂,向劉皇帝彙報朝廷所制定的,來年政務工作安hetubook.com.com排。當然,那一項項計劃中,明顯體現著劉皇帝本人的意志。
對開寶九年的各項政策改革措施,繼續深入完善,發揚良政,彌補過失,力求在三至五年內,實現對疲敝國力的恢復。
趙普著重強調了,接下來朝廷將加強吏治治理,培養官吏政務能力的同時,增加操守、品行等精神建設,加強監督,明確完善升遷制度。
這道在朝廷內部醞釀多年,引發諸多非議,甚至幾度難產的政策,在經過開寶九年冬季的大紛擾后,終於正式出台了。
最直觀的,便是自王爵以下,每年薪俸,皆有所削減。以親王為例,每年的俸祿從八千貫錢、一千兩百石糧,降為六千貫錢,八百石糧。
但是,完整不代表完善,過去的這些年,劉皇帝在打擊貪腐上,確實少有遺力,態度鮮明,也取得了不少建樹,乾祐至開寶二十余年間那一樁樁轟動朝野的大案,對於犯官罪臣嚴厲的懲治,就是證明。
至於軍職人員,自不用多說,在過去二十年,劉皇帝從沒虧待過的,就是軍隊了,此番亦然,哪怕是調整過的職官俸祿,也只是與軍隊薪俸水平相當罷了。
僅以大漢各級官僚職吏的規定俸祿來看,在過去,整體水平都是偏低的,尤其是那些品秩較低的基層官吏。