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甲級特別市因為下轄有縣和縣級市，所以面積通常在2000～5000平方公里之間。

蔣經國報告道。

戴季良問道：「沒有獨立的衛生和洗浴房間嗎？」

「四鄉的農戶早晚都會拿菜肉來賣，新村大門外都成集市了。」

蔣經國一愣神，戴季良便帶著一絲古怪的笑容閃出了人群，迅速在護衛的掩護下離開了混亂的現場，等大驚失色的蔣經國好不容易擺脫了一幫婦人、孩子的包圍，戴季良已經消失不見了……

房型一共4種，40平方米、35平方米、25平方米和16平方米，其中廚房面積4～5平方米，卧房面積10～15平方米。」

蔣經國有些惋惜地說道：「寧波市政府的財力還是不足，在投資鋪設了工人新村至市區及工廠區的馬路后，就沒有多餘的財力為工人新村鋪設完備的下水道，所以只能因陋就簡，在公共區域設置供水系統和合用的公共廁所、公共澡堂。」

蔣經國答道：「交租之前就已經開學和開業了。」

蔣經國正要答覆，忽然一群工人|妻、子看見蔣經國的身影，立刻簇擁了過來，用寧波及周邊的口音歡叫道：「市長來了，毛市長又來看我們了……」

而不轄有縣級單位的乙級市的面積則小很多，譬如上海市的面積僅僅337平方公里、天津特別市的面積僅478平方公里等等，因此，與縣級市相比，乙級市就轄區面積這一項而言並無多大的優勢，甚至還有所不如，譬如同在淞滬太特別行政區的太倉縣級市的面積為767平方公里、吳淞縣級市的面積為789平方公里。hetubook.com.com

好在，後來得到國家主權基金的注資及一些技術援助，因而包括寧波捲煙業、紡織業和造紙業在內的大批企業得以重組合併、實現規模化並藉此降低成本，在市場競爭中收復失地重獲新生。

在抗戰前期寧波工業因為上海、杭州等地淪陷的原因曾一度得到畸形發展，但隨著日寇在1941年4月19日自鎮海登陸后，形勢急轉直下，各種工廠關門的關門、停業的停業，整個寧波一片蕭條。

既然全國各地都在建設類似的廉租房，那寧波方面也是不甘人後的，從1955年開始，寧波先後建成了35萬平方米的工人新村，其中四分之三都是在蔣經國當選寧波市長后建成的。

1946年，日軍投降后，寧波工業逐步得到恢復，尤其是以紡織業和煙草業尤其興旺發達，不過在寧波工業恢復的同時也受到美國產品和西北產品的衝擊，迫使相當數量的企業出現經營不善的局面，甚至還有部分企業因此，倒閉。

面積小，某種程度上也意味著花錢的地方少或單位面積內需要投入的市政資金較少。

但比起青島、北平、荊州、寶雞等甲級市來其實差別不大，甚至整體收入還高於舒宜、封澤、納土納、瓊崖等特別行政區。

既然戴季良要去看工人新村，蔣經國自然是沒理由拒絕的，畢竟這也是他的政績不是，於是一聲令下，幾輛小車便在交通警察和大總統衛隊的護衛下穿城而過，自靈橋越奉化江，抵達了寧波東郊的江東區。

看到工人新村成效斐然，全國各主要工業城https://m.hetubook.com.com市也紛紛效仿，當然某些地方行政官如此積極主要是為了向戴季良表忠，不過卻意外的讓主導此事的戴季良獲得到了那些入住工人新村的工友們的投票支持，也算是無心插柳柳成蔭了。

安撫了這位代表寧波本地士紳的半浦鄭氏子弟后，戴季良衝著蔣經國吩咐道：「建豐，你帶我在寧波城區里走一遭……」

坐在隨著專列一併運來的金龍牌小轎車裡，蔣經國有些拘謹的建議道：「大總統，先去看一看寧波的工廠吧。」

然而有利也有弊的是，寧波模式需要大量的政府資金投入，在市政府資金不足的情況下，必然導致廉租房建設的緩慢。

再加上寧波的地稅收入雖然與上海、下海、天津、廣州、漢口、西安等大城市無法相提並論，也無法與雒陽這個中樞之地媲美。

與奉化江兩岸成片的建築和工廠不同，過了靈橋才10分鐘，地貌就顯得偏僻起來，然而就在一簇簇次生林和連片的水田之間，南一片、北一片，各有一組建築群落。

不過這並不是戴季良要看的東西，就聽戴季良淡淡的吩咐道：「去看看工人新村吧。」

8月21日下午戴季良乘車抵達寧波火車站，寧波市長蔣經國以下市政府人員、市議員、本地富商名流100餘人前往迎接。

「方便！」

戴季良點頭道：「那過去看看吧。」

不過蔣經國建工人新村時並沒有採取淞滬太特別行政區那種授權開發商一條龍開發經營、自身脫手不管的放羊模式（這也是蔣之前寧波市政府採用的建設模式）而是針對上海模和_圖_書式中的某些缺疏之處（各地開發商急功近利，導致房屋質量差、配套設施不完善、自營商店售價高等問題）採取了政府批地-開發商承建-政府回購-交付市屬企業經營的模式。

