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在魏人以西，是西域三十六國，這裡是最為動蕩的，尤其是這些年西沓藍在沓藍族的內鬥中失敗，開始向西遷徙，西沓藍和西域三十六國為了爭奪水草牧場，爭鬥激烈，這一地區就更不安穩了。

直到仔細觀察后，莊周才明白過來，地球上的貨幣都是觀念貨幣，就是一張紙甚至是一個電子信號，它有價值的地方依賴政府的公信力，一旦政府崩潰，貨幣也就跟著崩潰了，而崑崙星的貨幣還比較原始，貨幣之所以值錢，不是因為它是官府發行的，而是因為它裏面蘊含了金屬，代表的是它本身的價值。

莊周就在這種情況下，有條不紊的將土地法真正貫徹下去，漢國境內已經沒有什麼地主，所有的土地都是國有，經過丈量后，登記造冊，然後分發到各家各戶，按戶計丁授田，一個成年男子一百畝，成年女子折為八十畝，如果家中有人在軍隊服役，則每增加一個名額多分兩百畝，由軍管會和民議會領著，設立界標，頒發土地產權證書，規定土地流轉必須到官府登記才有效。

為此莊周特別又頒行了農業稅法做為土地法的補充，一改稅目繁多，手續複雜的歷史，規定農業只征耕地一稅，除此之外其他任何對農民的直接徵稅都是非法，此後也不會再對此新增任何名目的賦稅，又簡化了手續，從來徵稅，都是只征一分，消耗的火氂中卻達到五六分，各種離奇的名目極多，層層盤剝，又有糧食折銀的弊端，官府只收銀兩，百姓賣糧時因為新糧大量上市價賤，吃虧極大，而且所得大多是銅錢，銅錢換成銀兩又需要經過一重盤剝，故而百姓苦不堪言。

由於國家新立，根基不穩，這個時候還是實行的軍事管理，除了軍管會外，各個定居點居民中聲望較高的便被選入民議院，幫助管理，這些人以後相當一部分會成為當地的行政官員，但這時候他們只能是軍隊的輔助者，這也是為了以後君主立憲設立議院做準備了。

這種經濟戰爭，拼的就是彼此的實力，沒有任何可以取巧之處，梁國經濟實力強大，梁國的銅元就成為各國的通用貨幣，漢國底子比起梁國來更加雄厚，央行的兩萬噸黃金儲備更是讓任何國家望塵莫及，漢元成為各國通用的貨幣也是指日可待。

這個時候，農業實行的是精耕細作，結果卻是廣種薄收，一畝地的畝產，不過是兩三百斤，少數技術好的，還要是旱澇保收的良田，也就是四百來斤，如果碰到了天災人禍，那就是百來斤上下甚至是顆粒無收了。

梁國富庶繁華，無論是人口物資，恐怕都十倍于魏國、驊國，而且擁有大軍百萬，軍力可謂極為強盛，無論從哪個角度來說，這都是一個極為完美的封建國家，只是生不逢時，幾個敵國的軍隊，都是如此強大，梁人的百萬大軍，守土有餘，進取不足，在天和*圖*書下的這個大棋盤上，就是最大的一隻無害草食動物，時刻都可能被身邊的國家分而食之，它本身沒有多少危害性，但是得到它的國家就可能統一整個大陸。

重新登記身份，設立戶籍制度，各家各戶聯保，設立保甲制度，這兩大制度完成後，只要進入定居點的流民，便基本已經成為漢國管轄下可以有效控制的居民，沒有再度流亡之虞。

而且只有銅元卻沒有金元、銀元，也是因為貨幣的計算方式是重量，而不是數量，即使是銅元，雖然計算的時候是一元兩元，其實也是因為它裏面蘊含的銅的多少，王莽曾經發行大錢，一個大錢價值五十個五銖錢，重量卻差不多，利用的就是官府的信用，理念可說是很先進了，但是老百姓根本不信任，還是私下裡用五銖錢，大錢很快就貶值了，根源就是不符合當時的實際情況，老百姓看錢的價值，是看的裏面蘊含的銅的多少，想用出售官府信用的辦法來圈銅，是不可能的。

隨著北伐蘇箬韃虜詔和頒行大漢土地法詔兩份詔書的頒布，新立的漢國迎來了進一步的勢力急劇擴張，在梁國和驊國邊界，原本至少聚集著三百萬以上的流民，即便是莊周大派米糧，也只收攬了百來萬人，這時候由於開始立國，接下來就要確定行政區劃，將四周土地納入自己的實際控制中，漢國又迎來了一波高速增長期。

