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表面上看，王權不下縣只是說，在城以下的縣，中央不會去管百姓，但縣官要受到城官去管，城官要受到郡官去管，而在現在，最少六成的人都是生活在縣裡。

韓非說的明明白白。

隨後看向韓非，心道：「此人，當真可稱一聲韓非子啊，了不起！歷史上，如果不是李斯嫉妒韓非，讓韓非飲酒而死，或者說，韓非的心是徹底歸秦的，秦國也許制度上會更加的完善，而且，王權不下縣，是誰提出來的？而是幾百年後，漢朝提出來的。」

聽到這裏，蘇劫頓時神色發亮。

此如今，楚國經過多年的擴張和發展，已經成為雄踞南方的第一大國，但也無法徹底摧毀三苗族，可見三苗的強悍程度。

如果王權不下縣，百姓們自然不會被秦所累，但是百姓卻被縣管住了，縣又會一層層被中央管住，等到五十年後，天下一切大定，變得更加的成熟，那時在實行全面的郡縣管控。

而且，蘇劫一直懷疑。

畢竟人性如此，誰願意原本安逸的生活，被秦國的法制所管控呢。

頓時起身，對著韓非，道：「韓非子對秦，有社稷之功，請受本侯一拜！」

五蠹他讀過，但沒有韓非這個著書人，理解的那麼透徹。

待二人離開之後。

所謂的天下苦秦久矣這句話，真正的意思是，不是秦國的苛捐雜稅，也不是勞役苦民，而是百姓不服從秦國的嚴厲的法制。

隨著對韓非的話理解的越來越多，頓時道：「原來，幫助秦國的人和國策，一直都在寡人身和-圖-書邊，韓長史，寡人多謝了，今日聽到你的一番言說，勝過寡人在讀十年書，如今本王已是徹底明白，我秦國前面的路應該怎麼去走，絕不會在陷入迷茫之中，寡人定對先生之高論身體力行，方不負先生畢生所學，寡人何其有幸，若是這番學說流傳到了他國，寡人真不知該如何是好。」

回憶當年，隨著息媯夫人，帶著楚人進入中原。

韓非在繼續說道：「當大王做到了以『內外儲』來消滅朝中的『五蠹』，便可開始徹底實現郡縣制，但武侯時才所說的顧慮，如何去消除，那便是在消滅了『五蠹』之後，依舊實行郡縣制，而所不同的是，至少五十年，王權不下縣。」

但若是事先王權不下縣，那蘇劫就有把握，徹底的將整個三苗移除。

所以說，苦秦久矣。

或者說，亦可徹底消滅楚國民間三苗族信仰的辦法。

郡縣制雖好，可是依舊會出現太傅此時所言出的顧慮，若真到了那時，全國必將四處紛亂，因地域之遼闊，如何鎮壓得了呢？

韓非道：「欲要實行這個方針，首先要做到五點，而這五點，臣已然寫在了五蠹和內儲之中，不知道大王可看過。」

歷史上，王權徹底滅除三苗一族，是在漢朝以後的事情了。

嬴政此時也是分外激動。

韓非又對著蘇劫道：「韓非當不得武侯一聲韓非子，所做這一切，能得大王和武侯聆聽，韓非死而無憾！」

嬴政也睜大了眼睛，忽然，道：「韓長史，你既然一心為和-圖-書我秦國，寡人也不是無情無義之人，韓國是你的母國，但地處秦國之咽喉，是吞併六國的第一阻礙，所以，寡人不能給你和衛國那般的承諾，但是寡人願意看在你的面上，讓韓國宗廟留存，亦不會殺了韓王安，反而會給他一片土地，讓韓王安和你的宗室族親能夠賴以生存。」

五蠹和內儲乃是韓非一身所學的精華。

武王廟，泰王廟都可以想辦法消滅，這是滅了他們的根苗，但是這二廟在楚地經營了幾百年，三苗族更是經營了幾千年。

韓非終於直起了身子，所不同是，熱淚終於忍不住，從臉頰上滑落。

就是蘇劫也迫切的想要知道。

韓非道：「也許，不僅僅是五十年，而是最少五十年，但不可超過百年，一定要視情況而定，最終王權將會遍布普天之下。」

二人連連點頭。

見蘇劫和嬴政二人細細品味。

不是說，實現郡縣制，從庶民到中央嗎。

滅楚國，這些三苗人又要被滅。

韓非接著說道：「其二，弄虛作假，私通敵國，蠱惑君王之心，損公財而中飽私囊之人，其三，糾合朋黨，好武任俠，善仗利器，沽名釣譽而身犯刑律之人，其四，卑怯懼戰，依附豪門之下以求庇護，逃避國家責任之人，其五，行商富賈，以次充好，謀取暴利，聚財而用無度之人，若是天下統一之後，而又無法分辨這些人，便會讓這五類人肆意橫行，那麼國家就會變得虛弱，綱紀也會被毀壞，此時，國家分崩離析怕不是就https://www.hetubook.com.com在頃刻之間。」

