第六百零三章 天子從不吃虧
這個時候,一旁的范廣想了想,提出了疑問。
譬如,最明顯的,宗人令的職位,鎮南王要做的,就是讓它不能落入襄王的手中。
但是,這不妨礙他能夠判斷形勢。
古往今來,士大夫們的改革,往往喜歡托古改制,之所以如此,並不單單是因為所謂的名分,更重要的是,有前人的經驗作為參考,在推行自己政策的時候,會更加平穩。
「具體而言,仍是以贖買為主,這兩類田地,在清丈結束之後,依照市價核定,由朝廷出銀購回,轉為登記在冊的軍田。」
真真是前人挨罵,後人享福。
軍屯一事,牽扯的最深的,除了勛戚,就是宗室。
所以,這就是所謂的轉籍的重要性。
這番話說完,沈翼反倒是肅然起來。
但是,直到剛剛,他被鎮南王拉著一通謝恩之後,他才意識到,天子定下這樁婚事,是下了大決心的。
唯一不足的就是……
言下之意,知道這份章程的人,現在不超過四個,而沈尚書,將是第五個。
「范都督,大不同,大不同啊!」
「當然不會!剛剛我所說的,只不過是第一步,但卻是最關鍵的一步,只要能夠順利將該轉化的民田冠回軍籍,那麼接下來,就是朝廷內部的事情了。」
「公田法?」
於是,在天子的注視下,沈翼輕輕吐了口氣,伸手接過那本奏疏,埋頭讀了起來。
不過,站在沈翼的角度來說,他對於公田法倒沒有那麼多的偏見。
只見天子臉上浮起一絲冷笑,淡淡的道。
「兵部的這份章程,主要針對於隱沒未在冊的田地,及本為軍田,但被登記為民田的田畝。」
前者本就是朝廷的田地,後者,既然用的是朝廷的人,那當然也該是朝廷的田地。
這麼折騰著,幹嘛呢?
而且……范廣是真的沒懂!
「除了這些呢?于少保不要告訴沈某,兵部就只打算做到這個地步?」
這種制度,在歷史上毀譽參半。
讚譽者認為公田法抑制豪紳,安撫民心,兼而m.hetubook.com.com能為朝廷增加大量的稅收,利大於弊。
回到于謙的這份奏疏上來,實際上,軍屯最大的問題,莫過於如何保持原本的底層佃戶的生存空間。
這回,怕是要大出血了……
「名下超出數額的,朝廷不予租佃,重新交回邊軍耕種,充作軍屯。」
于謙如何想的,沈尚書並不關心,他只知道,自己又要破財了!
但是沈尚書看見了當沒看見,仔仔細細的將奏疏完整的讀了一遍,合上之後,眉頭便皺了起來。
「不出意外的話,于少保不會僅僅甘於讓這些田畝,成為紙面上的軍田吧?」
具體而言,就是在限田制的基礎上,劃定不同戶籍可以擁有的田畝數量上限,超出部分,由朝廷強制進行贖買,划為官田。
那幫侵佔軍田,役使邊軍勞作的混蛋,反倒能白得一筆銀子,想想都覺得氣不順。
但是,如果一個家庭當中,每丁能夠擁有三十畝以上的田地,那麼,他們也就不是于謙所憐憫的,為生計而掙扎的貧苦百姓了。
不然的話,六部之間也不可能經常相互轉調。
「這段日子,朕也接到不少奏疏,吃空餉的,喝兵血的,倒賣軍器的,冒功虛領的……大明的邊將,個頂個的都是膽子大的很的呀!」
果不其然,這一次,于謙沒有說話,而是望向了御座上的天子。
說白了,朝廷出了那麼龐大的一筆銀錢,最終,只是獲得了賬面上的田畝,實際上該誰來種,還是誰來種。
沉吟片刻,抬頭望著于謙,問道。
「按照一丁三十畝的標準,名下田畝數不足者,在官府登記后,可繼續耕種已被收為軍田的原有田畝,按時向朝廷繳納賦稅即可。」
而這麼做的好處就是,能夠兼顧到普通百姓的利益。
但是,如果這些田畝能夠順利轉為軍田,那麼,相當於朝廷變成了地主,原來的土地所有者,變成了佃戶。
即便是在財政方面,朝廷要贖買公田,也需要花費大量的財力,當和_圖_書時南宋採取的就是加印交子的方法,進一步使得社會變得動蕩起來。
不明白沒關係,至少要表現出,對這件事情的關切。
而且最根本的是,換湯不換藥,公田租佃出去之後,地方官員和士紳勾結,同樣會隱沒大量田地,最終的苦處,還是要由百姓來承擔。
但是,拿回自己的東西,卻還要花錢。
天子,從不吃虧!