關鍵還是軍法和軍情兩部，由於莊周深受三權分立的影響，把軍法部升格到了和軍令部平行的地位，負責軍法審判和軍紀檢查，在地方上由於是軍管時期，也同樣實行軍法，這時候的軍法，由於軍隊的特殊性質，是非常嚴苛的，有十七禁令、五十四斬，動輒就是死刑，甚至連一些影響軍容儀錶的，比如說笑太大聲，點名遲到，也是斬刑，但實際實行中卻又執行不嚴，可以說是輕重不分，執行不力，弊端重重，莊周以三大紀律八項注意為軍紀，自然要重修軍法，取消了大部分斬刑，只在幾個最嚴重的例如逃兵等問題上仍然保留了斬刑，其他大部分都是改成了鞭刑，可說是大為減輕。

由於最基礎的問題已經得到解決，接下來就是些錦上添花的工作了。

自然蘇箬人也可以動員那些僕從軍，只是這些軍隊除了少數幾隻，絕大部分都是看門犬型的，要是守護地方，的確是個個兇猛無比，可要讓他們外出作戰，那就千難萬難，這些世家大族哪個不怕自己手裡的軍隊拉到外地卻被人端了老窩，而且手裡軍隊有了損傷，對這些人維護自身利益更是不利。

雖然在建立定居點的過程中也有阻礙，但莊周手中光是能夠用於作戰的就有百萬大軍，而且有了初步的組織，雖然兵器不足，可只要有了組織，即使手裡只是拿著竹竿，那也是一支軍隊，面對幾千人的和圖書大股流民和數百上千的蘇箬騎兵，那是佔據了絕對優勢，在試探了幾次后，就再也沒人敢正面對抗這支新興勢力，就連蘇箬人的騎兵也後撤了五百多里，遠遠監視著漢國的大擴張。

這是一個死循環，沒有高產的良種，再精耕細作也是無用。

還有許多地方豪強鑄私錢，裏面銅的含量減少，摻入了別的金屬，也能在一定範圍內流通，但相對官府製造的銅錢來說品質差了不少，兌換的時候就要打折扣。

但無論如何，以軍法治民，都是過於嚴厲的，即便是經過刪除了某些不適宜的部分，也是如此，而民法體系龐大，也無法立刻就完備，軍法雖然嚴苛，卻簡單明了，更能為人理解，總比複雜的讓那些大字都不識幾個的流民摸不著頭腦來的好，莊周最終還是採用了治亂世用重典的法家思想，對一切敵對勢力的破壞搗亂，都是從重從嚴，碰到激烈反抗時，可以直接定性為敵人擊斃，事後才進行補報，這種殘酷的手段，自然有人被冤枉，但也極大的震懾了一部分潛伏的野心家和各國間諜，穩定了各個定居點的局勢。

一開始各國自然不信，以為荒誕，甚至有大筆資金進入擠兌的，但是兩萬噸黃金是什麼概念，把整個崑崙星所有財富加起來都只是其中的一個零頭，有這麼巨大的後備，自然是不怕任何擠兌，而且漢國央行開始大量回購銅元集中銷毀，隨著這場經濟戰的進行，銅元不斷減少，漢元的強勢已經日益明顯。

這就是莊周建立漢國時的國際政治環境。

而軍情部負責情報工作，可謂是皇帝耳目，由湛盧親自領導，也被升格到了和軍令部平齊的地步，只是莊周畢竟來崑崙星時日尚短，可說是全無根基，這個時候要打造一支情報力量，便發現人手嚴重不足，無法可施之下，莊周只好依託被打散分入各個定居點的三線軍隊，這些老弱婦孺自動成為軍情部的義務情報員，負責自己所在定居點的情報收集工作，交給專人分析，同時鼓勵告奸，保甲之間實行連坐，主犯按律論處，保甲中其他人按從犯減等處罰。

這種新制的紙幣色彩鮮艷，圖案清晰，由於用的是歐盟的先進位版技術，含有多道防偽標記，即使是地球上的科技，也很難仿照，更不用說崑崙星了。

優質良種的推廣，也是莊周最迫切想在崑崙星大規模推廣的科技，嗯，還要加上造紙術，讓恐怖的竹籌去死。

蘇箬人以騎兵起家，攻佔上京的時候號稱有三十萬鐵騎，但是自從攻佔上京后，蘇箬人建立驊國，已有十余年，這十余年間蘇箬人部族人口大長，由立國時的一百來萬人增長到一百五十萬人左右，只是這新增的人口大多是小孩子，並不能作戰，而原來的三十萬鐵騎，本來就是幾近全民皆兵，只要是男子能上馬開弓射箭便列入其中，這時退役了www.hetubook.com.com一部分，戰死了一部分，真正能戰之兵不過二十來萬，要對付一個號稱擁兵百萬的國家，即便是沒有經過訓練的，也至少要動員五萬以上騎兵，同時再動員二十萬左右的僕從軍隊，這才有勝算。