或者說，少出亂民。

嬴政恍然大悟。

韓非接著說道：「其一，一味只談先王學說，循規蹈矩，冥頑不化，憑藉伶牙俐齒以及巧言善辯蓋以禮儀法度之名與治者爭衡的人。」

而韓非提出的是五十年王權不下縣，于李斯恰然相反。

韓非點點頭道：「而內儲中，所言的便是解決之法，君王通過對權術，也就是時才所言的法家中的『術』的運用而統御自己的臣子，如何使自己臣子依賴於大王的威儀，因而稱其為『內儲』，而『外儲』就是讓大王學習，根據自己對臣子的政績來考察評判，有功而賞，有過則罰，因為無論賞罰，所受者都是君王以外的僚屬臣下，故而名為『外儲』，至於內外儲之言，其目的就是為了提高一國君主明辨是非，統御臣民的能力，從而才能使國家權力集於君王一人之手。」

至於厲害在何處。

楚國也開始接受了華夏的文化改革，從對火的崇拜轉化為祖先崇拜。可是三苗還是不能接受改造，仍然固守原始巫教，於是楚苗之戰在所難免。

嬴政和蘇劫不約而同地問道：「什麼方針！」

當然，這是表面的。

韓非頓時激動的熱淚不已，道：「大王，臣真的不想離開秦國。」

也是漢朝在秦的郡縣制下，改變王權下縣的方針。

嬴政道：「願聞其詳。」

嬴政道：「寡人聽聞商君欲行強秦九論，朝中就不少宗室大臣，紛紛反對，連太師都以先王治秦來抨擊商君之法，反諷賢君和*圖*書難道還比不過商君，想必，先生指的就是這類人。」

蘇劫震驚的道：「五十年王權不下縣！」

蘇劫笑道：「本侯明白了，你不僅不會死，還會活的好好的。」

不得不讓蘇劫對韓非這樣一拜。

嬴政一時還沒有反應過來。

嬴政點了點頭道：「寡人自然看過，但是其中所講的東西，若非今日先生告訴了寡人還有郡縣制這麼一說，寡人還真看的不太明白，不過，寡人回宮之後，一定會徹夜研讀先生的五蠹和內儲，不過現在，寡人聽到先生的高論，已然是心如蟲咬，還請先生先行賜教。」

嬴政微微點頭，表示讚許。

當然，結果也就不用多問了。

便是更能集中王權。

才有今日的，你中有我，我中有你的局面。

如今，卻因為韓非的主張出現了巨大的轉機。

三人，都沒有說話。

一時間。

蘇劫和嬴政自然也是聽的真真切切。

沒用多少年，什麼後趙，后楚都出來了，這很顯然不是一朝一夕形成的勢力，而是天下苦秦久矣，而有人做了準備。

豈有不抗爭的道理。

能夠避免天下不會出現亂民？

此時別說是嬴政了。

韓非聽完，這才說道：「太傅所言，有道理，但若是說，行法術勢而成的中央格局被余民所擾，不能說郡縣制是錯的，而是只能說實行郡縣制的方法錯了，要如何解決太傅時才剛問的這個問題，只要做到五點，和在天下統一之後，實行郡縣制的時候，改變一個方針，天下再無憂患，也斷然不會出現太傅所說的這個情況。」

和-圖-書韓非微笑的點頭道：「所謂五蠹，其五蠹者，乃是五種對國家有巨大危害的五類人，或者說五種蛀蟲，也就是臣時才說的五點要素。」

說完兩人不在逗留，聯袂而去。

這一點，在歷史上，真正開始提出。

嬴政道：「寡人還和太傅有要事相商，就不做久留了！」

國家統一之後，君主便可在勢的建立下，實行『內外儲』來分辨朝中的『五蠹』，由此，整個國家的權柄，就會在君王一人手中。

嬴政微微點頭，道：「先生大才，可有幫助寡人解決他們的辦法。」

不過，卻看到了一絲，從來沒有見過的堅定。

看誰同化誰。

實則，這番話。

蘇劫忽然想到了一個驚人的歷史。

蘇劫此時，腦海里終於在韓非的提醒下找到了他一直以來，都想尋求如何去徹底消滅楚國的辦法。

這一個王權不下縣真正厲害的，百姓是其次，厲害的是在朝中。

說完，便轉身和蘇劫離開，來到門口，嬴政停下了腳步，道：「韓非，待寡人覆滅了晉地，寡人會給你一個任務，你若做的好，寡人不僅封你為韓晉君，將來更會任你為秦相，也算回報你的今日的恩德。」

不又形成了諸侯割據的局面了？

蘇劫聽到這裏。

直到後來，三苗不在和楚國征戰，而是同化。

是在漢朝。

頓時明白了韓非所言的道理，歷史上，秦國統一之後，王權被李斯放到了最下層，每一個人都受了監管。

應該是嬴政詢問的李斯，李斯的回答是，郡縣制是秦國立國的根本，百姓們採取嚴加管理的態度。