和沈翼不同的是,范廣出身將門,對於這些政務上的事情,並不十分熟悉,甚至於,有時候對於朝廷上的這些彎彎繞,反應有些遲鈍。
于謙沉吟不語,倒是一旁的沈翼笑了笑,道。
心思機智如鎮南王,在天子的心意麵前,也只能乖乖低頭,而且,還要感激涕零,更不要提被天子一手提拔起來的范廣自己。
事已至此,躲是躲不過去的,那就只能面對了。
所以,他也需要表明態度。
軍屯說到底,其實不過是由軍隊耕種的田地,形式不同,但是,道理是一樣的,會出現的很多問題,也必然是相通的。
「待轉籍完成之後,兵部會和戶部聯合,再次清查人口黃冊,同時對照魚鱗冊,進行田畝的重新分配。」
「沈尚書好眼力,這份章程當中,確有對公田法的借鑒之處,但是,也不全然相同。」
雖然說,贖買完成之後,朝廷的財政迅速緩和,但是,由此帶來的朝廷權威的損害,卻是無可挽回的。
「針對這一點,于某和兵部的兩位侍郎商議過後,拿出了一個初步的章程,不過,需要戶部的大力支持。」
「但是,這部分軍田,暫時不由邊軍耕種,仍舊交由佃戶耕種,由當地官府負責,按時繳納賦稅,供給朝廷。」
哪怕再能理解,兵部是為了顧及到底層百姓的生存空間,所以才做出了讓步,沈尚書還是覺得咽不下這口氣。
但是,卻得到了名分!
「其次,在方式和對象上,在推行過程當中,兵部也會做出區分,在冊的軍田不必再提,照例讓邊軍回歸軍屯便是。」https://m•hetubook.com.com
能夠做到六部主官的,固然各有所擅長,但是,也必然對政務的方方面面都有所了解。
不過,還有一個問題……
這是理所當然的事,沒有什麼是不需要付出代價的。
如此種種,便是在為解決宗室在軍屯當中的牽扯做鋪墊。
歷朝歷代,農事都是國之本業,即便是因商稅而富庶的宋代,對於農業也是極為看重的,正因於此,在針對農業上的各種政策和方法層出不窮。
雖然他沒看到于謙遞給沈翼的奏疏,但是,從於謙的話里,他大概明白兵部要怎麼做。
有點花錢!
有了好的政策,卻很難真正執行下去,這才是最大的問題。
誠然,如此一來,依舊會損害百姓的一部分利益。
很明顯,對於這份新的奏疏,于謙的看重程度還在之前那份之上,點了點頭,認真道。
「公田法針對的是民田豪紳,強行贖買會引發劇烈不滿,但是軍屯本身就是朝廷田畝,首先在名分上,這次朝廷便是佔據優勢的。」
更重要的是,憑他的了解,天子,也不是這種忍氣吞聲的人,無數次慘痛的教訓告訴沈尚書……
不過……沈尚書將剛剛看到的內容,在心中又過了一遍,似乎,于謙的這個章程,和南宋的公田法,還有所不同。
要知道,這次贖買的田地,要麼是被通過各種手段隱沒或者私自發賣的軍田,要麼是動用邊軍開墾出來的私墾田。
如果說全部按照市價由朝廷贖買的話,那麼可想而知,戶部要承擔的財政壓力有多大。
而否定者,則覺得公田法實則是朝廷在進行強行掠奪,以贖買為名,以低價強征民田,雖然打壓了一批豪紳,但是,也逼的許多普通百姓走投無路,揭竿而起,實是禍亂之源。
這些田畝被朝廷收回之後,會通過租佃的方式,分給無地或者少地的農民手中,由他們耕種,向朝廷繳納賦稅。
事實上,早在鎮南王府要和他結親的時候,范廣就意識到,天子可能需要他參与某些事情
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當時,元世祖給功臣們的賜田,很多都來自於南宋當時贖買的公田。
「所以實質上,整飭軍屯最大的問題在於,如何將已經被各種方式化為民田的軍屯,重新收歸朝廷手中,同時,又不能讓百姓因失田而流離失所。」