所有人的任務就是急行軍到分配的地點，建設臨時居所，最主要的任務就是重新確立身份制度，所有管轄下的流民必須重新登記，然後領取身份證明，按照屯居點確立保甲制度，五戶一保，十戶一甲，控制流民重新流動，有了定居點，原來的三線軍隊，老弱婦孺病殘，由軍隊編製轉為軍隊家屬，也被散入各個定居點，二線軍隊中，大批的士兵也被轉入軍管會，負責管理地方，由於接收過一定時間的教育，這些人在定居點的建設中發揮了很大作用。

所以要鎮壓漢國，這些人卻是靠不住的，而現在形勢不明，莊周要想攻打這些地方，也是極為麻煩，沒有確定漢國可以真正擊敗蘇箬人的騎兵，無論是那些立寨自保的豪強還是投靠蘇箬人的世家都是不會輕易倒向漢國的，要是逐一攻打，那自然是太花時間，所以關鍵還是看最後的決戰如何。

莊周設立軍令、軍訓、軍政、軍勤、軍法、軍情六部，軍令部其實就是參謀部，負責實際指揮軍隊作戰，基本和民政無關，其餘五部，軍訓部負責軍隊訓練，這時候就要幫助各個定居點建立武裝護衛隊，並且對他們進行必要的訓練，使之成為可靠的戰爭後備力量和地方治安力量，而軍政部則負責兵員招募和軍隊的思想工作，要從地方動員兵力，軍勤部是負責軍隊後勤，自然要從地方籌措物資，都是要和地方打交道的。

在漢國國內，漢元已經佔據了絕對統治地位，雖然私下裡還是有一些小額的交易用銅錢結算，但越來越多的人開始採用漢元交易，無疑，紙幣是比銅錢更適合攜帶使用的，而且漢國可是實行的軍事管制，發現直接使用金銀的，就是軍法處置，對銅元雖然不禁止，但也不鼓勵，在這種導向下，銅錢自然是頂不住，節節敗退。

這個國家，已經把根扎在了老百姓的心中。

而蘇箬人建立的驊國，則是內亂不斷，十多年來，幾乎每年都爆發十萬人規模以上的屠城事件，也就是每年都有大型的動亂髮生，在鎮壓叛亂的過程中，大批的家族也被蘇箬人的血腥恐怖嚇倒，投降了蘇箬人一邊，因此蘇箬人除了三十萬鐵騎外，還擁有由周人組成的僕從軍隊六十余萬。

戶籍制度建立后，每個漢國轄下的家庭，都可以通過租賃或借貸的方式得到官府提供的良種、耕牛、農具，無錢的可以等到糧食收穫時再用糧食償還，而且一開始就廢除了人頭稅，而是按照耕地數量來徵稅，按照當年收成的百分之十繳納，比起佃農交地主的一半甚至三分之二來，可說是微不足道的一點。ｗｗｗ•hｅｔuｂook.ｃｏｍ•ｃoｍ

在一張白紙上作畫最是容易，立國也是如此，一切制度都可以很堅決的被貫徹下去，不會遇到多大的阻力，莊周也是看中了這個，這才下決心要把現在漢國的統治區建設為以後影響崑崙星的核心力量，尤其是土地、賦稅這兩大根本問題得到解決，莊周的威望在漢國老百姓中已經達到了無可比擬的地步，哪怕是有人在背後說一句莊周的壞話，都會被其他人打個半死，一句話下，就有千萬人為他赴死，有這樣的民心支持，即便是和蘇箬人的決戰失敗，漢國也絕對不會滅亡。

所以莊周很快就建立了大漢帝國中央銀行，在各個定居點設立支行分行，負責貨幣的結算和匯兌，依託手裡的兩萬多噸黃金，實行金本位的貨幣制度，發行有莊周頭像的紙幣，最大的面值是一百元，最小的是一元，相當於一個銅元，此外還有五元、十元、五十元的貨幣，沒有角幣和分幣，同時禁止金銀的直接流通。

總的說來，梁國無心無力，魏國有心無力，驊國有心有力。

這種貨幣上市的時候，自然是引起了轟動，許多人對這種花花綠綠的紙幣是否值錢還有著疑問，但由於土地和賦稅問題的解決，莊周已經在漢國老百姓心目中樹立了絕對威望，見到上面印有莊周頭像，許多老百姓甚至是恭恭敬敬的將錢請回去供奉起來的，反應倒還不是很大，尤其是莊周公開宣布，這種紙幣可以無限量兌換黃金，而其他貨幣則和紙幣挂鉤，這個消息一傳開，各國震驚。