「這樣吧，你把市議會議長鄭老先生請過來，其餘人都打發他們回去吧。」

至於面積超過寧波幾十倍甚至百倍的藏地四特別行政區或者金微、賀蘭、燕然、瀚海等邊境省區更是一把鼻涕一把尿的被甩出了十條八條馬路，因此，蔣經國才有足夠的底氣推行寧波模式的安民工程。

戴季良提醒道：「魚蔬也就算了，但肉製品一定要定時派人來查驗，死豬病禽可是要吃死人的，對了，市民用煤的供應還充分嗎？」

車停了，戴季良走下車，隨即在蔣經國的引導下，在護衛緊張的眼神中走進了這片綠蔭還未徹底長成的社區之內。

蔣經國急忙解釋道：「公共澡堂是收錢的，但公共廁所不收錢的，至於水費是貴了一些，但和公共澡堂一樣，結餘的錢是用來維護整個工人新村的整潔的。」

戴季良笑道：「怕是為了收錢吧。」

「都安排入戶了，有兩個問題影響了工友家庭用電。」

蔣經國坦率的彙報到。

戴季良隨意選擇了一下，車便沿著新開闢的柏油馬路駛入了南側的小區。

戴季良明了的擺了擺手：「具體的經營手法，我就不必了解了，對了，電是入戶的嗎？」

寧波在1932年前後便擁有包括大小工廠一百五十余家，年產值為一千零八十萬（銀）元。

此時，就聽蔣經國如數家珍的介紹道：「大總統，這處工人新村一共40棟6層樓梯和_圖_書房，每層12間套房，因此，一共入住了2880戶工人家庭。

看著月台上密密麻麻的迎接人群，戴季良便命人把化名為毛經國的蔣經國給叫上了車。

戴季良意味深長地說道：「要鼓勵民眾用電，收聽電匣子，以後收看電視，這樣就省的他們去賭去嫖，避免許多社會問題，所以電力公司這邊要想辦法讓他們把電費降下來，政府也應該用經濟和行政手段進行必要的干預。」

所謂工人新村，最先是戴思槐奉戴季良之命在淞滬太特別行政區試點的一個項目，是以廉租房的形式向工人家庭提供遠超貧民棚戶區的居住屋，其主要目的是安撫中低收入者，緩和社會矛盾，因此，工人新村的租金並不能抵消開發商的各種支出、逞論讓開發商獲利了。

「第一、電費較貴，工友家庭捨不得用；第二、人人用電，電費有多有少，打統賬是不行的，需要每家都裝電錶，這部分的支出也很大。」

相比淞滬太的模式，寧波模式確保了中小承建商有足夠資本建設並在短期內獲得收益，同時回購時的質檢也確保了房屋的質量和使用年限，併為寧波市政府獲得一筆穩定的長期收入。

好在寧波市的面積較小，不算面積特別小的琉球特別行政區和濟州特別行政區、面積特別大的阿里特別行政區和那曲特別行政區等少數極端的例子，一般而言，內地的特別行政區的面積通常在6000～15000平方公里之間。

「建豐，你也搞起了迎來送往這一套嗎？」

蔣經國若有所思，就聽戴季良問道：「這麼大個工人新村，差不多近萬人，配套的平民診https://m.hetubook.com.com所和平民小學都建成了嗎？」

蔣經國於是前頭領路，戴季良一邊看著新村內的景色，一邊繼續問道：「工人家庭購買農副產品方便嗎？」

到了1960年代初，豐華紡織集團、天寧煙草公司、立豐麵粉廠、華倫造紙廠、張新記日化公司、四明冷藏和食品公司、寧奉航運及陸路運輸集團、浙東電力公司都已經成長為國內赫赫有名的大企業，每年為寧波市政府提供了豐厚的地稅分成。

但是開發經營商可以通過建設工人新村獲得免費的國有土地劃撥、政府貼息貸款及經營期內的免稅和減稅等優待，藉此可以降低投入和運營成本，還可以通過出租或自營小區商鋪及經營往返主城區和工廠區的公交線路（自營項目同樣在一定時限內享有獨佔權和減免稅，授權項目則授權費可以獲得部分減免稅）等服務贏取利益補償。

包括郊區（注：此時，寧波有月湖區、天寧寺區、鼓樓區、天封塔區、三江口區、江北區等6個市內區、江東區、北郊區、鄞州區等3個郊區）在內，整個寧波的面積僅僅是1094平方公里。

蔣經國原本就不喜歡郊迎這套官場禮節，只是出於謹慎才違心以市政府名義做了組織，如今戴季良一聲令下，他自然便順水推舟，結果諸多興沖沖而來的寧波頭面人物熱臉蛋貼了冷屁股，一個個怨聲載道，但又不得不沮喪的離開了，只剩下被點名的市議長鄭子煌得以與上車與戴季良說了幾句場面話。

淞滬太的工人新村項目運營十四年下來，已經是非常成熟了，連片的工人新村甚至構成了一個個新的市鎮，進而帶動了上海的舊城改造。