一方面,保證了無田,少田的百姓能夠生存下去,一方面,又將那些多餘的田地清丈出來,收回朝廷,保證了軍屯的良好運轉,可謂是兩全其美。
「可是,這折騰了大半天,不是什麼都沒有改變嗎,而且,朝廷還出了那麼一大筆銀子……」
沈翼不清楚邊境這麼多的軍屯,到底隱沒了多少的田地,但是,毋庸置疑的是,一定是一筆很大的數目。
范廣也隱約能夠想到,大概率,是和軍屯有關。
說著話,沈翼轉向于謙,問道。
奏疏並不算厚,不出意料的,沈尚書一打開,就看到上頭有諸多硃筆圈畫過的痕迹。
說白了,就是先派人去清丈田畝,然後把被侵佔為民田的,動用軍隊私自開墾的田地,全部登記造冊,然後由官府贖買。
沈尚書沉吟片刻,若有所思的看著于謙,問道。
所以,歸根結底就一句話,折騰這麼多,其實就是為了一件事,能夠讓朝廷讓渡出的利益,真正的落到該落到的貧苦百姓手中,而不被士紳攫取。
最關鍵的是,贖買回來之後,也不是重新安穩到軍屯之中,而是依舊交由原來耕種的佃戶耕種。
以沈翼的眼力,自然能夠看得出來,兵部這套章程,核心的目的,就是在不影響正常百姓的情況下,將該有的屯田都收回來。
實話實說,沈翼對於兵事不算精通,但是,作為戶部尚書,他對於田畝的管理卻是熟稔的很。
再加上南宋實行公田法沒有多久,就被元所滅,這也是許多人對公田法沒有好感的原因所在。
若是以公田法來推行,倒也是個辦法。
果不其然,說著話,于謙從袖子里摸出一本奏疏,遞到沈翼的面前,道。
或者更直接的說,這是所有權和使用權之間
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的區別。如范廣所疑惑的,折騰的這一大通,看似朝廷什麼好處也沒有得到。
事實上,真正仔細研究過公田法就會明白,元滅南宋之後,之所以能夠迅速的穩定下來,就是因為享受到了公田法的好處。
如此一來,地主想要打發佃戶,那簡直不要太輕鬆。
再比如,天子沒有明說,但是弦外之音已現,大婚之後,只怕鎮南王就要留京,而他的兒子,自己的新女婿,就要回歸封地……
所以,于謙只是這麼一提話頭,沈翼立馬就反應過來了。
而且,他相信,于謙也咽不下。
「剛剛于先生不是說了嗎?視其情狀予以處罰,此次整飭軍屯之後,兵部會聯合刑部好好的查一查邊軍。」
作為執掌戶部的大司徒,沈翼自然對這些都熟稔於心。
花錢沒問題,但問題是,這錢花的有點虧!
別看沈尚書平時錢袋子捂得緊緊的,但還是那句話,該出錢的時候,戶部從不含糊。
應該說,于謙所說的章程,已經是比較完整的了,雖然過程繁瑣,但是,能夠最大程度的兼顧到朝廷和百姓的利益。
公田法,是南宋時期推行的一項制度,目的是為了解決朝廷的財政困難,同時抑制豪紳兼并。
相反的,他覺得南宋的公田法實行的有些晚,那些所謂的,官紳勾結,欺上瞞下,低價強征民田,甚至是為了贖買公田加印會子,這些問題,都說明南宋本身已經大廈將傾。
當這些田畝都是民田的時候,朝廷強行收回,就是巧取豪奪。
剛剛那番奏對,看似閑話家常,但是,仔細一品,就能得出很多關鍵的信息。
果不其然,于謙搖了搖頭,道。
朝廷付出銀兩,拿走的是所有權,百姓手中保留的是使用權,這二者一旦被切割開來,那麼,很多的事情就好辦了。
他沒有料錯,于謙也沒有說錯,這個法子,的確是需要戶部鼎力支持的。
就包括這一次,雖然沈尚書不大情願,但是,從於謙流露出需要戶部幫忙開始,他再不情願,也沒有說過一句推辭的話。