魏人民風樸素，尚武精神極濃，軍士訓練有素，而且勇猛善戰，只是在北面面臨著沓藍人越來越沉重的壓力，蘇箬人建立驊國后，和沓藍人交好，魏人在東面也面臨著巨大的壓力，可說是獨力抗擊著東北兩面的少數民族。

漢國的一線野戰主力擴展到六個集團軍，二線集團軍達到了驚人的二十二個，主要是各個定居點的守備部隊組成，這被列為一線主力的集團軍就在邊界地帶和蘇箬人的游騎不斷拉鋸，在這種小規模的軍事衝突中不斷變得成熟起來。

莊周此舉，卻是無奈，百姓凶頑，流民之中食人者甚多，習慣以暴力搶奪財物的更是比比皆是，要把這些人重新馴化為良民，非嚴刑峻法不能服，尤其是外敵強大，國家必須凝成一股繩，力量才能得到最大的發揮。

頒行土地法后，前來投奔的大股大股的流民隊伍可說是絡繹不絕，這些人自然是也被按照先前的辦法迅速打散訓練，有了一定基礎后，就更容易了，這種裹挾流民的手段最是簡單不過，只要把他們組織起來，然後委任合適的人選統領就可以了，這些被委任的人員自然會盡心儘力的完成上面下達的命令。

與此同時，驊國境內還有大批結塞自保的豪強，這些人雖然對蘇箬人不滿，但是為了保持自己的家業，在表面上已經開始順從https://m.hetubook.com.com蘇箬人的統治，真正直接起兵對抗的已經越來越少了，也是在這種情況下，蘇箬人已經基本穩定了國內的形勢，已經可以繼續對外掠奪。

所以莊周明確了稅額，就是當年收成的百分之十，由當地官府根據當年產量定出每畝田需要繳納的數額，公布之後徵收，如果當年收成不好，甚至可以減免，而且只收糧食，直接交到當地糧倉，無需再賣，在過程中也禁止收任何名目的手續費和火氂。

在原有的城市鄉鎮基礎上，漢國重新規劃了方圓數百里範圍內的人口布局，然後在軍隊的保護下，大批大批的流民向四面八方進發，一個個的定居點被設立起來，簡單的軍管會和民議會立刻被建設起來，行使當地的權力。

但是魏人並沒有清閑下來，東沓藍在部族鬥爭中勝出，開始全力南下，蘇箬人逐漸穩定國內形勢，對魏國也是躍躍欲試，所以魏人是最無奈的，甚至派出使者到江都尋求幫助，為了抵抗來自北面沓藍人和東面蘇箬人的壓力，魏國迫切需要一個強有力的盟友，以前這個盟友只能是梁國，而現在則又多了一個選擇，所以說如果哪個國家最希望新興的漢國發展壯大，那一定是魏國。

蘇箬人少，這二十余萬騎兵分散各地，要匯聚到盛京就要一個月，渡過河水又是一個月，莊周稱帝不過一月，蘇箬人自然是反應不過來，要等到大軍決戰，至少也還要一兩個月。

正是在這種制度下，短短一個月內，漢國擴地千余里，轄下萬人以上大型居民點上百個，小型的千人以上也有兩千余個，有效控制的民眾達到了七百多萬，梁國和驊國梁國邊境流民聚集的地域，除了少數深山外，全數納入漢國的控制之中，而且向外擴張了百余里，這還是莊周沒有主動對蘇箬人發起大規模進攻的緣故。

由於是軍事管制，各個定居點之間人員是嚴禁自由流動的，必須要在軍管會申報之後，得到批准才能開出通行證，而且路程人數都有嚴格限制，十人以上規模的私下聚會更是嚴禁。

原本這裏就是三國交界，流民聚集的地方，無論是梁魏還是驊國都是力量不足，對此很難有大的動作，可以說整個擴張過程中，根本就沒有什麼強有力的抵抗。

雖然邊境時有摩擦，但總體還是比較平靜，大家都在期待最後的決戰。

這也是最主要的兩個集體罪名之一，一是逃兵罪，士兵戰時逃跑，則軍官可以斬士兵，軍官帶頭逃跑，則士兵可以斬軍官，官兵皆跑，則十一抽殺，其餘人減等處罰；二就是連坐罪，保甲有人謀反，主犯斬立決，次犯判苦役，其餘人等監察不力，按從犯減等處罰。

莊周到了這裏后，便發現一個奇怪的現象，像魏國驊國這樣的大國竟然都沒有自己的貨幣，更不用說沓藍人和西域三十六國了，所有國家都用的是梁國的銅元，這對莊周來說簡直是不可思議的。